農(nóng)民工的勞動時間及其影響因素研究——基于江蘇省的調(diào)研數(shù)據(jù)

謝 勇，史曉晨

（南京農(nóng)業(yè)大學 公共管理學院，江蘇 南京 210095）

一、引 言

農(nóng)民工目前已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中不可忽視的重要力量。國家統(tǒng)計局《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，當年農(nóng)民工總量為25278萬人，比上年增長4．4%［1］。但農(nóng)民工在勞動權(quán)益方面卻長期處于弱勢地位，勞動時間偏長、超時勞動現(xiàn)象嚴重是其中的重要表現(xiàn)之一?！吨腥A人民共和國勞動法》中明確規(guī)定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。”國家統(tǒng)計局“2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告”顯示，每周勞動時間超過上述規(guī)定的農(nóng)民工占到89．8%［2］，而其他多項針對農(nóng)民工的調(diào)查活動也均有類似發(fā)現(xiàn)［3－4］。顯然，超時勞動現(xiàn)象的普遍存在不僅嚴重影響了農(nóng)民工的健康，侵犯著他們的休息、休假、勞動安全等合法權(quán)益，也對我國勞動力市場的健康可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重的負面影響。

從已有的研究來看，學術(shù)界大都認可農(nóng)民工勞動時間偏長的基本事實。其中童金成通過大量的個案調(diào)查研究，進一步發(fā)現(xiàn)個體、私營、外資性質(zhì)單位農(nóng)民工超時勞動嚴重［5］。嚴沛堅則認為珠三角地區(qū)農(nóng)民工超時勞動的普遍性，認為其反映出了立法、監(jiān)管、法律權(quán)利意識方面存在的問題［6］。龔仁基于餐飲業(yè)新生代農(nóng)民工的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)90%的新生代農(nóng)民工的周勞動時間超過了法律規(guī)定，并且沒有獲得相應工資補償［7］。

在上述研究的基礎(chǔ)上，近年來有少數(shù)文獻進一步討論了農(nóng)民工勞動時間的影響因素。總體來看，已有的研究普遍認為：性別、家庭狀況、工作所在行業(yè)等個人因素以及勞動合同、工會等客觀因素對農(nóng)民工的勞動時間具有顯著影響［8］。其中張志英、顧金土基于抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，認為法律、進城時間、工作類型、車間權(quán)威、獨立工會缺位、公共權(quán)力麻木等因素是造成農(nóng)民工勞動時間偏長的重要原因［9］。朱玲則發(fā)現(xiàn)，小時工資低、需要匯款回鄉(xiāng)、未簽訂勞動合同的農(nóng)民工更容易出現(xiàn)超時勞動，并進一步認為超時勞動將對農(nóng)民工的健康狀況產(chǎn)生顯著的負面影響［10］。

農(nóng)民工的勞動時間及其影響因素的問題已引起了學術(shù)界與政策層面的廣泛關(guān)注，但已有的研究大都以定性分析或?qū)ΜF(xiàn)狀的簡單描述為主，很少有研究在實地的基礎(chǔ)上，運用規(guī)范的微觀計量經(jīng)濟模型系統(tǒng)考察農(nóng)民工勞動時間的影響因素。因此，為了進一步探究農(nóng)民工超時勞動的現(xiàn)狀和原因，有效保障農(nóng)民工的勞動權(quán)益，本文將基于江蘇省的調(diào)查數(shù)據(jù)，運用相關(guān)的計量模型，對農(nóng)民工勞動時間的影響因素進行理論分析和實證檢驗，并提出有針對性的政策建議。

二、數(shù)據(jù)來源與描述性分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本文使用的數(shù)據(jù)來源于南京農(nóng)業(yè)大學公共管理學院2011年1月所組織的“外來務(wù)工人員勞動關(guān)系穩(wěn)定性調(diào)研”。本次調(diào)研的對象為外出農(nóng)民工，由勞動與社會保障專業(yè)的本科生利用寒假返鄉(xiāng)的機會開展調(diào)查活動，共回收問卷688份，其中有效問卷631份，有效率達到91．72%。

（二）描述性統(tǒng)計

總體來看：在631份樣本中，男性占到了64．1%，女性為35．9%，平均年齡為29．84歲，其中1980年以后出生的新生代占到了69．89%。在受教育水平方面，高中以上文化程度的受訪者達到了51．9%，其中大專及以上的比例占18．7%，受教育水平總體較高。其中的主要原因可能在于，文化程度相對較高的新生代農(nóng)民工已經(jīng)逐步成為農(nóng)民工的主體。但僅有30%左右的農(nóng)民工掌握了相關(guān)的職業(yè)技能。此外，被調(diào)查農(nóng)民工的月工資水平平均為2339元；農(nóng)民工勞動合同的簽訂率達到51．35%，較以往有所提高，這與近年來我國勞動力市場的進一步規(guī)范有較大關(guān)系。需要指出的是，以上情況與國家統(tǒng)計局發(fā)布的“2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告”是基本一致的，這說明本次調(diào)查的結(jié)果具有比較強的代表性。

鑒于本文的研究目的，我們在表1中列出了農(nóng)民工勞動時間的分布情況。從中可以清晰的看出，農(nóng)民工的勞動時間普遍高于法定標準，超時勞動現(xiàn)象在我國的農(nóng)民工群體中普遍存在。高達84．31%的農(nóng)民工每周勞動時間超過44小時的法定標準，其中83．84%的農(nóng)民工存在周末加班現(xiàn)象，有很多農(nóng)民工甚至無法享有每周至少休息一天的權(quán)利。此外，在工作日延長勞動時間的比例相對較低，但仍有超過一半的農(nóng)民工每天工作超過8個小時。

表1 被調(diào)查農(nóng)民工勞動時間的分布情況

三、模型與變量

（一）模型構(gòu)建

為了進一步研究農(nóng)民工勞動時間的影響因素，在前文對數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，本文以農(nóng)民工每周工作的小時數(shù)（對數(shù)值）作為因變量，建立如下計量模型：

其中Yi表示農(nóng)民工的勞動時間，χi為一組影響因素自變量，βi為各自變量的回歸系數(shù)，代表各相關(guān)自變量對農(nóng)民工勞動時間的影響方向與影響程度。

考慮到農(nóng)民工群體中超時勞動嚴重的事實，本文還將進一步考察研究農(nóng)民工超時勞動的影響因素。為此，本文首先將農(nóng)民工的周勞動時間與44小時的法定標準進行比較，將農(nóng)民工區(qū)分為“超時勞動”與“未超時勞動”兩個群體，并賦值如下：“超時勞動＝1”“；未超時勞動＝0”。對于這樣的二分選擇的情形，在計量分析中一般使用L ogistic模型進行估計。具體情況如下：

模型中，Y表示農(nóng)民工是否超時勞動（取值為0或1），χi為影響因素變量，βi為相關(guān)自變量的回歸系數(shù)，代表了相關(guān)自變量對超時勞動的影響。

（二）變量選擇

1．個體特征。在個體特征方面，包括性別和年齡兩方面因素。男性勞動者和女性勞動者因為生理健康狀況、社會職能作用、思想觀念的不同而在勞動時間選擇上有所差別。男性的體力明顯強于女性，更多地承擔維持家庭和社會建設(shè)的負擔，被賦予外向職能，因此，本文預計男性比女性勞動時間更長，也更容易出現(xiàn)超時勞動。此外，勞動者的健康狀況會隨著年齡的增長而下降，但工作經(jīng)驗、技能等方面一般會隨年齡的增長而逐漸積累。因此年齡因素可能也會對農(nóng)民工的勞動時間產(chǎn)生影響。

2．人力資本特征。人力資本特征主要包括農(nóng)民工的受教育程度和技能水平。根據(jù)人力資本理論，上述因素在很大程度上決定了勞動者的邊際生產(chǎn)率。一般認為，受教育水平低、缺少職業(yè)技能或職業(yè)技能低的農(nóng)民工，通常從事簡單的勞動，勞動生產(chǎn)率低，勞動時間普遍較長，容易出現(xiàn)超時勞動現(xiàn)象。

3．雇主特征。主要包括農(nóng)民工所在行業(yè)和單位的所有制等兩方面內(nèi)容。農(nóng)民工主要集中在建筑、裝璜業(yè)、住宿餐飲娛樂業(yè)，批發(fā)貿(mào)易零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)幾個行業(yè)，已有的研究顯示，裝璜業(yè)和住宿餐飲娛樂業(yè)的農(nóng)民工普遍勞動時間較長。本文將單位的所有制劃分為國有（集體）、外資或合資、私營、以及個體等幾類。通常認為，由于管理不規(guī)范、缺乏有效的勞動監(jiān)察和單位經(jīng)濟利益追求最大化等原因，私營和個體單位更加容易出現(xiàn)延長勞動時間的現(xiàn)象

4．就業(yè)特征。其中包括勞動合同和工資水平兩方面的因素。勞動合同是勞動過程中重要的社會因素，也是農(nóng)民工勞動關(guān)系維持，合法權(quán)利維護的重要指標。一般推測，未簽訂勞動合同的農(nóng)民工因勞動關(guān)系不規(guī)范、缺少制度保護，因此更容易被延長勞動時間，出現(xiàn)超時勞動的情況。

工資水平是勞動特征的另一個重要體現(xiàn)，不同工資水平下農(nóng)民工的勞動時間供給量有所差別，一般認為低工資的農(nóng)民工有更高的勞動需求，以提供更多的勞動時間來增加收入，有自我超時勞動的意愿，因此超時勞動現(xiàn)象可能更為嚴重。

表2 變量設(shè)定及描述統(tǒng)計

本文在表2中對以上變量的定義和賦值情況 進行了相應的說明，并分別對全體樣本、超時勞動和未超時勞動的樣本進行了描述性統(tǒng)計，從中可以發(fā)現(xiàn)：超時勞動情況在性別、年齡和技能的各類別中分布相對均衡，但高級技能在未超時勞動樣本中的比例明顯較高，同時超時情況隨受教育程度的提高表現(xiàn)出明顯的下降趨勢。在雇主特征方面，在建筑裝潢業(yè)、住宿餐飲娛樂業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)中，農(nóng)民工的勞動時間明顯偏長。并且在超時勞動的樣本中，私營和個體單位的比例明顯較高，分別達到了未超時勞動樣本的2．83倍和1．81倍。此外，勞動合同的簽訂率、小時工資水平在未超時勞動組均明顯較高。

以上我們對農(nóng)民工勞動時間的影響因素進行了理論分析，并使用描述性的方法初步考察了相關(guān)因素在“超時勞動”和“未超時勞動”農(nóng)民工之間的差異。為了進一步研究相關(guān)因素對農(nóng)民工勞動時間和超時勞動行為的影響方向及程度，本文分別運用OLS和logistic回歸模型對式1和式2進行了計量檢驗，具體結(jié)果詳見表3。

表3 農(nóng)民工勞動時間和超時勞動影響因素的回歸結(jié)果

表3中的相關(guān)指標顯示，兩個模型總體效果良好。根據(jù)回歸結(jié)果，我們可以得出以下結(jié)論：

1．個體特征對農(nóng)民工勞動時間沒有顯著影響。表3顯示：性別、年齡因素對農(nóng)民工的勞動時間以及是否超時勞動的影響在統(tǒng)計上并不顯著。本文分析其中的原因可能在于，農(nóng)民工目前廣泛分布于各個行業(yè)，國民經(jīng)濟對男女兩性、各年齡段農(nóng)民工均存在比較旺盛的需求，從而導致不同性別、年齡的農(nóng)民工在勞動時間方面沒有表現(xiàn)出顯著的差異。

2．人力資本因素對農(nóng)民工的勞動時間和超時勞動存在顯著影響。受教育程度對勞動時間供給影響顯著，呈明顯的負相關(guān)，結(jié)果與描述性的預測一致。與參照組“小學及以下”相比，初中、高中、大專及以上組的勞動時間供給分別減少了7．2%、12．3%和24．1%，且高中組和大專及以上組分別在10%和1%的水平上顯著；而超時勞動的概率下降，且分別在統(tǒng)計水平上顯著。技能水平對勞動時間供給有一定的影響，但并不顯著。與參照組“沒有技能”相比，在其他影響因素固定的情況下，掌握初級技能的農(nóng)民工勞動時間顯著增加了8．1%?？赡苡捎谥袊鴦趧恿κ袌鲋修r(nóng)民工較多從事簡單勞動，勞動技能并未得到充分重視，不像受教育程度有文憑容易鑒定，而技能和證書不規(guī)范，導致技能水平不象受教育程度對勞動時間供給和超時勞動的影響顯著。

3．農(nóng)民工的勞動時間在不同行業(yè)和所有制雇主之間存在顯著差異。雖然超時勞動現(xiàn)象在各個行業(yè)都普遍存在，但回歸結(jié)果顯示，與參照組“其他行業(yè)”相比，在建筑裝潢業(yè)、制造業(yè)中就業(yè)的農(nóng)民工勞動時間顯著增加，增幅分別達到了6．7%和5．6%，這與之前的理論分析是基本一致的，而在批發(fā)貿(mào)易零售業(yè)的農(nóng)民工勞動時間顯著減少了7．1%，超時勞動的概率也顯著下降了47．9%。雇主的所有制與農(nóng)民工的勞動時間之間也存在著顯著關(guān)系，表3顯示：與參照組國有或集體單位相比，在私營和個體單位中就業(yè)的農(nóng)民工，其勞動時間分別增加17．9%和19．4%，在超時勞動情況中概率增加，并且上述關(guān)系在1%的水平上是統(tǒng)計顯著，以上結(jié)論與前文的分析也是一致的。

4．就業(yè)特征對農(nóng)民工的勞動時間存在顯著影響。表3中的結(jié)果還顯示：與理論分析相一致，勞動合同對農(nóng)民工的勞動時間存在顯著影響，與簽訂勞動合同的農(nóng)民工相比，未簽合同者的勞動時間增加了8．4%，超時勞動的可能性是其2．29倍，且在1%的水平下統(tǒng)計顯著?？梢妱趧雍贤瑢τ谝?guī)范農(nóng)民工的勞動時間具有顯著的積極作用。

小時工資與農(nóng)民工的勞動時間之間存在著負相關(guān)關(guān)系，并且在1%水平上是統(tǒng)計顯著的，并且工資水平每降低1%，勞動時間則相應延長2．7%，超時勞動的概率也將增加87．2%，上述關(guān)系與前文的分析也是一致的。這說明低收入的農(nóng)民工增加收入困難，為獲得更高的收入，最直接有效的途徑就是延長勞動時間，甚至主動要求加班，且這種現(xiàn)象十分普遍。

五、結(jié)論與建議

本文以江蘇省農(nóng)民工調(diào)研數(shù)據(jù)為例，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工的勞動時間明顯高于法定標準。通過相關(guān)的計量模型，本文系統(tǒng)考察了農(nóng)民工勞動時間的影響因素。主要得出以下結(jié)論：受教育水平低、未簽訂勞動合同、小時工資較低、在私營和個體單位就業(yè)的農(nóng)民工，其勞動時間顯著增加，并且超時勞動的可能性也將顯著上升。而就業(yè)的行業(yè)對農(nóng)民工的勞動時間也存在一定的影響?；谏鲜鼋Y(jié)論，本文提出建議如下：

1．通過談判協(xié)商的權(quán)力機制加強農(nóng)民工的勞動保護。在勞動單位建立制衡的權(quán)力和談判機制，切實建立并發(fā)揮工會的作用，通過工會、政府、企業(yè)的三方制衡，加強對用人單位權(quán)力濫用的束縛，減輕市場和社會對外來務(wù)工農(nóng)民工的排斥和歧視。因此，政府要在加強對企業(yè)監(jiān)管和權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上，支持工會力量的壯大，鼓勵加強談判協(xié)商機制，通過農(nóng)民工自身的權(quán)力爭取來實現(xiàn)對其的有效的勞動保護。

2．提供立法支持和法律援助。宏觀層面，對于現(xiàn)有法律中的條文漏洞進行補充完善，對用人單位超時勞動的懲罰做出明確的規(guī)定，加大懲處力度，提高用人單位違法延長農(nóng)民工勞動時間的成本。微觀層面，在立法規(guī)范條文明確的基礎(chǔ)上，設(shè)置相關(guān)監(jiān)察和保護機構(gòu)，為農(nóng)民工提供法律援助和法律支持，使其在維護合法勞動權(quán)、休息權(quán)等自身合法權(quán)利時有法可依。同時，加強農(nóng)民工的權(quán)利維護與法律保護意識，將社會保護與自我保護相結(jié)合。

3．嚴格規(guī)范勞動關(guān)系，充分發(fā)揮勞動合同的作用。通過改進監(jiān)察機制，加大勞動監(jiān)察的力度，特別注重對私營、個體單位性質(zhì)下的中小企業(yè)加大監(jiān)管，規(guī)范勞動關(guān)系，強制要求并落實各企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，在合同中對勞動時間的權(quán)利義務(wù)做出明確說明，在提高勞動關(guān)系穩(wěn)定性的同時，限制用人單位的超時用工，通過勞動合同規(guī)范勞動關(guān)系，加大勞動保護。

4．增加農(nóng)民工人力資本存量，提高其工資水平。從農(nóng)民工自身入手，解決超時勞動難題。一方面，對農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓，職業(yè)資格鑒定，通過提高農(nóng)民工的人力資本存量來提高農(nóng)民工的勞動價值和應得報酬。另一方面，提高農(nóng)民工的工資水平，是從其自身出發(fā)減少其勞動時間，消除其“自愿”加班超時的最有效也是最根本的途徑。在合理規(guī)定農(nóng)民工最低工資標準的同時，著重關(guān)注農(nóng)民工的小時最低工資。

［1］國家統(tǒng)計局．2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB／OL］．http：／／www．gov．cn／gzdt／2012－02／22／content＿2073982．htm．

［2］國家統(tǒng)計局．2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告［EB／OL］．http：／／www．stats．gov．cn／tjfx／fxbg／t20100319 ＿402628281．htm，2010－03－19．

［3］國務(wù)院研究室課題組．中國農(nóng)民工調(diào)研報告［M］．北京：中國言實出版社，2006．

［4］李培林，李煒．近年來農(nóng)民工的經(jīng)濟狀況和社會態(tài)度［J］．中國社會科學，2010（1）：119－131．

［5］童金城．農(nóng)民工的社會剝奪：現(xiàn)狀與邏輯［D］．長沙：湖南師范大學，2007．

［6］嚴沛堅．珠三角地區(qū)農(nóng)民工休息權(quán)保障問題研究——以勞動時間實證分析為視角［J］．南方論刊，2008（9）：38－40．

［7］龔仁．我國餐飲業(yè)新生代農(nóng)民工調(diào)查：勞動時間超長［J］．勞動保障世界，2011（1）：14．

［8］謝勇．農(nóng)民工勞動權(quán)益影響因素的實證研究——以南京市為例［J］．中國人口科學，2008（4）：68－74．

［9］顧金土，張志英．農(nóng)民工勞動時間的現(xiàn)狀和權(quán)益保護［J］．今日中國論壇，2008（6）：49－52．

［10］朱玲．農(nóng)村遷移工人的勞動時間和職業(yè)健康［J］．中國社會科學，2009（1）：133－149＋207．