河北省建設創(chuàng)新型城市實證研究

侯石柱

[摘要]文章首先根據(jù)河北省的具體情況構建了城市創(chuàng)新能力的指標體系，然后運用主成分分析法和聚類分析法對河北省11個城市的創(chuàng)新能力進行了實證分析，在此基礎上分析了各個城市在城市創(chuàng)新能力方面取得的成績和今后努力的方向。

[關鍵詞]創(chuàng)新型城市；主成分分析；聚類分析

一、構建創(chuàng)新型城市指標體系

本文在構建河北省建設創(chuàng)新型城市的評價指標體系時著重從城市的知識科技創(chuàng)新能力、環(huán)境創(chuàng)新能力和城市經(jīng)濟發(fā)展水平三個方面考慮，根據(jù)研究的上述思路及相關文獻，同時結合河北省的實際情況，確立了如下指標體系，見表1。

二、河北省城市創(chuàng)新能力概況

目前河北省有石家莊、唐山、秦皇島三個國家創(chuàng)新型試點城市，廊坊、保定、張家口等也向科技創(chuàng)新型發(fā)展邁進。

（一）省會城市石家莊

石家莊市在“十二五”規(guī)劃指出，將要全面提高石家莊的創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新載體、提高產(chǎn)業(yè)技術水平、壯大創(chuàng)新人才隊伍，全面實施實施創(chuàng)新能力培育工程。到2015年，綜合創(chuàng)新能力爭取達到國內(nèi)省會城市中等水平，形成具有完善的創(chuàng)新體系、鮮明創(chuàng)新特色、濃厚的創(chuàng)新氛圍的創(chuàng)新中心城市，石家莊同時頒布了《石家莊市建設國家創(chuàng)新型試點城市實施方案》等文件，以保證創(chuàng)新型城市的建設。

通過實施創(chuàng)新能力培育工程，2015年，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到25%以上，石家莊市力爭科技撥款占財政總支出的比重的4%，企業(yè)研究與開發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的2.75%。

（二）首批創(chuàng)新型試點城市之一唐山

唐山作為科技部首批20個國家創(chuàng)新型試點城市（區(qū)）之一。為加快推進創(chuàng)新型城市建設，進一步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，唐山市精心組織編制了《唐山市國家創(chuàng)新型城市試點工作實施方案》及其配套政策意見。

《實施方案》緊密結合唐山特色，在全面分析創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀、特色優(yōu)勢和存在問題的基礎上，提出把唐山打造成環(huán)京津乃至環(huán)渤海地區(qū)重要的高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、創(chuàng)新成果轉化基地和高素質人才集聚基地；打造成全國首個科學發(fā)展示范區(qū)和我國推進資源型城市向生態(tài)型、創(chuàng)新型城市轉型的示范城。確定了“以引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為重點，積極推動原始性創(chuàng)新”的城市總體創(chuàng)新戰(zhàn)略，突出了近期重點推進的鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、化工產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、機器人研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、電動汽車研發(fā)與曹妃甸電動汽車城建設、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟工程技術中心建設和唐山灣生態(tài)城市工程技術中心建設等6項工作。

（三）海濱城市秦皇島

海濱城市秦皇島把自主創(chuàng)新作為實現(xiàn)秦皇島跨越式發(fā)展的首要推動力量，著眼于轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力，以國內(nèi)外一流濱海城市為標桿，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。秦皇島市委、市政府制定了《關于建設創(chuàng)新型城市的意見》，確定了“到2015年，初步建成創(chuàng)新型城市”的發(fā)展目標。另外，秦皇島市政府制定了《關于吸引外地人才和發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的意見》、《構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系2010年科技行動計劃》等文件，這很好的完善了創(chuàng)新政策體系。

三、河北省創(chuàng)新型城市建設的實證分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本文基于201 1年的數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)（原始數(shù)據(jù)主要來源于各城市的城市統(tǒng)計年鑒、河北經(jīng)濟年鑒和相關網(wǎng)站），選取了河北省11個地級市作為樣本進行分析研究。

（二）河北省地級市創(chuàng)新能力的主成分分析

本文選取了石家莊、保定、秦皇島、唐山、廊坊、承德、張家口、衡水、滄州、邢臺、邯鄲等11個地級城市作為樣本，橫向比較河北省內(nèi)各市的創(chuàng)新城市建設水平。在已建立的指標體系的基礎上，運用SPSSl7，0統(tǒng)計分析軟件對數(shù)據(jù)進行處理，對這11個市進行了城市創(chuàng)新能力評價。

1.無量綱處理和因子的提取

由于各指標變量的單位不統(tǒng)一等原因，首先對樣本城市的14個指標的原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，從而來避免對因子載荷產(chǎn)生不良影響。

文章采取了主成分分析的方法提取因子，主成分方差貢獻率達到了90.60%，說明絕大多數(shù)變量之間有較強的相關性，滿足因子分析的條件。用方差最大法使成分載荷向0和1兩極分化。從表2可看出，主成分1在x3、X5、X6、X7、X8、X12、X13和X14等指標上的負荷較大，主成分2在x1、X2、XIO、Xll上有較大負荷，主成分3在X4和X9上的負荷較大，因此把主成分1定義為城市產(chǎn)業(yè)及技術創(chuàng)新因子，主成分2定義為服務及知識創(chuàng)新因子，主成分3定義為科技投入因子。

2.各因子的得分及排名

以每個主成分的方差貢獻率占累計貢獻率的比重作為權重，得到各城市的綜合得分，即F=F1×47.825/90.600+F2×33.742/90.600+F3×9.033/90.600，得到各城市的綜合得分及排名，見表3。

四、結論及對策建議

從綜合創(chuàng)新水平看，石家莊、唐山、保定和秦皇島排在前4位。唐山的地處環(huán)渤海中心地帶，區(qū)位優(yōu)勢突出，同時唐山產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，特色突出，經(jīng)濟實力強，這些都為唐山建設創(chuàng)新型城市奠定了良好的基礎；秦皇島作為中國首批沿海開發(fā)城市之一，已躋身全國投資硬環(huán)境40優(yōu)城市，在中國綜合競爭力百強城市中列居第29位，這里還擁有河北省唯一的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和燕山大學科技園，這些良好的基礎和投機環(huán)境為秦皇島建設創(chuàng)新型城市創(chuàng)造了良好條件。

其中石家莊作為全省的政治、經(jīng)濟、文化的中心，具有明顯的領先地位，濃厚的創(chuàng)新的氣氛，完善的基礎設施，為石家莊建設創(chuàng)新城市提供了良好條件。石家莊在主成分2城市服務、知識創(chuàng)新能力和主成分3科技資金投入能力方面得分較高，而在主成分1城市產(chǎn)業(yè)及技術創(chuàng)新能力方面得分較低，這也驗證了石家莊紡織企業(yè)和制藥企業(yè)多，但沒有著名的科技園區(qū)和知名企業(yè)，應著重培養(yǎng)一項或幾項主導企業(yè)。

保定和唐山兩個城市的共同點是在主成分1（產(chǎn)業(yè)及技術創(chuàng)新能力）得分較高，在主成分3科技投入方面得分居中，而服務和知識創(chuàng)新能力得分偏低。說明這兩座城市具備較高的產(chǎn)業(yè)基礎，經(jīng)濟實力較強，政府部門和企業(yè)逐漸增加了對科技資金的投入，但是兩個城市目前的高校、科研機構均較少，因此知識創(chuàng)新能力較低，兩座城市在這方面要做出努力。

衡水、張家口、邢臺、承德、邯鄲等城市有較多共同點，由于多方面的原因，各因子的得分均較低，整體創(chuàng)新能力較差，所有首先要明確城市定位，發(fā)展城市特色，以提升城市整體創(chuàng)新能力；在第三類城市中，秦皇島的創(chuàng)新能力最強，廊坊次之，這兩座城市在宏觀創(chuàng)新環(huán)境和城市產(chǎn)業(yè)及技術創(chuàng)新能力方面排名均比較靠前，這與其優(yōu)越的地理位置和良好的發(fā)展環(huán)境密不可分。秦皇島和廊坊應重點加強知識創(chuàng)新能力的提升和逐步增加科技資金的投入。