“保供”不僅是寒冬里的擔(dān)當(dāng)——對(duì)中國(guó)石油再次經(jīng)歷天然氣調(diào)峰保供大考的思考

□ 文/本刊記者 牟雪江

這個(gè)冬天與往昔不同。去年11月8日召開的黨的十八大為這個(gè)冬天預(yù)定了溫暖的春風(fēng)。從“解決溫飽”到“小康水平”；從“總體小康”到“全面小康”，再到發(fā)出“全面建成小康社會(huì)”的動(dòng)員令，黨和政府越來越重視民生，更加關(guān)注民生問題。民生，在這個(gè)更加寒冷的冬季，具體到具體的問題，在廣大的民眾心中是那連著千家萬戶，供熱爐內(nèi)熱騰騰的火苗，供熱管網(wǎng)內(nèi)熱騰騰的暖氣，還有敞開家門時(shí)迎面撲來的暖洋洋的溫暖感受。直白地說，正在建設(shè)“美麗中國(guó)”，全面奔向小康社會(huì)的中國(guó)，對(duì)于民生在這個(gè)不約而至的寒冬里，天然氣的保供更顯責(zé)任之重，擔(dān)當(dāng)之重。

備考冬季保供“峰值”

近幾年來，每當(dāng)用氣高峰時(shí)段，特別是冬季集中供暖期，天然氣供不應(yīng)求的矛盾便開始顯現(xiàn)。對(duì)于這個(gè)老問題，黨和政府還有能源企業(yè)都給予了高度重視，并積極采取行動(dòng)解決問題。

2012年10月31日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布全新的《天然氣利用政策》。政策提出，將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提高天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，優(yōu)化天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在綜合考慮天然氣利用的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益以及不同用戶的用氣特點(diǎn)等各方面因素后，天然氣用戶被劃分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)于民用氣供應(yīng)的優(yōu)先保障地位。規(guī)定:城鎮(zhèn)(尤其是大中城市)居民炊事、生活熱水等用氣、公共服務(wù)設(shè)施、天然氣汽車、天然氣分布式能源項(xiàng)目等被列為優(yōu)先用氣類。而耗費(fèi)大量天然氣的天然氣化工項(xiàng)目和部分發(fā)電項(xiàng)目則被定為禁止類。

基于往年冬季天然氣供應(yīng)緊張的情況，企業(yè)方面在增加產(chǎn)量和保供方面也做了大量的準(zhǔn)備。數(shù)據(jù)顯示，2012年1—11月我國(guó)的天然氣產(chǎn)量976億立方米，同比增長(zhǎng)6.8%；進(jìn)口天然氣約381億立方米，同比增長(zhǎng)36.7%。特別是隨著2012年10月20日，我國(guó)第一條跨國(guó)天然氣管道中亞天然氣輸氣管道的達(dá)產(chǎn)，其向我國(guó)“西氣東輸”二線輸氣的能力提升至300億立方米/年，為滿足快速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)天然氣需求提供了有力保障。

西局//供圖

為應(yīng)對(duì)高峰谷差，中國(guó)石油建設(shè)了大港、華北兩個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)群，9座儲(chǔ)氣庫(kù)的儲(chǔ)存能力達(dá)到37.8億立方米。據(jù)新華網(wǎng)11月9日?qǐng)?bào)道，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司董事長(zhǎng)蔣潔敏表示，為了保障今冬天然氣供應(yīng)，中國(guó)石油采取三大措施全力保障天然氣市場(chǎng)的供應(yīng):一是增加資源供應(yīng)，國(guó)內(nèi)油氣田將開足馬力生產(chǎn)；二是從中亞等地進(jìn)口的天然氣將盡最大努力保證供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；三是制定相應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)需求側(cè)管理。

由此，這個(gè)冬天的天然氣保供被一些媒體認(rèn)為上了“雙保險(xiǎn)”。由此，相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，由于2012年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟，用氣需求相對(duì)下降，加之我國(guó)氣源保障越來越多樣化，天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，所以這個(gè)冬季我國(guó)有望擺脫大面積氣荒。

甚至，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道在分析了發(fā)改委公布的我國(guó)天然氣產(chǎn)銷供的數(shù)據(jù)后，認(rèn)為“我國(guó)天然氣供應(yīng)充足，完全可以滿足消費(fèi)需求”。安迅思息旺能源信息也認(rèn)為，由于2011年發(fā)生過氣荒的城市也都做好了2012年冬季保供準(zhǔn)備，所以今冬國(guó)內(nèi)有望擺脫大面積氣荒。

在這樣的輿論氛圍里，2012年12月30日，又迎來了西氣東輸二線工程全線建成投產(chǎn)。

這條和中亞天然氣輸氣管道同時(shí)立項(xiàng)，兩者相互依存的天然氣輸送管道，不但讓我國(guó)獲得了長(zhǎng)期穩(wěn)定的境外氣源，對(duì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期供氣安全起到不可替代的作用，并且也由此使我國(guó)的能源大通道，在國(guó)際能源版圖上，實(shí)現(xiàn)了從中亞阿姆河右岸到太平洋西海岸的連接。

西氣東輸二線把中亞和西部的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，尤其是土庫(kù)曼斯坦供應(yīng)中國(guó)的天然氣逐步攀升和烏茲別克斯坦天然氣的接入，更為其注入了動(dòng)力。這條總投資約1422億元、設(shè)計(jì)年輸氣能力300億立方米的浩大工程，可以為我國(guó)穩(wěn)定供氣30年以上。

西氣東輸二線橫跨中國(guó)版圖東西兩端，途經(jīng)全國(guó)15個(gè)省區(qū)市，全長(zhǎng)8704公里，浩大的工程從設(shè)計(jì)開始，中國(guó)石油就以“大管網(wǎng)”理念，全盤布局我國(guó)管道供氣安全應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)。

西氣東輸二線的建成，對(duì)全國(guó)管網(wǎng)來說不僅是增加了新的氣源和運(yùn)輸通道，并且填補(bǔ)了珠三角及華南地區(qū)陸上長(zhǎng)輸管道的空白，大大提高了華北、華中和華東地區(qū)的供氣能力和安全，并首次實(shí)現(xiàn)了陸上管道氣向香港的供應(yīng)。其形成的以西一線、二線為骨干的西氣東輸系統(tǒng)，以陜京一、二、三線為骨干的陜京線系統(tǒng)，以及忠武線、澀寧蘭系統(tǒng)、川渝管網(wǎng)、地下儲(chǔ)氣庫(kù)和沿海LNG(液化天然氣)接收站配套應(yīng)急調(diào)峰，國(guó)產(chǎn)氣和進(jìn)口氣雙氣源保障的供氣管網(wǎng)骨架，使我國(guó)橫跨東西的“西氣東輸”供氣格局基本形成。長(zhǎng)達(dá)4萬公里的天然氣管網(wǎng)覆蓋了西部、中西部、東部、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角，使用天然氣取暖、做飯的地區(qū)已經(jīng)達(dá)到28個(gè)省、區(qū)、市，100多個(gè)大中型城市，覆蓋人口達(dá)5億多人，天然氣已經(jīng)成為名副其實(shí)的老百姓生活的“生命線”。

可以說，有了中國(guó)石油“大管網(wǎng)”理念的天然氣管網(wǎng)的保障，這個(gè)冬天的到來，對(duì)于曾經(jīng)憂慮氣荒的人們的確感到輕松了很多。

大考，嚴(yán)寒、陰霾接二連三

但是，這個(gè)冬天還是讓我們?cè)俅蚊媾R保供大考。這個(gè)冬天不但來的特別早還特別冷。

受寒潮天氣影響，我國(guó)北方地區(qū)出現(xiàn)了大范圍的大風(fēng)降溫降雨雪天氣。從2012年11月3日開始，7次大范圍的冷空氣活動(dòng)，令全國(guó)平均氣溫創(chuàng)下近28年同期最低紀(jì)錄。東北地區(qū)平均氣溫較常年同期偏低3.7攝氏度，為近43年最低；華北地區(qū)平均氣溫較常年同期偏低2.4攝氏度，為近42年最低。

由此，這個(gè)冬天我國(guó)應(yīng)對(duì)嚴(yán)寒又一次迫在眉睫。寒風(fēng)冷雨中，北京迎來了首場(chǎng)降雪。11月1日北京啟動(dòng)了提前供熱預(yù)案，到3日大多數(shù)居民家里的暖氣已經(jīng)熱了起來。

“保民生、保重點(diǎn)、保發(fā)展，是我國(guó)天然氣使用管理的一個(gè)基本原則。”面對(duì)嚴(yán)寒，我國(guó)北方亦全面提前進(jìn)入冬季供暖期。由此，天然氣供應(yīng)進(jìn)入最緊張的階段。

以北京為例。北京等地用氣量猛增，僅2012年12月24日，天然氣用量就達(dá)6257萬立方米，創(chuàng)單日歷史用量最高。據(jù)北京市容委委員李楠介紹，北京是全國(guó)天然氣用量最大且資源全靠外埠調(diào)入的城市，目前全市每日消耗天然氣總量近5000萬立方米，其中采暖用氣占到八成。隨著氣溫每降低一度，每天就增加天然氣消耗200萬立方米。

這個(gè)數(shù)據(jù)在華北地區(qū)是每天會(huì)增加近300萬立方米。

那時(shí)，那刻。

企業(yè)的行動(dòng):作為唯一向北京市輸送天然氣的單位，中國(guó)石油北京天然氣管道公司在提前備戰(zhàn)，結(jié)合以往冬季供氣情況及陜京管道生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，提早進(jìn)行大氣量供應(yīng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)需求側(cè)管理，科學(xué)進(jìn)行調(diào)峰。

為保民生用氣，中國(guó)石油限制公司自用氣，“包括一些化肥、化工項(xiàng)目也都暫停使用天然氣”，緊急采購(gòu)LNG現(xiàn)貨增供市場(chǎng)，將LNG氣化量由計(jì)劃的3000萬立方米/日提升到3500萬立方米/日，11月21日更是進(jìn)一步提升到3700萬立方米/日。

政府的行動(dòng):11月27日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于保障當(dāng)前天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的緊急通知》，要求把確保居民生活用氣放在首位。

據(jù)李楠介紹，借鑒2005年“氣荒”的經(jīng)驗(yàn)，北京有關(guān)部門確定了熱電氣聯(lián)動(dòng)方式，也就是減少電廠和熱廠的天然氣使用來保證民用氣。經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，在不影響居民供熱的前提下，北京市已經(jīng)對(duì)一些供熱負(fù)荷不高的燃?xì)鉄犭姀S采取了停運(yùn)措施。關(guān)停的包括華能熱電廠二期，草橋熱電廠的全部燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，以及協(xié)鑫熱電廠的一臺(tái)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，這樣每日可壓減天然氣用量450萬立方米左右。

但是，這個(gè)冬天的大考并沒就此罷手。

2013年1月13日，大霧襲擊北京，北京市氣象局發(fā)布了氣象史上首個(gè)霾橙色預(yù)警。這是霧霾預(yù)警信號(hào)的最高等級(jí)。

此次的霧霾，霧鎖大半個(gè)中國(guó)，截至15日零時(shí)，在全國(guó)74個(gè)監(jiān)測(cè)城市中，有33個(gè)城市的空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到了嚴(yán)重污染的程度。

28日起，中國(guó)中東部地區(qū)又一次出現(xiàn)了大范圍的霧霾天氣，全國(guó)灰霾面積超100萬平方公里。中央氣象臺(tái)在大霧預(yù)警之外，也同時(shí)發(fā)布了霾藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。這是中國(guó)首次發(fā)布單獨(dú)的霾預(yù)警。

黨的十八大報(bào)告提出，要讓老百姓過上“山青、水綠、天藍(lán)”的生活，但言猶在耳，我國(guó)多個(gè)城市確遭遇PM2.5顆粒物濃度“嚴(yán)重污染”或“危險(xiǎn)”水平的預(yù)警。

霧霾，這個(gè)造成我國(guó)北方部分城市和地區(qū)嚴(yán)重空氣污染的現(xiàn)象，促使人們更加關(guān)注環(huán)境保護(hù)、能源消費(fèi)以及它們和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。拿北京來說，有專家指出，北京在燃煤還沒有被天然氣等清潔能源取代之前就進(jìn)入機(jī)動(dòng)車高速增長(zhǎng)的時(shí)期，燃煤型污染和機(jī)動(dòng)車排放污染二者重疊，出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣難以避免。

建設(shè)“美麗中國(guó)”，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。建設(shè)生態(tài)文明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是必由之路。這就需要從根本上調(diào)整我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展清潔能源。

國(guó)務(wù)院1月23日發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》再次將天然氣發(fā)展擺在了一個(gè)重要高度。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，天然氣占一次能源消費(fèi)比重將提高到7.5%，天然氣使用人口將達(dá)到2.5億人；新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量3.5萬億立方米，產(chǎn)量超過1300億立方米。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家能源局相關(guān)數(shù)據(jù)，隨著國(guó)家節(jié)能減排政策的逐步落實(shí)，天然氣消費(fèi)量呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“十二五”前兩年年增長(zhǎng)約18.3%，2012年天然氣消費(fèi)量達(dá)1500億立方米。

這一切的一切大考，與天然氣保供分不開，而與之對(duì)應(yīng)的是給中國(guó)石油的保供提出了更高的要求。

提產(chǎn)增供投入生態(tài)文明建設(shè)

“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油”。對(duì)中國(guó)石油而言，每一次的跨越都是這種大任擔(dān)當(dāng)并為之付出艱辛努力的結(jié)果。

在這個(gè)寒冷的冬天，中國(guó)石油國(guó)內(nèi)主力油氣田開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。長(zhǎng)慶、塔里木、青海油田增產(chǎn)800萬立方米/日，增供華北地區(qū)。

此外，中國(guó)石油緊急采購(gòu)LNG現(xiàn)貨增供市場(chǎng)，在將LNG氣化供應(yīng)量進(jìn)一步提升到3700萬立方米/日的基礎(chǔ)上，再增加LNG現(xiàn)貨采購(gòu)量4億立方米，確保保供2013年一季度平穩(wěn)供氣。

同時(shí)中國(guó)石油協(xié)調(diào)與中國(guó)海油進(jìn)行LNG資源串換，保供重點(diǎn)地區(qū)。協(xié)調(diào)增加土庫(kù)曼斯坦進(jìn)氣量，并緊急動(dòng)用管存調(diào)節(jié)應(yīng)對(duì)低溫天氣，加強(qiáng)需求側(cè)管理，優(yōu)先保證群眾生活、公共設(shè)施、公共交通等重點(diǎn)領(lǐng)域用氣。

截至1月14日，我國(guó)首條引進(jìn)境外天然氣資源的戰(zhàn)略通道工程，西氣東輸二線已累計(jì)輸氣超過431億立方米，替代燃煤1.09億噸，減少二氧化碳排放1.85億噸。在這個(gè)嚴(yán)冬，來自中亞的天然氣讓沿線4億多百姓享受藍(lán)色火苗帶來的溫暖。

在北京等北方地區(qū)，冬季是用氣高峰，比夏季的用氣量高出10倍，為了應(yīng)對(duì)如此高的峰差，中國(guó)石油大港、華北兩個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)群共計(jì)9座儲(chǔ)氣庫(kù)持續(xù)注氣，并根據(jù)調(diào)度指令和地層壓力變化情況，實(shí)行“月計(jì)劃、周調(diào)整、日跟蹤”，以應(yīng)對(duì)猛然提高的用氣高峰。其儲(chǔ)氣庫(kù)采氣量已達(dá)到2400萬立方米/日最大水平。

2012年我國(guó)LNG產(chǎn)能同比增151%。胡慶明/攝

可以說，作為中國(guó)最大的天然氣生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)企業(yè)，中國(guó)石油秉承“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的宗旨，將天然氣與管道業(yè)務(wù)確定為“成長(zhǎng)性、戰(zhàn)略性、歷史性”工程大力發(fā)展，不但為打造綠色美麗的中國(guó)做出了積極的努力，而且在保民生，促可持續(xù)發(fā)展中做出了巨大的貢獻(xiàn)。

以北京為例。據(jù)中國(guó)石油北京天然氣管道公司負(fù)責(zé)人介紹，近年來，北京天然氣需求量以40%的速度遞增，2011年，北京天然氣需求量達(dá)到了80億立方米，成為全國(guó)最大的天然氣清潔城市，其環(huán)保效益體現(xiàn)在:約可替代燃煤1106萬噸，減少總懸浮顆粒物1.55萬噸，減少二氧化硫排放5.1萬噸，減少二氧化碳排放519萬噸，減少可吸入顆粒物PMIO為1.18萬噸，減少飛灰和廢渣242萬噸。

中國(guó)石油現(xiàn)在正在加快推進(jìn)陜京四線、大唐煤制氣管線、港清三線、唐山LNG以及配套管道的建設(shè)，到“十二五”末，圍繞北京和華北地區(qū)，天然氣輸送能力要達(dá)到600億立方米/年，將形成進(jìn)口天然氣、國(guó)內(nèi)天然氣、海上液化天然氣等多種氣源、多鏈條運(yùn)輸方式的保供系統(tǒng)。屆時(shí)，天然氣在北京市的一次能源中所占的比例將由目前的13%上升到20%。

事實(shí)證明，天然氣資源的利用為首都的“藍(lán)天工程”做出了巨大貢獻(xiàn)。據(jù)悉，被譽(yù)為“綠色奧運(yùn)信譽(yù)工程”的陜京輸氣管道自投產(chǎn)后，已連續(xù)向北京供氣15年。天然氣在北京市一次能源結(jié)構(gòu)中的比例由陜京管道投產(chǎn)初期1997年的0.5%上升到13.1%，每年替代燃煤900多萬噸、減少煤渣近百萬噸、減少煙塵排放0.8萬噸，相當(dāng)于為北京移走了十幾座千萬噸煤山、渣山。

已經(jīng)無需多言。這個(gè)冬天賦予天然氣保供的責(zé)任，我們擔(dān)當(dāng)?shù)臒o論是備考還是大考，一如十八大報(bào)告提出的，“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全”的具體要求，為能源企業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。