對非影響力及話語權(quán)主體

龍小農(nóng)

國際影響力及話語權(quán)建構(gòu)是一項長期工作、系統(tǒng)工程。英法美等西方國家在非洲擁有廣泛影響力及話語權(quán)，絕非媒體一家之力，而是多主體協(xié)同統(tǒng)一、整合傳播的結(jié)果。多主體、多層次、立體整合傳播，協(xié)同建構(gòu)對非影響力及話語權(quán)，應(yīng)成為中國必然的戰(zhàn)略選擇。除對非傳播媒體外，有五個層次、多個主體，可供整合建構(gòu)中國對非影響力及話語權(quán)。政府層面：國家領(lǐng)導(dǎo)人、駐非各國使領(lǐng)館、援非醫(yī)療隊、援非技術(shù)專家；學(xué)界層面：大學(xué)、孔子學(xué)院、學(xué)者；個人層面：志愿者、在非務(wù)工公民、前往非洲旅游公民；社會層面；在非企業(yè)、NGO；國際層面：華人華僑、華文媒體。五個層面、多個主體，構(gòu)成中國在非影響力及話語權(quán)因子。

國家領(lǐng)導(dǎo)人與駐非使領(lǐng)館

我國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常訪問非洲、與非洲保持密切往來，是建構(gòu)影響力及話語權(quán)的特殊主體。領(lǐng)導(dǎo)人出訪非洲本身即是為媒體設(shè)置議程，他們接觸非洲社會各界人士、在各種場合演講，既是人際傳播更是大眾傳播，是闡發(fā)中國發(fā)展理念、闡述中非關(guān)系的重要渠道。他們的一舉一動、只言片語備受矚目。今年3月習(xí)近平出訪坦桑尼亞、南非和剛果（金）所展開的系列活動，就是一次成功的對非傳播。中國公共外交協(xié)會副會長馬振崗認(rèn)為：“用樸實、生動的語言，引諺語，講故事，拉近到訪國民眾與中國的距離，我覺得習(xí)近平此訪是非常成功的一次公共外交，也為未來中國公共外交工作帶了好頭，并將起到推動作用。”

中國駐非洲國家的使領(lǐng)館的一言一行都代表著國家。目前中國在非洲國家派駐49個使館和8個領(lǐng)事館。中國任何對非傳播媒體都不可能像使領(lǐng)館一樣廣泛布局非洲各國。作為中國的代表，使領(lǐng)館及工作人員要有影響力及話語權(quán)建構(gòu)意識，明確自己是中國在非影響力及話語權(quán)的建構(gòu)主體，主動利用節(jié)慶日舉辦各種公共人文外交活動，廣泛接觸所在國民眾和媒體、傳播中國文化；積極投書當(dāng)?shù)孛襟w和西方媒體，駁斥輿論對中國的抹黑，傳播中國聲音。

援非醫(yī)療隊、專家和志愿者

傳播學(xué)實證研究表明，人際傳播在影響力和情感力上，明顯優(yōu)于大眾傳播。中國援非醫(yī)生、技術(shù)專家和志愿者身體力行，盡管傳播影響范圍有限，卻是最有效的實體傳播。

中國從1953年開始對非實施醫(yī)療援助，共派遣1.8萬人次醫(yī)療人員到非洲，足跡走遍非洲大地?，F(xiàn)中國還有23個省市自治區(qū)派出23個醫(yī)療隊，覆蓋非洲30多個國家。他們救死扶傷、治病救人，用自己精湛的醫(yī)術(shù)和高尚的醫(yī)德，塑造中國醫(yī)療隊的良好口碑，樹立非洲人對中國的良好印象。中國自1960年代以來，在30多個非洲國家創(chuàng)立40多個農(nóng)業(yè)合作中心，共派遣700多名技術(shù)專家前往非洲，他們活躍在田間地頭、農(nóng)場鄉(xiāng)村，與非洲農(nóng)民一起推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國自2000年始招募、派遣志愿者到非洲從事志愿活動，僅2005年8月到2009年11月，就向非洲15個國家派出312名志愿者。

援非醫(yī)療隊、農(nóng)技專家和志愿者，是活躍流動的宣傳隊。為此，派出前應(yīng)讓他們具備基本的公共外交意識、作為中國在非影響力因子的形象意識和責(zé)任意識，積極利用當(dāng)?shù)孛襟w、中國駐非媒體，向更多非洲民眾傳播他們的所作所為。中國使領(lǐng)館應(yīng)主動組織當(dāng)?shù)孛襟w、中國駐非媒體，向非洲民眾和西方報道他們，設(shè)置議程掌控話語權(quán)。歐洲援助非洲的重要方式之一即派遣志愿者。他們多是大學(xué)生，利用一到兩年時間，到非洲擔(dān)任教師、醫(yī)生、義工，甚至到農(nóng)場里面幫助農(nóng)民干活，既認(rèn)知非洲還鍛煉自己，更有效地傳播了西方的文化價值理念、生活行為方式。

大學(xué)及學(xué)者

隨著中非合作論壇框架下“中非聯(lián)合研究交流計劃”、“中非高校20+20合作計劃”、“非洲文化人士訪問計劃”的實施，中非高校、學(xué)者之間的合作交流越來越多，高校及學(xué)者日益成為中國對非影響力及話語權(quán)的重要建構(gòu)主體。

大學(xué)作為建構(gòu)主體體現(xiàn)在互結(jié)姊妹學(xué)校、學(xué)者與學(xué)生交流互訪、參加或聯(lián)合舉辦國際會議等。作為情感投資，大學(xué)應(yīng)多資助非洲未來的精英分子、潛在的領(lǐng)導(dǎo)來華學(xué)習(xí)訪問，體認(rèn)中國發(fā)展道路，學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗及背后的文化理念。作為中非高校合作的產(chǎn)物，目前在非洲22個國家設(shè)置的29個孔子學(xué)院（課堂），是中非友誼的象征、文化交流的橋梁，是傳播中華文化、培養(yǎng)懂漢語非洲人才的重要渠道。大學(xué)有組織、有計劃地培養(yǎng)非洲留學(xué)生，培養(yǎng)“能為中國說話的非洲人”，將提升中國在非影響力及話語權(quán)，是有效的“精英營銷”策略。

在西方，大學(xué)是宣揚西方文化價值觀念、推介西方發(fā)展模式的重要主體。由于歷史上的殖民關(guān)系，非洲國家與西方國家保持更為密切的文化互動，非洲精英往往選擇西方大學(xué)作為海外留學(xué)首選地。大量非洲學(xué)術(shù)精英、政治精英、媒體精英在西方接受教育，接受西方模式洗禮，學(xué)成回國后，自然容易成為西方模式的倡導(dǎo)者和推行者。同樣，西方學(xué)者尤其是認(rèn)同西方模式的學(xué)者，他們經(jīng)常與非洲學(xué)界交流，或兼任各種NGO、國際組織顧問，自覺不自覺地向非洲推介西方模式。中國大學(xué)及學(xué)者在與非洲同仁交往中，也應(yīng)利用一切場合和機會，傳播中國文化價值理念，發(fā)出與西方學(xué)者不同的聲音。

在非工作及旅游的公民

隨著中國企業(yè)走進(jìn)非洲投資創(chuàng)業(yè)、國人經(jīng)濟生活水平提高，越來越多中國人前往非洲務(wù)工、選擇非洲旅游。僅去年中非人員往來就超過150萬人次。置身異國他鄉(xiāng)，中國人應(yīng)有“我就是中國，中國就是我”的形象意識。每一個走出國門的中國人，都是中國形象的代言人，都在用自己的言傳示范，或提升或損毀中國形象。事實上，國家的話語權(quán)意識，不是少數(shù)人有就行，還需要公眾普遍具有為自己也為社會發(fā)言的話語權(quán)意識，更要有為國家利益而熱心辯說的公民意識。

首次走出國門的中國公民，其形象意識主要來自教育與培訓(xùn)。企業(yè)和旅行社應(yīng)加強對前往非洲工作和旅游人員的跨文化交流培訓(xùn)，所在國風(fēng)俗習(xí)慣、法律制度的教育。企業(yè)應(yīng)組織中國員工與當(dāng)?shù)貑T工交流，讓中國員工融入當(dāng)?shù)厣睢Ｍ瑫r，中國公民出國在外，有權(quán)要求使領(lǐng)館關(guān)照和保護(hù)，使領(lǐng)館也有責(zé)任對他們進(jìn)行所在國的法律和習(xí)俗教育，不能區(qū)分公派出國還是私派出國，不能等出現(xiàn)問題再來處理。中國少數(shù)企業(yè)、員工及游客在非洲的不良行為，既有自身責(zé)任素質(zhì)問題，更有相關(guān)機構(gòu)教育和培訓(xùn)的失職。

在非企業(yè)

據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，中國企業(yè)已在非洲51個國家和地區(qū)設(shè)立超過2000家企業(yè)，投資所涉及的領(lǐng)域，覆蓋非洲各行各業(yè)。它們是中國在非洲經(jīng)濟和產(chǎn)品形象的代言人，應(yīng)自覺地肩負(fù)起促進(jìn)中非關(guān)系的職責(zé)，做中非關(guān)系的守護(hù)者、推動者和宣傳者。

作為中國對非影響力及話語權(quán)建構(gòu)主體，中國企業(yè)在投資非洲時要做到：一是實施本土化經(jīng)營管理，多用當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T。二是多轉(zhuǎn)讓技術(shù)、多培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員，讓他們自己能夠獨當(dāng)一面，提升非洲技術(shù)和管理水平。三是多關(guān)注弱勢群體和公共利益，承擔(dān)社會責(zé)任。為此，中國在非企業(yè)應(yīng)加強自律，嚴(yán)格內(nèi)部管理，以誠信和質(zhì)量取勝，不做一錘子買賣；尊重、遵守當(dāng)?shù)氐姆珊惋L(fēng)俗習(xí)慣，改善勞工待遇和加強環(huán)境保護(hù)，開展本土化經(jīng)營回報當(dāng)?shù)厣鐣?，為中非關(guān)系發(fā)展源源不斷注入正能量。中國企業(yè)是推動中非平等務(wù)實合作的生力軍，是雙方合作成果的直接受益者，更應(yīng)維護(hù)好發(fā)展好建構(gòu)好中國對非影響力及話語權(quán)。

出于西方和非洲對國有企業(yè)的刻板成見，中國應(yīng)多鼓勵扶持民營企業(yè)走進(jìn)非洲，讓其與國企一道成為中國在非影響力及話語權(quán)建構(gòu)主體。在世界范圍內(nèi)，私營企業(yè)與國營企業(yè)相比，走出國門更受投資地的歡迎。西方輿論在評價中印兩國企業(yè)國際收購活動時經(jīng)常指出，中國的國際買家具有國家背景，在一定程度上代表國家進(jìn)行競價，而印度、巴西則更多是私營企業(yè)。因此，在非洲，有關(guān)印度、巴西“經(jīng)濟威脅論”少有市場。私營經(jīng)濟是經(jīng)濟體系中最活躍的因素，要想培養(yǎng)具有國際競爭力的大型跨國公司，中國可學(xué)習(xí)印度、巴西，支持民企對外直接投資，為其提供完備的金融、信息服務(wù)，讓民企成為中國經(jīng)濟參與全球競爭的重要力量，承擔(dān)更大歷史責(zé)任。

NGO

NGO是“民意的代表”，是文化價值理念的傳播者和踐行者，是實現(xiàn)中非“民相親、心相通”的重要交流互動渠道。但中國NGO在非洲的缺席，導(dǎo)致這種溝通渠道缺失。當(dāng)西方NGO、非洲NGO在環(huán)保、人權(quán)、良治等領(lǐng)域抹黑中國在非洲的形象時，中國只能借助不被信任的官方渠道澄清事實。中國NGO缺席非洲，已成為建構(gòu)對非影響力及話語權(quán)的短板。引導(dǎo)非洲民間社會正確認(rèn)識中國、理解中非關(guān)系，NGO是必須重視并需要借助的“巧力量”。

隨著非洲國家公民社會的日漸成熟，NGO越來越多，對政府和社會的影響力日漸增大。與此同時，中國NGO也逐年增加，他們走進(jìn)非洲，與西方NGO、非洲NGO開展競爭與合作，直接服務(wù)于非洲國家社會民生，是一種“潤物細(xì)無聲”的傳播策略，有利于與西方NGO展開輿論競爭，有助于促進(jìn)中非民間的溝通，“以民促官”，促成NGO對中非官方合作的理解與支持，為中非關(guān)系奠定堅實的民意基礎(chǔ)。西方的實踐證明，NGO在非洲民間中發(fā)揮的作用與媒體、政府相比更為直接，更能形成“民相親、心相通”的局面。

怎么利用NGO這種巧力量？一是資助并支持中國NGO前往非洲，直接服務(wù)非洲的社會民生，用切實可見的行為和效果，提升中國在非洲的聲譽；二是要積極支持并資助非洲NGO、讓它們在非洲代表中國說話，傳播中國的發(fā)展模式和價值理念；三是中國NGO走進(jìn)非洲積極與非洲NGO合作，改變非洲本土NGO單方面與西方國家的NGO合作、受西方媒體影響的現(xiàn)狀，利用民間組織的交流合作，消解非洲NGO對西方媒體制造的“新殖民主義”的呼應(yīng)。

中國重視對非傳播，但遠(yuǎn)未像西方國家那樣，深入非洲民間社會、深入到擁有輿論影響力的非洲NGO。隨著中非關(guān)系全面深化，交往內(nèi)容擴展到民眾社會生活的各個方面；交往形式擴展到包括NGO在內(nèi)的民間外交層面，中非關(guān)系日益呈現(xiàn)大外交格局。為此，對非傳播在對象上，應(yīng)著重加強對那些擁有影響力及話語權(quán)的非洲NGO的傳播；在方式上，不局限于中非政府間的對話協(xié)調(diào)，也應(yīng)倡導(dǎo)NGO與NGO之間的對話交流。借助中國NGO加強對非洲NGO及民間社會的傳播，應(yīng)是當(dāng)下不可忽視、盡早實施的重要舉措。

提到組織傳播，中國還要充分利用國際組織、國際機制來建構(gòu)在非影響力及話語權(quán)。中國宜摒棄中庸之道、主動出擊提出外交構(gòu)想，將之轉(zhuǎn)化為國際機制，如“中非合作論壇”就是成功的范例。西方國家經(jīng)常借助由其掌控的世界銀行、國際貨幣基金組織，由其倡導(dǎo)的國際規(guī)制，如“赤道原則”、“采掘業(yè)透明規(guī)則”等施加影響力、掌控話語權(quán)。

華人華僑、華文媒體

華人華僑盡管已取得所在國的居住資格，但基于割舍不斷的血脈鄉(xiāng)情，他們總是希望中國能在國際上頂天立地，在與所在國雜居交流中，身體力行傳播著中華文化傳統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計，目前大約有120萬中國人長期生活在非洲，要從中培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)“在非洲能說得上話的中國人”。其他國家也很依賴本國僑胞的影響力，如印度為與中國在非洲展開競爭，努力塑造自己在非洲的差異化形象，正整合在非洲約280萬印裔人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

同時，隨著華人華僑在非洲增多，為當(dāng)?shù)厝A社服務(wù)的華文媒體也不斷涌現(xiàn)。根據(jù)2011年《世界華文傳媒年鑒》，目前共有14家華文媒體，分布在非洲9個國家。作為當(dāng)?shù)剌浾摰挠袡C組成部分，華文媒體存在本身就是中國影響力及話語權(quán)的體現(xiàn)。在全球華文媒體整體境況不佳的背景下，中國應(yīng)通過非政府渠道積極資助華文媒體的發(fā)展，向當(dāng)?shù)厝A社傳播中國發(fā)展成就、中國對非政策，借助華人華社影響非洲民眾對中國的態(tài)度。當(dāng)然，在非華人華僑和華文媒體應(yīng)盡量融入當(dāng)?shù)厣?，積極參與公共事務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任，才能影響非洲社會。

綜上所述，實施包括中國企業(yè)、NGO、大學(xué)、公民等在內(nèi)的對非傳播主體多元化戰(zhàn)略，強化對非公共外交，應(yīng)是中國建構(gòu)對非國際影響力及話語權(quán)的戰(zhàn)略選擇。中國可建立五個層面、多個主體的多層次、立體化、協(xié)同化的對非傳播主體架構(gòu)，全面強化對非整合傳播，不斷提升對非國際影響力及話語權(quán)。

（本文系國家社科基金項目“中國在非洲的國際影響力和話語權(quán)建構(gòu)研究”[項目編號12CXW021]的階段性成果）