高校行政管理人員的專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

錢微微

【摘要】本文首先從高等教育管理對(duì)專業(yè)化的要求，我國(guó)高校行政管理工作專業(yè)化現(xiàn)狀和高校行政管理人員專業(yè)化定義三個(gè)方面整體上對(duì)高校行政管理人員的專業(yè)化進(jìn)行了描述；接著從三個(gè)不同的角度剖析了高校行政管理人員專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的必要性；最后給出了如何實(shí)現(xiàn)高校行政管理人員專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的建議。

【關(guān)鍵詞】高校；行政管理；專業(yè)化；隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前我國(guó)面臨著國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境等諸多因素困擾。為了尋求國(guó)家整體實(shí)力的快速提升，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都充分重視高校的建設(shè)工作，同時(shí)伴隨著“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略實(shí)施，高校在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中的地位和作用日益突出。為了能夠促進(jìn)高校更加合理快速可持續(xù)性的發(fā)展，高校也不斷加強(qiáng)行政管理人員的專業(yè)能力提高。提高高校行政管理人員的專業(yè)化水平不但對(duì)于推動(dòng)高校學(xué)科建設(shè)有著積極的促進(jìn)作用，也是高校教育改革和發(fā)展的需要，更是順應(yīng)歷史潮流的一種需要。為此研究高校行政管理人員的專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

一、高校行政管理人員的專業(yè)化

（一）高等教育管理對(duì)專業(yè)化的要求

高等教育管理是一門新興的專業(yè)學(xué)科，具有其自身的理論基礎(chǔ)和操作技能，因此從事高校行政管理工作應(yīng)需要專業(yè)化人員。高校行政管理工作的專業(yè)化包含高校行政管理工作中的專門知識(shí)、操作技能和職業(yè)道德三個(gè)方面。因此，高校行政管理人員不但需要具有教育學(xué)和管理學(xué)的專業(yè)知識(shí)，也應(yīng)該能夠靈活運(yùn)用教育教學(xué)規(guī)律進(jìn)行科學(xué)管理，把自身管理學(xué)知識(shí)和教育領(lǐng)域的管理工作特殊性質(zhì)在高校行政管理工作的實(shí)踐中有機(jī)結(jié)合，并能夠順應(yīng)時(shí)代的快速變革，在高校管理工作中不斷適應(yīng)高等教育事業(yè)發(fā)展的需求。另外，作為高校行政管理人員由于其工作的特殊性對(duì)他們的職業(yè)道德也提出了更高的要求，其道德準(zhǔn)則、道德情操與道德品質(zhì)都應(yīng)該與高校行政管理工作相適應(yīng)。

（二）當(dāng)前我國(guó)高校行政管理人員的專業(yè)化現(xiàn)狀

目前，從全球的高校教育發(fā)展歷程上看，在高校中建立專業(yè)化的行政管理人員是一種必然發(fā)展趨勢(shì)。尤其是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高校管理專業(yè)化程度較高，積累了大量成功的經(jīng)驗(yàn)，并形成了一定的理論基礎(chǔ)。這些為我國(guó)高校行政管理人員的專業(yè)化建設(shè)提供了非常多的管理學(xué)啟示和參考案例。相比而言，由于歷史的諸多因素導(dǎo)致我國(guó)的高校行政管理人員專業(yè)化程度相對(duì)較低，人員結(jié)構(gòu)也不合理，但其最主要原因還是高校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不高、沒有意識(shí)到行政管理人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)學(xué)校發(fā)展的作用。并因?yàn)樾姓芾砣藛T的專業(yè)素質(zhì)不夠，直接導(dǎo)致相當(dāng)多學(xué)校的各種管理制度的制定存在非常多的不合理性和不科學(xué)性。許多高校行政管理人員專業(yè)化素質(zhì)欠缺，甚至無法理解本身工作的性質(zhì)和在高校整體行政管理中的作用，導(dǎo)致其工作效能低下，無法勝任工作。無專業(yè)素質(zhì)的高校行政管理人員缺乏必要的操作技能，或者長(zhǎng)時(shí)間不從專業(yè)上提升操作技能，更加降低了高校行政管理工作的效能。最為嚴(yán)重的是缺乏專業(yè)化素質(zhì)的行政管理人員，不能做到忠于職守，樂于奉獻(xiàn)，在本崗位上追求短期的績(jī)效和名利，為高校長(zhǎng)期發(fā)展埋下了隱患。這些都成了我國(guó)高校提升行政管理科學(xué)化和效益性的羈絆。

（三）高校行政管理人員專業(yè)化定義

所謂高校行政人員的專業(yè)化，是指高校中從事行政管理工作的專職人員，為了提高自身的管理水平，通過系統(tǒng)或者非系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)教育管理的專業(yè)技能和知識(shí)，逐步提高專業(yè)素質(zhì)、能力、職業(yè)道德水平，成長(zhǎng)為一個(gè)合格的行政管理工作人員，最大限度地實(shí)現(xiàn)高校管理的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的專業(yè)化成長(zhǎng)過程及狀態(tài)。高校行政人員專業(yè)化的最終目的是提高行政人員群體的綜合能力和專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而達(dá)到專業(yè)化的管理水平。

專業(yè)化的高校行政管理人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)包含思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、相關(guān)專業(yè)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)等幾個(gè)方面。應(yīng)當(dāng)具備的基本能力包括：協(xié)調(diào)溝通、指揮決策、執(zhí)行控制、實(shí)踐創(chuàng)新、語言表達(dá)和文字寫作六個(gè)基本能力，以及服務(wù)保障的能力和研究學(xué)習(xí)兩個(gè)綜合能力。

二、高校行政管理人員專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的必要性

（一）高校行政管理的科學(xué)化需求

高校行政管理的科學(xué)化要求對(duì)高校的教育資源和輔助教育資源科學(xué)地計(jì)劃組織、協(xié)調(diào)、使用、控制和監(jiān)督，而高校行政管理者就是高校行政管理工作的執(zhí)行者，高校行政管理者的專業(yè)化水平直接影響了高校教育資源的配置和使用。傳統(tǒng)高校行政管理工作缺乏科學(xué)管理手段，采取的經(jīng)驗(yàn)管理是從多年的高校行政管理工作中學(xué)習(xí)、總結(jié)和不斷完善中形成的管理體系，其涉及的人員配置、資源使用等都存在若干問題，需要繼續(xù)不斷完善，具有時(shí)常長(zhǎng)、成本高的特點(diǎn)。而具有專業(yè)化能力的管理者可以在短時(shí)間內(nèi)把高校行政管理從經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，通過對(duì)教育管理模式進(jìn)行管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，能夠迅速實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。而且他們可以順應(yīng)高校教學(xué)管理在新時(shí)代下的潮流，在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上繼續(xù)不斷完善，具有反應(yīng)迅速、準(zhǔn)確的特點(diǎn)。因此，在科學(xué)化和專業(yè)化的管理思想下的管理工作完善與提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)比依靠經(jīng)驗(yàn)積累不斷提升管理水平成本低的多，尤其是在高校之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，高校行政管理科學(xué)化的需求日益緊迫。

（二）內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)教學(xué)服務(wù)的需求

當(dāng)前社會(huì)對(duì)高校人才培養(yǎng)提出了更高的要求，大學(xué)四年中學(xué)生不但要學(xué)習(xí)好專業(yè)知識(shí)，更要有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，這要求高校的行政管理人員的素質(zhì)能力與之配套，行政人員不論是教學(xué)管理還是教學(xué)輔助人員都要能夠?yàn)閷W(xué)生提供專業(yè)化的服務(wù)。尤其是輔導(dǎo)員機(jī)制下的輔導(dǎo)員素質(zhì)能力參差不齊，導(dǎo)致了高校學(xué)生管理的混亂，甚至引發(fā)惡性事件。教學(xué)秘書的日常教學(xué)管理工作也非常繁重，教學(xué)管理的不科學(xué)性，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)各種教學(xué)事故，大大影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)定性。教學(xué)主管院長(zhǎng)如果專業(yè)素質(zhì)能力不夠，教學(xué)改革、教學(xué)計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)安排等如果存在不合理性，也將大大降低人才培養(yǎng)的質(zhì)量。當(dāng)前高校的生源競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，沒有良好的教學(xué)服務(wù)能力必將降低生源競(jìng)爭(zhēng)的能力。優(yōu)質(zhì)的生源是高校生存的關(guān)鍵因素，優(yōu)質(zhì)的人才培養(yǎng)能力更是高校長(zhǎng)期生存的根本因素，這些都需要專業(yè)化的教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)。

（三）是實(shí)現(xiàn)高校管理體制改革目標(biāo)的需求

當(dāng)前，高校管理體制改革在國(guó)家的倡導(dǎo)下不斷深入，主要包括以下五點(diǎn)：

（一）在機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和人員轉(zhuǎn)崗分流上具有實(shí)質(zhì)性的舉措。這一點(diǎn)眾多高校都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但人員在1。2個(gè)任期之后轉(zhuǎn)崗分流，更加提高了對(duì)人員專業(yè)素質(zhì)能力的要求，他們應(yīng)該能夠迅速適應(yīng)新崗位的工作，并能夠在多個(gè)崗位上得到鍛煉和提升，不斷成長(zhǎng)為全面人才。

（二）改革用人制度，強(qiáng)化崗位職責(zé)。這一項(xiàng)改革的目的是從根本上解決因人設(shè)事、資源浪費(fèi)、效益低下的問題。但在現(xiàn)實(shí)中崗位職責(zé)明確的前提是需要科學(xué)化的人員分工，但當(dāng)前高校還普遍存在崗位繁多、分工不明、職責(zé)界限不清的情況，這就要求專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行梳理，并在實(shí)施過程中完善、修正。

（三）改革分配制度，拉開收入差距，實(shí)行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。這項(xiàng)改革目的之一是促進(jìn)教師對(duì)教學(xué)質(zhì)量的重視，同時(shí)注重自身能力的提高。但目前各高校分配制度還存在各種不合理因素，其分配制度的科學(xué)化與制定制度的高校行政管理人員的能力密切相關(guān)。而且制度需要隨著高校教學(xué)管理體制的變革而調(diào)整，這對(duì)于制度的制定者提出了更高的要求。

（四）深化校、院（系）管理體制改革，調(diào)整縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理重心下移。權(quán)力的下移是為了更加細(xì)致地完善高校教學(xué)體制改革，提升高校的管理效能。但權(quán)力的下放對(duì)下一級(jí)行政管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求，如果下層行政管理人員的能力有所欠缺，必將導(dǎo)致高校教學(xué)管理上的混亂與管理效能提升目標(biāo)的無法實(shí)現(xiàn)。

（五）后勤社會(huì)化，通過政府引導(dǎo)，使高校后勤規(guī)范分離，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化，從根本上改革學(xué)校辦后勤、辦社會(huì)的問題。后勤社會(huì)化在眾多高校中已經(jīng)實(shí)施，許多高校獲得了巨大的成功，但也有許多不良案例值得反思，這依然取決于后勤管理人員的專業(yè)化素質(zhì)能力。專業(yè)化的能力有助于避免不良事件的發(fā)生和提升后勤服務(wù)能力。

因此，專業(yè)化的高校行政管理隊(duì)伍的建設(shè)是當(dāng)前高校工作的必然需求，必須重視行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化能力的提升才能讓高校不斷發(fā)展提升。

三、高校行政管理人員專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的途徑

（一）轉(zhuǎn)變對(duì)高校行政管理人員專業(yè)化能力的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，由于我國(guó)高校普遍具有管理觀念落后、管理水平不高的特點(diǎn)，直接表現(xiàn)為重學(xué)術(shù)、輕管理；重教學(xué)、輕教輔；重人才引進(jìn)，輕內(nèi)部人員培訓(xùn)等現(xiàn)象。這些都是高校行政管理人員專業(yè)化水平不高的表現(xiàn)，必須轉(zhuǎn)變對(duì)高校行政管理人員專業(yè)化能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)，才能推進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）實(shí)施職業(yè)資格證書和崗位培訓(xùn)制度的崗位準(zhǔn)入制度

高校實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的行政管理，必須對(duì)人員的上崗資格進(jìn)行嚴(yán)格的限制，具體表現(xiàn)是具有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。職業(yè)資格證書是對(duì)一個(gè)從業(yè)人員的技術(shù)能力的鑒定和評(píng)價(jià)，高?？梢园选案咝Ｐ姓ぷ髀殬I(yè)資格證書”作為人員上崗的一個(gè)基本要求。而對(duì)于具體崗位的人員上崗前，必須針對(duì)本崗位參加崗前培訓(xùn)，并獲取相應(yīng)的培訓(xùn)課程結(jié)業(yè)證書。這一點(diǎn)在輪崗的時(shí)候尤其重要，能夠勝任一個(gè)崗位并不代表該人員可以勝任新崗位，上崗前必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。

（三）實(shí)施完善的崗位績(jī)效考核制度

目前，高校實(shí)現(xiàn)促進(jìn)管理人員提升管理水平的主要途徑是推行了行政人員的績(jī)效管理制，其中績(jī)效考核評(píng)價(jià)是績(jī)效管理制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校制定考核評(píng)價(jià)制度時(shí)應(yīng)該以“以人為本”為立足點(diǎn)，有針對(duì)性地選擇激勵(lì)政策和激勵(lì)方法；在構(gòu)建考評(píng)體系過程中，應(yīng)遵循科學(xué)性、可操作性和導(dǎo)向性的原則。同時(shí)，對(duì)于考核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。發(fā)現(xiàn)考核人員的能力不能勝任或者較好地完成工作的時(shí)候，一定要采取足夠的措施促進(jìn)其學(xué)習(xí)提高職業(yè)技能，甚至采取換崗的懲罰措施。這一點(diǎn)上，許多高校把針對(duì)行政人員的績(jī)效考核往往變成為了評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)的加分條件，而不是當(dāng)成發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的舉措，這嚴(yán)重背離了績(jī)效考核的目的。

（四）科學(xué)設(shè)定行政崗位

科學(xué)設(shè)定行政崗位是高校推行行政人員專業(yè)化的必然要求。科學(xué)、合理、客觀地設(shè)置高校行政管理崗位，是高校行政人員專業(yè)化的關(guān)鍵步驟?？茖W(xué)設(shè)定行政崗位的原則：首先，不但要求崗位精干，并能夠保證工作高效；其次，也要求崗位職責(zé)具有明確的邊界，并應(yīng)具有系統(tǒng)性和科學(xué)性；再次，應(yīng)能夠有利于個(gè)人能力的充分發(fā)揮，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使優(yōu)秀人才能夠在崗位中脫穎而出。一般科學(xué)合理的崗位設(shè)置應(yīng)該具有以下三點(diǎn)屬性：權(quán)責(zé)明確、各司其職；任務(wù)清楚、各負(fù)其責(zé)；協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有條不紊。

四、小結(jié)

在高等教育走向國(guó)際化、全球化的同時(shí)，高校面臨著巨大的生存壓力，同時(shí)也面臨著巨大的機(jī)遇。如何令高校更加合理地利用教育資源快速發(fā)展壯大，是高校管理者們必須考慮的問題，其中高校行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化不但有利于高校內(nèi)部資源的合理利用，而且有利于提高高校人才培養(yǎng)能力，更加有利于社會(huì)資源的節(jié)約和高校辦學(xué)效益的提升。因此，高校推行行政管理人員的專業(yè)化建設(shè)有著強(qiáng)烈的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)意義。

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