“2012”劫難讓公眾自省當(dāng)代災(zāi)害觀

《中國建筑文化遺產(chǎn)》總編輯 金磊

瑪雅文化遺址

2012年元月，筆者曾為《城市與減災(zāi)》雜志撰文《2012 的忠告：未雨當(dāng)綢繆》（《城市與減災(zāi)》2012年第1 期）。它重點探索并回答了當(dāng)人類跨入2012年這“危險年份”時該具備的科學(xué)減災(zāi)觀，即“2012”不是末世說，而是預(yù)警人類的新理性；“2012”并非黑色“預(yù)言”，而是在拷問誰在為自然巨災(zāi)推波助瀾；“2012”留給人類的并非“囚徒困境”，而要樹立起迎接生態(tài)文明的綜合減災(zāi)之思。2012年10月26日，“‘2012：瑪雅預(yù)言成為歷史’文物展”在美國第四大城市休斯頓開幕，其重點是通過介紹瑪雅的歷法，揭示所謂“世界末日”將于2012年底來臨這一傳聞的謬誤。據(jù)休斯頓自然科學(xué)博物館人類學(xué)館長圖倫蒙特解釋，瑪雅人是優(yōu)秀的時間記錄者，他們有多種歷法，其中有一種歷法的終止時間是2012年12月21日，但這一天絕非世界的終結(jié)，而是新一輪歷法的開始。2012年10月25日，在第三屆“首都圈巨災(zāi)應(yīng)對高峰”論壇上，筆者作了“北京城市綜合減災(zāi)問題再分析”的演講。筆者在分析北京2012年“7·21”暴雨之災(zāi)的屬性時，強(qiáng)調(diào)那場暴雨屬人為性災(zāi)難。79 位蒙難者的悲劇已經(jīng)充分證明京畿洪患的現(xiàn)實，積水痼疾的難題；這絕不該簡單歸結(jié)于天災(zāi)，而是我們必須要正視的“北京水災(zāi)2012”的當(dāng)代劫難?；诖耍P者認(rèn)為，面對2012年太多的國內(nèi)外災(zāi)情，面對已經(jīng)跨入的2013年，我們所做的不能僅僅是梳理“災(zāi)事”并發(fā)現(xiàn)其規(guī)律，而且更要讓各級管理者與建設(shè)者來一場反思，從而探尋到對平安世界、美麗中國有建設(shè)意義的災(zāi)害觀。因為有憂患意識，才有清醒頭腦；多些追問，才能在反思中前進(jìn)。

“2012”劫難的深刻記憶

2011年10月13日，聯(lián)合國秘書長在“國際減災(zāi)日”致辭中說：“每當(dāng)災(zāi)害襲來，大自然常被責(zé)成禍?zhǔn)?。我們卻很少反省，是人類的一些活動助長了風(fēng)險并將危險釀成大禍。人類在災(zāi)害面前日趨脆弱，而其抗災(zāi)能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及。過去一年中，我們一次次目睹洪水、地震、海嘯和干旱肆虐的破壞……讓我們投資于近日，只為那更安全的明天?！?/p>

事實的確如此，2012年有太多的災(zāi)情與風(fēng)險。它們既是那樣地突如其來，又是那樣地于意料之中，不僅有深深刺痛人們心靈的創(chuàng)傷“事件”，更有難以數(shù)清的令人沉痛的災(zāi)難事實。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署網(wǎng)絡(luò)信息，2012年9月5日發(fā)布的《全球化學(xué)品展望》報告稱，由于化學(xué)品的生產(chǎn)、使用和處置從發(fā)達(dá)國家持續(xù)向新興國家和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，災(zāi)難風(fēng)險正在加劇，如從2005－2020年，在撒哈拉以南的非洲，小規(guī)模使用殺蟲劑引發(fā)的災(zāi)害成本就達(dá)900 億美元，這要求世界各國必須采取緊急協(xié)調(diào)行動，以減少工業(yè)化人為災(zāi)害的蔓延。同樣，聯(lián)合國開發(fā)署署長海倫·克拉克也指出，在自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡中，有95%發(fā)生在發(fā)展中國家；在颶風(fēng)導(dǎo)致死亡之中，有超過1/2 人生活在最不發(fā)達(dá)國家；在暴露的災(zāi)害風(fēng)險人口中，有85%生活在中低發(fā)展中國家。防災(zāi)減災(zāi)工作理應(yīng)是在懸崖邊上裝上圍欄，而不是在懸崖下面?zhèn)浜镁茸o(hù)車。

2012年7月，據(jù)國家減災(zāi)委等部委會商分析，2012年較2011年同期災(zāi)情偏重。報告特別指出，7月21日北京、河北兩地強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪泥石流導(dǎo)致112 人死亡，21 人失蹤；強(qiáng)降雨特別造成北京、天津、太原等大城市城區(qū)大面積內(nèi)澇，城市安全運行秩序無法保證，國內(nèi)外影響甚壞。同樣在北京，11月3～4日，持續(xù)40 小時的降雪使延慶縣降雪達(dá)52年之最，京藏高速公路擁堵長達(dá)7 天。無論是雨是雪，極端天氣都考驗出北京快速反應(yīng)能力的不足，呈現(xiàn)在社會面前的是北京仍停滯在事后的救災(zāi)上，技術(shù)與管理上的漏洞頗多。再如，颶風(fēng)是美國主要的氣象災(zāi)害，每年8～10月為颶風(fēng)高發(fā)期。2012年8月29日，艾薩克颶風(fēng)在美國路易斯安那州東南沿岸登陸，襲擊了新奧爾良等市，造成十多萬戶家庭與商業(yè)機(jī)構(gòu)斷電；10月29日颶風(fēng)“桑迪”登錄美國新澤西州大西洋城附近，使740 萬戶居民遭遇停電，紐約地鐵系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，“桑迪”影響到全美6 千多萬人口，至少造成百人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200 億美元。在中國，受臺風(fēng)“山神”影響，2012年10月下旬，海南、廣西遭災(zāi)：29日海南12 級大風(fēng)將大樹連根拔起；北海市內(nèi)澇積水達(dá)1 米深，旅游業(yè)受挫，航線全部停航……對于這些氣象極端災(zāi)害，世界衛(wèi)生組織和世界災(zāi)害組織在日內(nèi)瓦共同發(fā)布《健康與氣候圖集》，闡述氣候變化和公眾健康的關(guān)系，提供如何使用天氣和氣候信息維護(hù)公共安全與公眾健康的實例。事實上，自2012年下半年以來，國內(nèi)外人為災(zāi)害也更加頻發(fā)，以下略作盤點：

2012年6月16日，印度一滿載朝圣者的卡車跌入水中，至少32 人死亡；

2012年6月24日，墨西哥一大客車墜崖，死亡32 人；

2012年6月28日，中國四川涼山州某水電站施工區(qū)遭泥石流沖擊，41 人失蹤；

2012年6月29日，中國廣州發(fā)生油罐車泄漏爆燃事故，死亡20 人；

2012年6月30日，中國天津薊縣某商廈發(fā)生火災(zāi)，至少10 人死亡；

2012年7月7日，俄 羅斯南部暴雨引發(fā)洪水，致155人死亡；

2012年7月10日，中國山西朔州城區(qū)在建住宅坍塌，致8 人死亡；

2012年7月13日，南非東部姆普馬蘭加省發(fā)生火車與卡車相撞，死亡20 人；

2012年7月15日，尼泊爾公共汽車掉入水渠，至少致39 人死亡；

2012年7月18日，坦桑尼亞一艘渡輪沉沒，至少63人死亡，100 人失蹤；

2012年7月24日，中國福建寧德市壽寧縣三輪摩托車墜橋，死亡14 人；

2012年8月3日，中 國大秦鐵路秦皇島段發(fā)生火車撞人事故，死亡9 人；

陽明灘大橋斷裂

舟山水庫潰壩

2012年8月10日，中國浙江舟山水庫潰壩，死亡10 人；

2012年8月11日，印度一客車墜入90 米深谷中，死亡51 人；

2012年8月12日，中國滬昆高速犁溫段追尾事故，死亡8 人；

2012年8月16日，中國安徽馬鞍山長江段發(fā)生輪渡沉沒事故，12 人失蹤；

2012年8月24日，中國哈爾濱剛建成一年的陽明灘大橋發(fā)生斷裂，3 人死亡；

2012年8月26日，中國延安發(fā)生特大交通事故，死亡36 人；

2012年8月28日，中國漁船自韓國濟(jì)州島觸礁沉沒，31 人失蹤；

延安特大交通事故路段恢復(fù)通車

2012年8月29日，中國四川攀枝花某煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡43 人；

2012年9月5日，印度某煙花廠發(fā)生爆炸，死亡40人；

2012年9月11日，巴基斯坦一服裝廠發(fā)生火災(zāi)，至少289 人死亡；

2012年9月13日，中國武漢某工地載人電梯墜落，19 人死亡；

2012年9月18日，墨西哥某天然氣處理廠火災(zāi)，共有29 人死亡；

2012年9月25日，中國甘肅白銀某煤礦發(fā)生跑車事故，死20 人；

2012年10月1日，中國香港南丫島海域發(fā)生兩船相撞事故，致38 人死亡；

2012年10月7日，中國青銀高速淄博段發(fā)生交通事故，死亡14人；2012年10月10日，陜西“引漢濟(jì)渭”工地火災(zāi)，死亡14 人；

2012年10月23日，中國臺南市新營醫(yī)院發(fā)生大火，致12 人死亡；

2012年11月23日，中國山西壽陽縣某火鍋店爆燃事故，死亡14 人，傷47 人；

2012年11月28日，中國大連金州新區(qū)一漁船翻沉，13 人死亡；

……

上述這些無處不在的“不定時的劫難”炸彈，正成為愈來愈嚴(yán)重、乃至習(xí)以為常的奪命殺手，留給人們的不僅僅是慘痛的教訓(xùn)，更該是無窮盡的啟迪與思考。

2012年“災(zāi)事”，打開人類災(zāi)難文化視野

2012年除災(zāi)害事件外，更有被國際科學(xué)界強(qiáng)烈譴責(zé)的“悲哀的一天”。10月23日，因?qū)Φ卣痫L(fēng)險評估有誤，意大利拉奎拉地方法院以“過失殺人罪”判處6 名意大利地震專家和一名前政府官員6年監(jiān)禁，他們均是“意大利國家重大風(fēng)險評估委員會”的成員。消息傳出，至少有5 千名科學(xué)界人士向意大利總統(tǒng)納波利塔諾發(fā)出公開信，譴責(zé)這一判決，并一致認(rèn)為準(zhǔn)確預(yù)測地震在技術(shù)層面不具可能性。英國地質(zhì)勘察研究所專家羅杰·馬森指出，獲罪的意大利地震專家給出的預(yù)測結(jié)論是正確的，這是最好的科學(xué)建議，它不應(yīng)成為他們的罪狀。筆者認(rèn)為，在2012年這特殊年份，以“過失殺人”罪將地震專家投入監(jiān)獄，將會開創(chuàng)一個危險的先例，讓科學(xué)家們在給出風(fēng)險分析時轉(zhuǎn)向猶豫，以至于損害國際科學(xué)界為減輕災(zāi)害所做的種種努力，其最可怕的是又一次以“科學(xué)與公眾”的名義，泯滅了防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)理性及規(guī)律性。難怪近來有權(quán)威機(jī)構(gòu)表示，面對未來之災(zāi)，人類出色的表現(xiàn)將由“人定勝天”發(fā)展到“機(jī)器勝天”。對此筆者堅信，至少在當(dāng)下，無論是多么高明的計算機(jī)系統(tǒng)，都難以達(dá)到“機(jī)器勝天”的目標(biāo)。

接受審判的原意大利“重大危險預(yù)測和預(yù)防全國委員會”成員貝爾納迪尼斯（左）和多爾切（右）

2012年末又是“大片旺季”，《一九四二》——一部獨特的影片，不僅表達(dá)了饑餓下的人性，更成為一部中國版的“2012”劫難歷史劇。20年前完成小說《溫故一九四二》的劉震云表示：“作為河南人，我竟然從不知道1942年曾經(jīng)發(fā)生過這么嚴(yán)重的旱災(zāi)，更令我震驚的是，這場災(zāi)難的親歷者和他們的后代無不選擇了遺忘?！?942年，河南大旱，赤地千里，1000 余萬民眾背井離鄉(xiāng)，逃荒至陜西，共有300 萬人在途中餓死，這是電影《一九四二》呈現(xiàn)的內(nèi)容。但，電影的冰冷，是一種不忍目睹的冰冷之災(zāi)，是在“活著”面前生命尊嚴(yán)、傳統(tǒng)倫理和民族大義的全面崩潰。盡管電影的批判意識是顯見的，但能否認(rèn)知、認(rèn)同到這一點，是難說清的！《一九四二》這場災(zāi)難有天災(zāi)成分，可由于當(dāng)年國民黨官僚體系的矛盾及應(yīng)對災(zāi)難之遲鈍，導(dǎo)致了慘絕人寰的饑荒死亡。直到后來，還是美國《時代》周刊記者白修德，在美國曝出了“大饑荒”的新聞，才使得遠(yuǎn)在重慶的國民政府不得不采取賑災(zāi)措施。面對災(zāi)害的過去，當(dāng)代人誰能只是清醒旁觀？由旱災(zāi)想到洪災(zāi)，由旱災(zāi)再想到“天—地—生”大系統(tǒng)的災(zāi)害預(yù)測。從此種意義上看，教訓(xùn)與反思比經(jīng)驗和表彰更為重要。

黨的“十八大”將生態(tài)文明納入中國“五位一體”建設(shè)總體布局中，強(qiáng)調(diào)共創(chuàng)生態(tài)文明，才有希望建設(shè)美麗中國。筆者以為，建設(shè)生態(tài)文明絕非僅僅是藍(lán)天、碧水、青山的目標(biāo)，它尤其要以生態(tài)安全、防災(zāi)減災(zāi)為基石；以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提；以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會和諧共生為宗旨；以滿足城鄉(xiāng)發(fā)展的承載力為約束指數(shù)。從安全減災(zāi)觀念上看，必須樹立和諧共生為宗旨，以滿足城鄉(xiāng)發(fā)展承載力為前提條件。從安全減災(zāi)觀念上看，要樹立先進(jìn)的生態(tài)倫理觀，從而推動生態(tài)文化、生態(tài)意識、生態(tài)道德的制度建設(shè)。如果從物質(zhì)基礎(chǔ)上講，建設(shè)美麗中國要擁有發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)；從必保的安全底線看，必須保障具備可靠的生態(tài)安全大系統(tǒng)，那么包含生態(tài)文明的安全空間設(shè)計就要有生態(tài)修復(fù)準(zhǔn)備。保障生態(tài)安全最重要的是要界定好生態(tài)脆弱區(qū)或敏感區(qū)，這對減緩與控制生態(tài)災(zāi)害，保障人居環(huán)境，維護(hù)區(qū)域乃至國家、城市生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展有重要現(xiàn)實意義。

聯(lián)系到“2012”的美國“桑迪”災(zāi)害，美國學(xué)者提出面對自然巨災(zāi)需全方位協(xié)力應(yīng)對，制定靈活有效救災(zāi)機(jī)制，用科學(xué)研究輔助防災(zāi)工程與非工程對策的深化。具體的當(dāng)代災(zāi)害觀則要求從脆弱性分析向抗逆力轉(zhuǎn)變，而最有實效的抗逆歷史來自社區(qū)的框架。社區(qū)的抗逆力是社會脆弱性加上自然、建筑環(huán)境的脆弱性和自然災(zāi)害的顯露總和減去抗逆力的結(jié)果。筆者認(rèn)為，基于“2012”大劫難的熱點話題，想到全面加強(qiáng)國家與城市的應(yīng)急管理能力建設(shè)問題，再進(jìn)一步聯(lián)系到開創(chuàng)生態(tài)文明新時代的種種部署與思考。為此，要用社會智慧，即“綜合集成”之思，用發(fā)展的視野評判城市風(fēng)險源，不僅要合理地控制風(fēng)險，而且更要在城市設(shè)計及規(guī)劃中融入安全文化，醫(yī)治“城市病”，努力為中國城市的生態(tài)安全與生態(tài)文明建設(shè)營造良好“空間”——即要控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。其中，生態(tài)空間在保障國家、城市生態(tài)安全中應(yīng)發(fā)揮重要作用。我們要使它具有更本質(zhì)的生態(tài)防災(zāi)功能，在預(yù)防和減緩自然災(zāi)害、生態(tài)風(fēng)險，尤其是人工不合理建設(shè)性破壞中，提升安全格局及安全定位。為此，必須培養(yǎng)安全減災(zāi)應(yīng)急專業(yè)人員，強(qiáng)化突發(fā)事件下的社會協(xié)同彈性機(jī)制，認(rèn)真反思綜合減災(zāi)理念下的災(zāi)害觀及流程，從而豎立起具有“鎮(zhèn)痛”和“洗禮”作用的當(dāng)代災(zāi)害觀。