在新的信息化變革中如何推動(dòng)當(dāng)前公安信息化

張加彬

【摘 要】在信息化進(jìn)程突飛猛進(jìn)的今天，加強(qiáng)公安信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式發(fā)展的重要途徑之一。公安信息化建設(shè)是利用信息技術(shù)手段來(lái)管理公安工作的方法。本文從信息化的發(fā)展歷程入手，就公安信息化建設(shè)發(fā)表了自己的看法。

【關(guān)鍵詞】公安工作 信息化建設(shè) 發(fā)展歷程 特征

【中圖分類號(hào)】D631 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2013）03-0452-02

一、中國(guó)公安信息化建設(shè)的發(fā)展歷程

信息警務(wù)革命在上世紀(jì)80年代由英國(guó)最先提出，以美國(guó)發(fā)展最為完善，我國(guó)公安信息化建設(shè)起步較晚。20世紀(jì)末，中國(guó)公安部根據(jù)中央指示提出了科技強(qiáng)警的發(fā)展目標(biāo)，并于1998年開(kāi)始實(shí)施“金盾工程”，重點(diǎn)強(qiáng)化信息技術(shù)的應(yīng)用鞏固和完善?，F(xiàn)在，金盾工程已經(jīng)進(jìn)入二期建設(shè)階段。

金盾工程自實(shí)施以來(lái)，就把公安信息化、自發(fā)規(guī)范化、警民關(guān)系和諧化當(dāng)作工作的重點(diǎn)，其中，公安信息化是提高公安隊(duì)伍工作效率、維護(hù)社會(huì)安全、打擊違法犯罪的重要保障。公安信息化建設(shè)中與百姓生活最為密切的有110報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)、24小時(shí)網(wǎng)民咨詢求助平臺(tái)和網(wǎng)上警察等，這些信息服務(wù)機(jī)制，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活穩(wěn)定提供了安全保障。

二、把握公安信息化的主要特征

1、信息資源數(shù)字化

構(gòu)建信息資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的綜合利用，是公安信息化的實(shí)質(zhì)。在信息快速傳播的今天，信息資源就是無(wú)形的社會(huì)財(cái)富，誰(shuí)掌握了信息，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，獲得主動(dòng)權(quán)，公安信息化建設(shè)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)、利用、積累。信息資源數(shù)字化是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔內(nèi)容轉(zhuǎn)化為數(shù)字文檔，也就是用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行文檔的開(kāi)發(fā)和管理。資源信息化是公安工作與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。在公安工作中，積極構(gòu)建信息建設(shè)平臺(tái)，拓展信息基礎(chǔ)來(lái)源，提高信息資源綜合利用能力，是夯實(shí)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。

2、工作網(wǎng)絡(luò)化

利用網(wǎng)絡(luò)渠道擴(kuò)大警民聯(lián)系，強(qiáng)化警務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化流程，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化，是時(shí)代發(fā)展對(duì)公安信息化建設(shè)提出的新要求。為了跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，公安系統(tǒng)加大了計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)施的投入力度，加大了內(nèi)部工作人員的信息化培訓(xùn)進(jìn)程，促進(jìn)了業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)上辦公、辦案及網(wǎng)上協(xié)作逐漸成為公安工作的主要方式。公安工作與公安信息交流為公安信息化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障：信息渠道網(wǎng)絡(luò)化拓展了情報(bào)信息的來(lái)源；工作網(wǎng)絡(luò)化提高了公安工作跨地區(qū)、跨部門(mén)辦案的效率；案件分析智能化提高了公安工作對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)和刑事犯罪動(dòng)態(tài)的智能化分析進(jìn)程。

3、作戰(zhàn)一體化

信息化的主要優(yōu)點(diǎn)就是信息資源的共享、互通。公安信息化提高了公安工作對(duì)單一、分散、獨(dú)立的警務(wù)活動(dòng)的掌控力度，提高了公安指揮扁平化、作戰(zhàn)一體化進(jìn)程。在工作中，網(wǎng)絡(luò)信息的有機(jī)整合、命令的指示和接受，為公安各職能部門(mén)與其他社會(huì)部門(mén)立體化出擊、一體化作戰(zhàn)提供了廣泛的基礎(chǔ)支撐。如公安系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)了與電信、計(jì)生、交通、消防等部門(mén)的溝通，為治安監(jiān)控和社會(huì)服務(wù)提供了保障。

三、推進(jìn)公安信息化建設(shè)的方法

1、轉(zhuǎn)變工作觀念

公安事業(yè)要想有更快更新的發(fā)展，必須加強(qiáng)公安信息化建設(shè)。當(dāng)前公安工作中有兩大難題，即警力嚴(yán)重不足和經(jīng)費(fèi)欠缺。警力不足，我們只能向信息化要警力，因?yàn)樾畔⒒墙鉀Q警力不足的現(xiàn)實(shí)之路，信息化建設(shè)可以彌補(bǔ)警力不足、素質(zhì)有待完善、戰(zhàn)斗力有待提高等方面的缺陷，提高刑事技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)和監(jiān)控技術(shù)的水平。此外，信息化建設(shè)具有省時(shí)、省力、省錢、低投入、高產(chǎn)出等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息化建設(shè)可以有效打破經(jīng)費(fèi)不足給工作帶來(lái)的諸多不便。以前在線索排查和案犯追緝上，通常要投入諸多物力、人力，有時(shí)候耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間也不一定會(huì)有結(jié)果，但是有了信息化，很多案件都能在網(wǎng)上串并聯(lián)起來(lái)，極大增強(qiáng)了警務(wù)效能，而網(wǎng)上追捕、網(wǎng)上破案，直接節(jié)省了大量物力、財(cái)力和人力。

公安信息化建設(shè)必須打破傳統(tǒng)的思想觀念的束縛，樹(shù)立信息化建設(shè)的信息，在思想上重視信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義。全體公安要充分認(rèn)識(shí)到電腦、網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)的重要性，廣大干群要群策群力，真正成為公安信息化建設(shè)的參與者和推動(dòng)者。

2、強(qiáng)化應(yīng)用意識(shí)

公安信息化建設(shè)必須強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)成效。為公安業(yè)務(wù)服務(wù)是信息化建設(shè)的根本宗旨，因此，公安信息化建設(shè)要不斷適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需求并在實(shí)戰(zhàn)中成長(zhǎng)和完善。公安部門(mén)要不定期的深入基層單位進(jìn)行調(diào)研，強(qiáng)化全體公安干警對(duì)科學(xué)技術(shù)的關(guān)注和運(yùn)用能力，讓信息化真正為公安工作服務(wù)，為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)。

公安信息化建設(shè)中要將建設(shè)理念、工作機(jī)制和應(yīng)用理念結(jié)合起來(lái)，圍繞公安工作，積極強(qiáng)化應(yīng)用意識(shí)，積極利用信息技術(shù)尋找應(yīng)用手段，小到日常業(yè)務(wù)，大到事關(guān)全局的工作，都要聯(lián)想到信息化的應(yīng)用，只有這樣，信息化才能真正為公安工作提供強(qiáng)有力的保證，公安信息化建設(shè)才能不斷完善和發(fā)展。

值得注意的是，信息化的形成和應(yīng)用必須遵循技術(shù)自身的規(guī)律，遵循信息化建設(shè)的規(guī)律。在強(qiáng)化群體應(yīng)用意識(shí)時(shí)，首先要加強(qiáng)對(duì)群體的培訓(xùn)和引導(dǎo)，讓他們清楚如何搜集信息、什么樣的信息可用、怎么用，其次要加強(qiáng)群體行為的約束，完善工作機(jī)制，不斷規(guī)范管理觀念，完善管理模式，讓?xiě)?yīng)用者通過(guò)信息的搜集和引用提高工作效率的同時(shí)，不斷規(guī)范自己的信息使用思想和行為，增強(qiáng)維穩(wěn)維安的責(zé)任感和使命感。

3、提高信息應(yīng)用能力和素質(zhì)

公安信息化是系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)。這就要求信息化建設(shè)中，不但要注意信息數(shù)量和質(zhì)量，還要注意群體的應(yīng)用效益。信息化工作的應(yīng)用群體是公安警務(wù)系統(tǒng)的全體民警，他們既是信息化的受益者，也是信息化的建設(shè)者，因此，他們的信息化素質(zhì)直接影響著公安信息化的質(zhì)量和未來(lái)。提高民警信息化素質(zhì)，培養(yǎng)和引進(jìn)信息化專業(yè)人才，可以為公安信息化建設(shè)注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，鼓勵(lì)廣大民警學(xué)習(xí)科技，運(yùn)用信息技術(shù)，是強(qiáng)化信息化建設(shè)的基礎(chǔ)保證。

在現(xiàn)實(shí)工作中，公安群體信息應(yīng)用能力和素質(zhì)的培養(yǎng)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：重視民警信息化素質(zhì)的提高，加大信息技術(shù)的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)科技人才，建立人才優(yōu)化和激勵(lì)機(jī)制。例如某地在公安信息化建設(shè)中的口號(hào)是：真正把“不懂信息化的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)，不懂信息化的民警將失去崗位”的口號(hào)精神落到實(shí)處。并且他們?cè)诠ぷ髦行纬闪巳w會(huì)查詢、使用和維護(hù)的網(wǎng)絡(luò)新局面，力求實(shí)現(xiàn)全警采集、全警應(yīng)用、全警共享，真正將信息化與警力、效率和戰(zhàn)斗力結(jié)合起來(lái)。

四、信息化建設(shè)中有待解決的問(wèn)題

1、信息化應(yīng)用能力低

很多民警對(duì)信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，或者由于知識(shí)、年齡的限制，他們認(rèn)為信息化建設(shè)不過(guò)是敲敲電腦、瀏覽一下信息而已。有些地方對(duì)信息的搜集和利用不夠重視，一線實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)欠缺，無(wú)法為打擊違法犯罪提供有力指引。

2、信息安全建設(shè)有待提高

專業(yè)人員欠缺，直接影響了信息化建設(shè)的步伐，而工作制度不完善直接影響到群體的安全意識(shí)，部分民警在運(yùn)用公安信息平臺(tái)時(shí)，缺乏安全、保密和保護(hù)意識(shí)，泄密事件和電腦系統(tǒng)感染的情況時(shí)有發(fā)生。

3、整體機(jī)制不夠完善

公安信息建設(shè)實(shí)施以來(lái)，促進(jìn)了公安系統(tǒng)教育培訓(xùn)、考核機(jī)制的不斷完善和發(fā)展，不過(guò)，隨著現(xiàn)實(shí)工作的推進(jìn)，制度中的漏洞和欠缺之處也逐漸暴露出來(lái)，加上認(rèn)識(shí)不足，修補(bǔ)不及時(shí)，給信息化建設(shè)設(shè)置了障礙。

綜上所述，公安信息化建設(shè)是強(qiáng)警之路、務(wù)實(shí)之路，但是其中也存在一定的問(wèn)題，因此，公安工作中既要不斷促進(jìn)信息化建設(shè)的完善和提高，也要正視工作中的不足，爭(zhēng)取不斷提高公安系統(tǒng)維穩(wěn)維安的社會(huì)職能，為經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊輝解.論公安信息化引領(lǐng)偵查工作十大變革[J].湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2011年第1期

[2]舒聲.以信息化創(chuàng)新公安社會(huì)管理之實(shí)踐與思考[J].公安學(xué)刊（浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)），2010年第5期

[3]許發(fā)見(jiàn)、黃小芳.公安信息化建設(shè)中的信息安全問(wèn)題初探[J].森林公安，2010年第3期