我國(guó)社會(huì)保障繳費(fèi)、支出與勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)研究

黃丙志，李濤

（1.上海海關(guān)學(xué)院 海關(guān)管理系，上海 201204；2.華東理工大學(xué) 商學(xué)院，上海 200237）

一、引 言

近年來(lái)，基于傳統(tǒng)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)陷入前所未有的困境：“人口紅利”日漸式微，勞動(dòng)力的成本比較優(yōu)勢(shì)逐步減弱，再加上發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘擠壓和發(fā)展中國(guó)家的低成本競(jìng)爭(zhēng)，讓一向以低成本占優(yōu)勢(shì)的我國(guó)制造業(yè)遭遇危機(jī)，單純依靠勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)型。放眼世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的飛速發(fā)展，特別是技術(shù)創(chuàng)新的日新月異，企業(yè)開(kāi)始更關(guān)注人力資本和技術(shù)革新，效率被越來(lái)越多的企業(yè)作為降低成本、提高收益的手段，這也給我國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。如何在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下繼續(xù)保持并提高制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是我國(guó)當(dāng)前工業(yè)化發(fā)展面臨的嚴(yán)峻課題。

回顧歷史，1978年前我國(guó)人口豐富但沒(méi)有轉(zhuǎn)化為制造業(yè)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，而直到改革開(kāi)放后優(yōu)勢(shì)才得以發(fā)揮。深究緣由，關(guān)鍵在于制度因素，是一系列制度的變革解放了生產(chǎn)力?，F(xiàn)今，我國(guó)“十二五”明確了經(jīng)濟(jì)內(nèi)驅(qū)型發(fā)展模式的取向，內(nèi)驅(qū)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是建立在能夠給國(guó)民以穩(wěn)定的安全預(yù)期的基礎(chǔ)上，而只有健全的社會(huì)保障體系才能真正帶來(lái)穩(wěn)定的安全預(yù)期。從一定意義上說(shuō)，完善的社會(huì)保障制度是我國(guó)制造業(yè)保持可持續(xù)比較優(yōu)勢(shì)的重要支撐制度之一，社會(huì)保障制度客觀上也已成為對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展非常有益的長(zhǎng)效投資。

國(guó)內(nèi)外對(duì)于社會(huì)保障與勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的研究相對(duì)薄弱。在國(guó)際上，此領(lǐng)域的研究主要聚焦于社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［1］、社會(huì)保障與勞動(dòng)力市場(chǎng)關(guān)系的視角［2］。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)社會(huì)保障與勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的探索，存在一定的分歧。如陳平認(rèn)為，我國(guó)實(shí)施統(tǒng)一的社會(huì)保障體系是短視國(guó)策，它將削弱我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，影響我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮［3］；林毅夫在闡述比較優(yōu)勢(shì)與制度之間的關(guān)系時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，遵循比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展有利于要素稟賦結(jié)構(gòu)的較快提升，比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮需要內(nèi)生于發(fā)展戰(zhàn)略的制度結(jié)構(gòu)相支撐［4］；向國(guó)成在總結(jié)比較優(yōu)勢(shì)理論的轉(zhuǎn)變時(shí)認(rèn)為，合理的市場(chǎng)制度可以內(nèi)生出技術(shù)優(yōu)勢(shì)和交易效率優(yōu)勢(shì)，以此強(qiáng)化并與外生稟賦比較優(yōu)勢(shì)結(jié)合，形成有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的綜合比較優(yōu)勢(shì)［5］；陳樹(shù)文認(rèn)為，人力資本投資對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)既有收益也有風(fēng)險(xiǎn)［6］；蔡昉認(rèn)為，通過(guò)改善就業(yè)與再就業(yè)環(huán)境以挖掘勞動(dòng)力供給的制度潛力，通過(guò)發(fā)展教育和培訓(xùn)以勞動(dòng)力質(zhì)量代替數(shù)量，都能夠延緩勞動(dòng)力成本上升趨勢(shì)，保持和改善勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)［7］；黃丙志指出，中國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的挖掘與升華關(guān)鍵在于社會(huì)保障制度的完善，通過(guò)與城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的良性互動(dòng)，從而促進(jìn)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的提升［8］。

從已有的關(guān)于社會(huì)保障與勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的研究文獻(xiàn)來(lái)看，大多是側(cè)重于社會(huì)保障繳費(fèi)對(duì)勞動(dòng)力成本提高存在不利影響的片面論述，而對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響鮮有深入的研究。本文將從社會(huì)保障的繳費(fèi)和支出對(duì)單位勞動(dòng)成本的分子與分母即勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響兩個(gè)路徑，對(duì)社會(huì)保障與勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)作較為全面的理論分析。以單位勞動(dòng)成本的視角對(duì)社會(huì)保障與勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行相關(guān)性分析。單位勞動(dòng)成本是勞動(dòng)成本與勞動(dòng)生產(chǎn)率的比值，該指標(biāo)可以比較綜合全面地反映一國(guó)的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。研究結(jié)果有利于科學(xué)設(shè)定社會(huì)保障繳費(fèi)和優(yōu)化社會(huì)保障支出，保持和促進(jìn)制造業(yè)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的可持續(xù)性發(fā)展。

二、社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)影響的理論分析

1.社會(huì)保障繳費(fèi)的勞動(dòng)力成本效應(yīng)分析

如果勞動(dòng)力市場(chǎng)屬于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，具有自行恢復(fù)穩(wěn)定均衡的能力，那么雇傭雙方則會(huì)達(dá)到一個(gè)均衡點(diǎn)；但如果勞動(dòng)力市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，其自身又缺乏自行調(diào)節(jié)、自行恢復(fù)穩(wěn)定均衡的能力，那么就有可能出現(xiàn)工資、就業(yè)極不穩(wěn)定或勞動(dòng)條件極度惡化的局面，直接影響勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。目前，中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)由于雇主往往處于博弈的強(qiáng)勢(shì)地位，不完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)特征比較突出。如果沒(méi)有完善健全的社會(huì)保障制度，在企業(yè)成本構(gòu)成中就不包括社會(huì)保障費(fèi)用。短期來(lái)看，從單個(gè)企業(yè)的角度，就如同沒(méi)有勞動(dòng)力折舊費(fèi)，似乎降低了成本，提高了利潤(rùn)，增強(qiáng)了成本競(jìng)爭(zhēng)力；但從中長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)整個(gè)社會(huì)，這實(shí)際上是一種隱性的負(fù)債經(jīng)營(yíng)，它最終會(huì)通過(guò)社會(huì)成本的惡性加大（如社會(huì)動(dòng)蕩、勞動(dòng)力素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率低下等）表現(xiàn)出來(lái)。更重要的是，某個(gè)或某些企業(yè)的短期發(fā)展并不能代表一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，短期的利益更可能會(huì)給經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展埋下隱患，我們追求的是整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)保障制度的完善將有利于提高國(guó)民的福祉和保障社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

從勞動(dòng)力需求的角度來(lái)看，社會(huì)保障繳費(fèi)會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力需求曲線下移，進(jìn)而導(dǎo)致雇主對(duì)勞動(dòng)力的需求量下降，同時(shí)，雇員實(shí)際所得均衡工資下降，雇主實(shí)際支付的工資成本上升。社會(huì)保障費(fèi)的征收與企業(yè)人工成本之間呈現(xiàn)出明顯的正相關(guān)關(guān)系：社會(huì)保障繳費(fèi)越高，企業(yè)人工成本水平也越高。但事實(shí)上，由于較高的人工成本對(duì)勞動(dòng)力需求會(huì)產(chǎn)生抑制作用，還有勞動(dòng)力在不完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)博弈處于弱勢(shì)地位，雇員也以較低的工資收入和更少的就業(yè)量為代價(jià)部分地承擔(dān)了雇主所繳納的社會(huì)保障費(fèi)。

社會(huì)保險(xiǎn)過(guò)高的繳費(fèi)率會(huì)把企業(yè)壓垮。企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用是其人工成本的重要組成部分，而人工成本的多少直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，從而決定其盈利能力。針對(duì)社會(huì)保障繳費(fèi)對(duì)企業(yè)成本和利潤(rùn)的影響，周小川指出，“中國(guó)制造業(yè)企業(yè)一般財(cái)務(wù)的平均狀況難以承擔(dān)社會(huì)保障繳費(fèi)的進(jìn)一步增加。勞動(dòng)密集型企業(yè)和資本密集型企業(yè)對(duì)社會(huì)保障繳費(fèi)增加的反應(yīng)不一樣，本來(lái)勞動(dòng)密集型企業(yè)就是人工成本在總成本中占大頭，因此當(dāng)社會(huì)保障繳費(fèi)增加引起人工成本上升時(shí)，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的負(fù)面影響就會(huì)更加突出”［9］。

2.社會(huì)保障支出的勞動(dòng)生產(chǎn)率效應(yīng)分析

從社會(huì)保障繳費(fèi)角度來(lái)看，社會(huì)保障繳費(fèi)確實(shí)提高了企業(yè)的勞動(dòng)力人工成本，從一定程度上削弱了我國(guó)的制造業(yè)勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)，但不能據(jù)此簡(jiǎn)單斷定社會(huì)保障繳費(fèi)最終對(duì)制造業(yè)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生不利影響。在分析社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的影響時(shí)，往往僅從繳費(fèi)對(duì)成本的角度，而忽視社會(huì)保障的勞動(dòng)生產(chǎn)率效應(yīng)，進(jìn)而沒(méi)有關(guān)注到勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)成本的影響。可以說(shuō)，這一點(diǎn)既是目前我國(guó)關(guān)于社會(huì)保障效應(yīng)研究的薄弱所在，也是實(shí)踐上化解社會(huì)保障制度對(duì)企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)力不利影響的最大潛力和空間所在。勞動(dòng)生產(chǎn)率是影響勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的重要因素，如果從長(zhǎng)期的發(fā)展眼光來(lái)看，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的影響甚至可能高于成本上漲的影響。本文將從社會(huì)保障對(duì)人力資本的投資來(lái)分析社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響機(jī)制。

舒爾茨研究認(rèn)為，1929～1956年美國(guó)的國(guó)民收入增長(zhǎng)的21%應(yīng)歸功于增加人力資本存量而進(jìn)行的教育投資［10］。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，知識(shí)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已達(dá)60%～80%，甚至更多。一般地，人力資本投資特別是教育投入越大，相應(yīng)的產(chǎn)出就越大。當(dāng)然，這與人力資本投資的基礎(chǔ)環(huán)境有關(guān)，社會(huì)保障體系的建立和完善對(duì)人力資本投資效果影響很大，完善的社會(huì)保障體系不僅會(huì)促進(jìn)人力資本投資，而且會(huì)更多地留住人才、吸引人才，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終提升勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。

社會(huì)保障有助于激勵(lì)人力資本的投資，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高需要高素質(zhì)的勞動(dòng)力，而高素質(zhì)的勞動(dòng)力是人力資本投資（教育和在職培訓(xùn)）的結(jié)果。社會(huì)保障制度通過(guò)國(guó)民收入再分配，保障了勞動(dòng)力再生產(chǎn)的正常運(yùn)行，一定程度上提高了勞動(dòng)力質(zhì)量，同時(shí)國(guó)家提供的社會(huì)補(bǔ)助，能促進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的教育和培訓(xùn)，有利于提高工人的勞動(dòng)技能。社會(huì)保障制度中勞動(dòng)者醫(yī)療保障的加強(qiáng)，公共福利服務(wù)設(shè)施的改善，勞動(dòng)者平均壽命和勞動(dòng)年限的延長(zhǎng)，相對(duì)增加了社會(huì)勞動(dòng)力的投入總量。勞動(dòng)者患病有醫(yī)療、失業(yè)有救助、生活有保障，就使勞動(dòng)力的再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行，有利于提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，從而提高勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率。對(duì)在職的未掌握熟練技能的勞動(dòng)者提供技能的指導(dǎo)和培訓(xùn)；對(duì)尚未喪失勞動(dòng)能力的失業(yè)者提供失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救助，既能提高人力資源的質(zhì)量，又有為以后就業(yè)參加勞動(dòng)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另外，政府的社會(huì)福利支出在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)了個(gè)人、家庭對(duì)勞動(dòng)力培養(yǎng)和訓(xùn)練費(fèi)用支出的不足，對(duì)培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)本國(guó)人力資本也起到了積極作用。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高能加強(qiáng)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，從這個(gè)角度看，不能將社會(huì)保障視為國(guó)家的負(fù)擔(dān)，更不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為社會(huì)保障會(huì)削弱勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，而應(yīng)把它看成長(zhǎng)期的生產(chǎn)性的人力資本投資。

綜上所述，社會(huì)保障的繳費(fèi)造成企業(yè)勞動(dòng)力人工成本的上升，而社會(huì)保障的支出則會(huì)通過(guò)“賦能”效應(yīng)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在以單位勞動(dòng)成本為指標(biāo)的情況下，我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)是由勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率兩方面決定的。如果社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力成本上升的效應(yīng)大于對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的效應(yīng)，則勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)是下降的；如果社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力成本上升的效應(yīng)小于對(duì)勞動(dòng)力生產(chǎn)率的提高效應(yīng)，則勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)是上升的。

三、社會(huì)保障與制造業(yè)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)相關(guān)性的實(shí)證分析

通過(guò)國(guó)際勞工組織數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)網(wǎng)等渠道，本文整理了我國(guó)1998～2008年社會(huì)保障支出與勞動(dòng)力成本、勞動(dòng)生產(chǎn)率以及單位勞動(dòng)成本的時(shí)間序列數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1）。從表1可知，隨著社會(huì)保障支出的增加，勞動(dòng)力成本與勞動(dòng)生產(chǎn)率都是上升的，而從單位勞動(dòng)成本逐年下降的趨勢(shì)來(lái)看，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高更為迅速，說(shuō)明我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)是不斷提升的。

表1 1998～2008年我國(guó)社會(huì)保障支出與勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)

為了深入分析社會(huì)保障與勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的相關(guān)性，本文分別建立了社會(huì)保障支出對(duì)勞動(dòng)力成本和社會(huì)保障支出對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的回歸方程，為了減少變量的波動(dòng)性，對(duì)所有變量一律取對(duì)數(shù)處理。建立回歸模型如下：

其中，t表示年份，Wt表示第t年勞動(dòng)力的工資，Et表示第t年勞動(dòng)生產(chǎn)率，St表示第t年社會(huì)保障支出，βt表示系數(shù)，εt表示殘差值。表2給出了社會(huì)保障支出對(duì)勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的回歸結(jié)果。

表2 社會(huì)保障支出對(duì)勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的回歸結(jié)果

由表2可知：（1）社會(huì)保障支出對(duì)勞動(dòng)力成本的回歸方程的擬合度為0.9735，且DW 值為1.6254，說(shuō)明方程回歸擬合度較好且沒(méi)有自相關(guān)；勞動(dòng)力成本的系數(shù)為1.4081，說(shuō)明社會(huì)保障支出與勞動(dòng)力成本是正相關(guān)，與理論分析相符；由于數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)對(duì)數(shù)處理，也進(jìn)一步說(shuō)明社會(huì)保障支出每提高1個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)力成本上升1.4081個(gè)百分點(diǎn)，反映了企業(yè)繳納社會(huì)保障的費(fèi)用會(huì)沖減企業(yè)利潤(rùn)。（2）社會(huì)保障支出對(duì)勞動(dòng)力成本的回歸方程的擬合度為0.9941，且DW 值為1.8366，也說(shuō)明方程回歸擬合度較好且沒(méi)有自相關(guān)；勞動(dòng)生產(chǎn)率系數(shù)為0.9975，說(shuō)明社會(huì)保障支出與勞動(dòng)力生產(chǎn)效率是正相關(guān)，與理論分析相符；社會(huì)保障每提高1個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)力成本上升0.9975個(gè)百分點(diǎn)，反映在企業(yè)中是勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和企業(yè)利潤(rùn)的增多。

社會(huì)保障支出與勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)效率正相關(guān)，與理論分析相符。社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力成本的正效應(yīng)是1.4081，而對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的正效應(yīng)是0.9975，說(shuō)明社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力成本的正效應(yīng)更加明顯，如果僅從回歸結(jié)果看，社會(huì)保障在整體上是不利于勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的。但事實(shí)上，從單位勞動(dòng)成本的數(shù)據(jù)來(lái)看，單位勞動(dòng)成本是呈下降趨勢(shì)，也就是說(shuō)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高快于勞動(dòng)力成本的上升。為此，本文分析了可能的原因如下：

（1）變量選取的關(guān)系。社會(huì)保障雖然對(duì)勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)效率同時(shí)產(chǎn)生影響，但對(duì)企業(yè)來(lái)講，影響勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)力生產(chǎn)效率的因素并不只有社會(huì)保障這一個(gè)；另外，選取的小時(shí)工資基本上能大部分代表勞動(dòng)力成本，而且由社會(huì)保障繳費(fèi)引致了大部分的勞動(dòng)力成本，也可能跟我國(guó)的社會(huì)保障高繳費(fèi)率有關(guān)，而社會(huì)保障支出中用于培訓(xùn)教育引致勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的效應(yīng)較弱，技術(shù)的改進(jìn)（機(jī)器替代勞動(dòng)）以及科研的投入都能對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)效率產(chǎn)生明顯的正效應(yīng)。

（2）當(dāng)期效應(yīng)和長(zhǎng)期回報(bào)的差別。社會(huì)保障的繳費(fèi)是當(dāng)期的，對(duì)勞動(dòng)力成本的效應(yīng)也是當(dāng)期表現(xiàn)的，而社會(huì)保障支出用于對(duì)人力資本的投資的效應(yīng)是長(zhǎng)期的，它對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高屬于長(zhǎng)期回報(bào)。

（3）制度壁壘。這點(diǎn)主要考慮的是勞動(dòng)力的流動(dòng)性，在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障制度下，勞動(dòng)力市場(chǎng)是不完全流動(dòng)的，這就影響了市場(chǎng)的交易效率。當(dāng)投資主體與收益主體不一致時(shí)，市場(chǎng)的交易效率和勞動(dòng)生產(chǎn)效率會(huì)大大降低。

四、結(jié)論與政策建議

通過(guò)實(shí)證研究，本文對(duì)我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)走向的判斷如下：

（1）從勞動(dòng)力成本角度看，我國(guó)制造業(yè)仍具有較為顯著的勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)，但是較快的成本上升速度在不斷弱化這方面的優(yōu)勢(shì)。部分南亞、東南亞國(guó)家（印度、越南、柬埔寨）的勞動(dòng)力成本已低于我國(guó)的勞動(dòng)力成本，一些國(guó)際企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向這些國(guó)家轉(zhuǎn)移。但是，我們要看到，勞動(dòng)力絕對(duì)的成本優(yōu)勢(shì)是落后的比較優(yōu)勢(shì)，不能持續(xù)提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，只會(huì)讓國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入“貧困化增長(zhǎng)”和“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”。

（2）從勞動(dòng)生產(chǎn)率角度看，我國(guó)制造業(yè)具有非常明顯的勞動(dòng)生產(chǎn)效率比較劣勢(shì)，雖然最近10年有較快的提升，但與國(guó)際先進(jìn)水平仍有很大的差距，尤其是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面。在技術(shù)日新月異的今天，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高才是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，只有勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，才能不斷降低制造業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)成本，增加企業(yè)的利潤(rùn)，提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?；趧趧?dòng)生產(chǎn)率的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)才是我們追求的目標(biāo)。

（3）從單位勞動(dòng)成本角度看，我國(guó)制造業(yè)還具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，但相對(duì)于勞動(dòng)力成本方面的比較優(yōu)勢(shì)，單位勞動(dòng)成本視角的比較優(yōu)勢(shì)就顯得很微弱，這與我國(guó)較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率直接相關(guān)。

（4）雖然我國(guó)依然有較為明顯的比較優(yōu)勢(shì)，但具體觀察它的發(fā)展模式，卻存在著突出問(wèn)題，即勞動(dòng)力成本與勞動(dòng)生產(chǎn)率“雙低”的比較優(yōu)勢(shì)是不可持續(xù)的，必然要向“雙高”的比較優(yōu)勢(shì)模式轉(zhuǎn)型。在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)保障是一個(gè)不可或缺的角色，它承擔(dān)著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、抑制勞動(dòng)力成本快速上升的責(zé)任。

單位勞動(dòng)成本視角下的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)是由勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)效率共同決定的。分析社會(huì)保障提升勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的政策路徑需要從繳費(fèi)和支出兩方面著眼：一方面要調(diào)整社會(huì)保障費(fèi)的來(lái)源，降低企業(yè)社會(huì)保障繳費(fèi)率以緩解勞動(dòng)力成本上升的壓力；另一方面要合理利用社會(huì)保障支出，進(jìn)行人力資本投資，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。第一種路徑是當(dāng)期的效應(yīng)，但由于我國(guó)社會(huì)保障的絕對(duì)水平不高，政策調(diào)整與作用的空間相對(duì)有限。關(guān)鍵還是在第二種路徑，這是一個(gè)長(zhǎng)期的投資，不能過(guò)分顧慮當(dāng)前的利益得失，國(guó)家需要建立一套完整的社會(huì)保障體系，對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)行人力資本投資，達(dá)到整體勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的長(zhǎng)期回報(bào)?？傊鐣?huì)保障制度的建立和完善，需要政府和社會(huì)各界的支持。具體政策建議如下：

（1）社會(huì)保障繳費(fèi)方面。首先，降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)是我國(guó)制造業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力成本偏高、利潤(rùn)率偏低的重要原因。因此說(shuō)，有必要降低企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。其次，提高個(gè)人賬戶繳費(fèi)比例。研究表明，目前個(gè)人繳費(fèi)率相對(duì)于職工個(gè)人的繳費(fèi)承受能力還處于一個(gè)較低的水平，仍有10%左右的上調(diào)或承受空間。從激勵(lì)角度出發(fā)，增加“統(tǒng)賬結(jié)合”模式中個(gè)人賬戶的比例，會(huì)刺激個(gè)人的人力資本投資，也能緩解社會(huì)保障投資主體與收益主體不一致的矛盾。再次，加大政府對(duì)社會(huì)保障的資金投入。目前我國(guó)社會(huì)保障支出占GDP僅為5%左右，低于西方福利國(guó)家20%的平均值，整體社會(huì)保障水平比較低，需要政府進(jìn)一步主動(dòng)作為。加大政府對(duì)社會(huì)保障的投入是對(duì)企業(yè)降低繳費(fèi)率部分的彌補(bǔ)。

（2）社會(huì)保障支出方面。首先，企業(yè)要增加人力資本投資支出。從長(zhǎng)期看，我國(guó)的制造業(yè)勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)日益趨弱，因此要實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型和升級(jí)，將勞動(dòng)力成本、數(shù)量的絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，這需要企業(yè)增加人力資本投資，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。其次，社會(huì)保障的投資支出要謀求改變我國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的“雙低”模式。從單位勞動(dòng)成本視角看，盡管我國(guó)的制造業(yè)還有一定的比較優(yōu)勢(shì)，但仔細(xì)分析這種比較優(yōu)勢(shì)的結(jié)構(gòu)模式就會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性。我國(guó)較低的單位勞動(dòng)成本是低勞動(dòng)力成本和低勞動(dòng)生產(chǎn)率構(gòu)成的，而且加入勞動(dòng)生產(chǎn)率變量之后，總體比較優(yōu)勢(shì)相比成本優(yōu)勢(shì)而言不再明顯，社會(huì)保障支出有發(fā)揮作用的空間。再次，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，為勞動(dòng)者和企業(yè)的發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。為激勵(lì)企業(yè)致力于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，相對(duì)統(tǒng)一而有差異的社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)，既可以解除勞動(dòng)力流動(dòng)的擔(dān)憂，又能消除企業(yè)人才流失的顧慮，是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)性的政策選擇。這樣，有利于勞動(dòng)力能更好地流動(dòng)、優(yōu)化配置，在市場(chǎng)的作用下產(chǎn)生集聚效應(yīng)，提高市場(chǎng)交易效率，進(jìn)而挖掘與提升比較優(yōu)勢(shì)。

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