產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)模型及指標(biāo)體系

劉小鐵

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)模型及指標(biāo)體系

劉小鐵

近年來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，但由于在理論上缺乏一個(gè)科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系，致使不少地方在具體實(shí)踐中產(chǎn)生了一些盲目行為，從而制約著產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和演進(jìn)的一般規(guī)律，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平可以分為萌芽期、成長(zhǎng)期和成熟期三個(gè)階段，可從集群規(guī)模、集群結(jié)構(gòu)、集群效應(yīng)和集群網(wǎng)絡(luò)四個(gè)方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)模型及指標(biāo)體系。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平；評(píng)價(jià)模型；指標(biāo)體系

劉小鐵，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)發(fā)展研究中心、工商管理學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。（江西南昌 330013）

大量的實(shí)踐表明，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑和模式。近年來，我國(guó)政府和學(xué)術(shù)界都越來越重視產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和研究，并取得了豐碩成果。主要表現(xiàn)為：在實(shí)踐中，各級(jí)各地政府及產(chǎn)業(yè)界，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，培育了一大批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；在理論上，許多學(xué)者從產(chǎn)業(yè)集群的基本內(nèi)涵、發(fā)展機(jī)理、發(fā)展條件、發(fā)展模式、演進(jìn)規(guī)律及支持政策等方面展開了全方位的深入研究，出版了大量的專著、論文或研究報(bào)告。然而，從現(xiàn)有的成果來看，其對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)模型及指標(biāo)體系研究鮮有涉及。本文試圖通過對(duì)此問題的探討，力爭(zhēng)使產(chǎn)業(yè)集群理論研究進(jìn)一步深化。

一、相關(guān)研究綜述

目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)模型及指標(biāo)體系研究，主要圍繞以下三個(gè)方面進(jìn)行探討。

（一）關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的判定

根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的判定主要有兩種觀點(diǎn)。

一是從產(chǎn)業(yè)集群的演進(jìn)過程劃分產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段。絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平可用產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)階段來衡量，因此，他們從不同角度對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段進(jìn)行劃分。意大利學(xué)者布諾梭將集群的成長(zhǎng)階段分為自發(fā)成長(zhǎng)階段和干預(yù)成長(zhǎng)階段。[1]國(guó)內(nèi)學(xué)者于國(guó)安從創(chuàng)業(yè)機(jī)制的角度，將集群成長(zhǎng)分為初期階段和成熟階段。[2]美國(guó)哈佛商學(xué)院教授邁克爾·波特從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)角度將集群分為誕生、發(fā)展和衰亡三個(gè)階段。[3]阿霍坎加斯等人將產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程分為起源和出現(xiàn)、增長(zhǎng)和趨同、成熟和調(diào)整三個(gè)階段。[4]國(guó)內(nèi)學(xué)者王輯慈等依據(jù)集群網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)發(fā)育程度，將集群劃分為網(wǎng)絡(luò)形成階段、網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)與鞏固階段、網(wǎng)絡(luò)逐漸根植的高級(jí)階段。[5]魏守華根據(jù)主導(dǎo)動(dòng)力的不同，將集群的動(dòng)態(tài)階段劃分為發(fā)生、發(fā)展和成熟三個(gè)階段。[6]Tichy.G運(yùn)用弗農(nóng)的“產(chǎn)品生命周期理論”，將產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程分為誕生、成長(zhǎng)、成熟和衰退四個(gè)階段。[7]劉友金把產(chǎn)業(yè)集群分為萌芽階段、成長(zhǎng)階段、成熟階段和層級(jí)化階段。[8]池仁勇等將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段劃分為孕育階段、快速成長(zhǎng)階段、成熟階段和衰退階段等。[9]蘭天將產(chǎn)業(yè)集群分為初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟、更替四個(gè)階段。[10]荷蘭學(xué)者范迪克基于進(jìn)化理論，提出了產(chǎn)業(yè)集群的五階段成長(zhǎng)模型，即地理區(qū)位型集群、貿(mào)易集群散地型集群、勞動(dòng)分工型集群、創(chuàng)新型集群、功能齊全的功能區(qū)。[11]Krugman（1991）將集群演化分為集群形成、持續(xù)增長(zhǎng)、飽和與轉(zhuǎn)型、衰退、死亡或復(fù)興成長(zhǎng)五個(gè)階段。[12]

二是從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制角度劃分產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段。趙海東、吳曉軍依據(jù)集群動(dòng)力機(jī)制的差異和演進(jìn)，將產(chǎn)業(yè)集群分為企業(yè)集聚階段、產(chǎn)業(yè)集聚階段、結(jié)網(wǎng)階段、植根階段和發(fā)展極階段。[13]

（二）關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)維度及指標(biāo)

對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)維度及指標(biāo)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已做初步探討，但尚未形成共識(shí)，代表性的觀點(diǎn)主要有四種。

一是“三因素”論。孫劍、龔自立認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平可用產(chǎn)業(yè)集群的成熟度來衡量，評(píng)價(jià)維度為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成熟度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模成熟度和集群網(wǎng)絡(luò)成熟度三個(gè)方面，具體包括七個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、企業(yè)集聚規(guī)模、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模、交易網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)，并據(jù)此設(shè)計(jì)了18個(gè)三級(jí)具體指標(biāo)。[14]

二是“四因素”論。法國(guó)學(xué)者Laine用給定產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)具有相似活動(dòng)的企業(yè)層面的數(shù)據(jù)來辨識(shí)地方生產(chǎn)系統(tǒng)，制定了四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即企業(yè)數(shù)目 （至少5家企業(yè)有同樣活動(dòng)）、就業(yè)數(shù)目（至少有100個(gè)雇員與同一活動(dòng)有關(guān)）、密度指標(biāo) （每公里廠商的密度至少兩倍于法國(guó)的平均水平）、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)（LQ系數(shù)必須大于 1）。[15]李興旺、李會(huì)軍把產(chǎn)業(yè)集群的識(shí)別概括為對(duì)其四種能力的識(shí)別，即集群能力、開放能力、競(jìng)合能力和創(chuàng)新能力。[16]

三是“五因素”論。1993年，意大利工業(yè)部對(duì)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）的劃分標(biāo)準(zhǔn)做了具體規(guī)定，其標(biāo)準(zhǔn)為五個(gè)方面：（1）制造業(yè)企業(yè)密度 （當(dāng)?shù)厝司鶕碛兄圃炱髽I(yè)數(shù)）＞國(guó)家平均水平；（2）制造業(yè)的工業(yè)化程度 （制造業(yè)員工在全體員工中的比例）＞國(guó)家和大區(qū)級(jí)同類數(shù)據(jù)的30%；（3）專業(yè)性生產(chǎn)（從事某一專業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的員工在所有制造業(yè)員工中所占比重）＞國(guó)家級(jí)同類數(shù)據(jù)30%；（4）專業(yè)行業(yè)比重 （專業(yè)行業(yè)人員在全體制造業(yè)員工中所占比重）＞30%；（5）行業(yè)專業(yè)生產(chǎn)中的中小企業(yè)比重（中小企業(yè)員工在專業(yè)生產(chǎn)行業(yè)員工中所占比例）＞50%。[17]張莉把軟件產(chǎn)業(yè)集聚度分解為市場(chǎng)集聚度、生產(chǎn)要素集聚度、發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)集聚度、相關(guān)機(jī)構(gòu)支持程度、政府支持程度五項(xiàng)指標(biāo)，分別對(duì)應(yīng)波特“鉆石模型”的需求條件、生產(chǎn)要素、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)、政府這五個(gè)要素，以此來評(píng)價(jià)軟件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平。[18]

四是“六因素”論。劉向軍將輕工產(chǎn)業(yè)集群的評(píng)價(jià)要素概括為六個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、市場(chǎng)表現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)配套功能、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)文化，并設(shè)計(jì)了25個(gè)二級(jí)指標(biāo)和 55個(gè)三級(jí)指標(biāo)。[19]

（三）基本評(píng)價(jià)

1.關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平或階段的劃分。從現(xiàn)有成果來看，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)過程及發(fā)展階段的劃分進(jìn)行了較為充分的研究，大多數(shù)傾向于從 “產(chǎn)品生命周期理論”出發(fā)，將產(chǎn)業(yè)集群的演化過程分為產(chǎn)生、成長(zhǎng)、成熟和衰退四個(gè)階段。[20]筆者認(rèn)為，雖然產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平和發(fā)展周期具有很強(qiáng)的一致性，但二者之間還是存在一定的差異。前者更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群的集聚程度和能力，即產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度，屬于“質(zhì)”的概念；后者則是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的演進(jìn)過程進(jìn)行一般性描述，屬于“總”的概念。本文認(rèn)為，要評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于“質(zhì)”的方面，突出產(chǎn)業(yè)集群的集聚程度和能力。如果僅從產(chǎn)業(yè)集群的生命周期來判定其發(fā)展水平，則顯得過于籠統(tǒng)，不利于指導(dǎo)具體實(shí)踐。

2.關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)模型及指標(biāo)。相對(duì)而言，學(xué)術(shù)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)模型（或曰評(píng)價(jià)維度、評(píng)價(jià)要素）及指標(biāo)體系的研究還比較少，已有的成果也未能形成比較一致的看法。因此，在具體實(shí)踐中，還沒有一個(gè)能夠被廣泛接受并應(yīng)用的評(píng)價(jià)方法。近年來，在我國(guó)各級(jí)政府的重視和推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等）發(fā)展迅速，迫切需要相關(guān)理論加以指導(dǎo)，否則很容易導(dǎo)致一些盲目行為。因此，無論是從理論研究還是從現(xiàn)實(shí)需求來看，都有必要盡快建立一個(gè)較為科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)模型及指標(biāo)體系。

二、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的階段性特征及評(píng)價(jià)模型

要建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)模型，應(yīng)當(dāng)首先分析產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的階段性特征。

（一）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的階段性特征

盡管學(xué)術(shù)界關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的判定存在多種說法，但最基本、最實(shí)用的還是將產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平分為萌芽期、成長(zhǎng)期和成熟期三個(gè)階段。為便于進(jìn)一步建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)模型及指標(biāo)體系，有必要將各個(gè)發(fā)展階段的主要特征進(jìn)行系統(tǒng)歸納和總結(jié)。

1.萌芽期的主要特征。嚴(yán)格地說，處于萌芽期的產(chǎn)業(yè)群還不屬于真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群，但又具有產(chǎn)業(yè)集群早期形態(tài)的一些特征。其主要表現(xiàn)為：有部分同類企業(yè)在同一地理空間集中，但數(shù)量不多；產(chǎn)業(yè)特色開始顯現(xiàn)，但規(guī)模較??；產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，企業(yè)之間缺乏緊密的分工協(xié)作關(guān)系；配套產(chǎn)業(yè)較少，專業(yè)化生產(chǎn)不明顯；公共服務(wù)設(shè)施較少；區(qū)域共同品牌尚未形成；集群內(nèi)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)未建立等。

2.成長(zhǎng)期的主要特征。在各種力量的推動(dòng)下，集群內(nèi)的同類企業(yè)不斷增多，開始產(chǎn)生集聚效應(yīng)，此時(shí)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入成長(zhǎng)期。其主要特征有：在同一地理空間入駐的同類企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)較多；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開始形成，產(chǎn)業(yè)特色漸趨明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大；集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，企業(yè)之間的分工協(xié)作越來越多；配套產(chǎn)業(yè)較多，專業(yè)化生產(chǎn)初見雛形；公共服務(wù)設(shè)施逐漸完善；區(qū)域共同品牌開始形成；集群內(nèi)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)開始建立等。

3.成熟期的主要特征。隨著同類企業(yè)或機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步增加，集群內(nèi)形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)得到充分發(fā)揮，此時(shí)產(chǎn)業(yè)集群已進(jìn)入到成熟期。其主要特征有：在同一地理空間中入駐的同類企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)非常多，有的達(dá)到數(shù)百家甚至數(shù)千家；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已正式確立，產(chǎn)業(yè)特色非常明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，市場(chǎng)占有率較高；集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈日趨完整，企業(yè)之間的分工協(xié)作日益緊密；配套產(chǎn)業(yè)十分完善，專業(yè)化生產(chǎn)普遍；公共服務(wù)設(shè)施健全；區(qū)域共同品牌影響力較大；集群內(nèi)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)得到充分建立等。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平，究竟應(yīng)當(dāng)從哪些方面進(jìn)行評(píng)價(jià)呢？從現(xiàn)有的研究成果來看，有的過于簡(jiǎn)單，有的過于繁雜，所以很難形成較為一致的意見。本文認(rèn)為，要建立一個(gè)科學(xué)合理、實(shí)用可行的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)模型，必須首先弄清楚產(chǎn)業(yè)集群生成和發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)。到目前為止，在國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的種種定義中，強(qiáng)調(diào)的幾乎都是地理空間的集聚性，即使最為權(quán)威的邁克爾·波特的定義亦是如此。他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)集合。[21]很顯然，波特也是從“地理位置”的角度定義產(chǎn)業(yè)集群的，而對(duì)產(chǎn)業(yè)集群生成和發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)并沒有作明確而深刻的闡述。根據(jù)筆者多年的思考，同類企業(yè)或機(jī)構(gòu)在同一地理空間上的集中只是產(chǎn)業(yè)集群的一般性表面特征，其本質(zhì)特征是產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育和完善。為此，本文將產(chǎn)業(yè)集群定義為：產(chǎn)業(yè)集群是相同企業(yè)或機(jī)構(gòu)在地理空間上集中，通過產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育和完善，形成一個(gè)高度分工合作的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？梢姡u(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平，應(yīng)當(dāng)把產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育和完善程度作為核心因素，同時(shí)考慮產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)模、集群效應(yīng)、集群網(wǎng)絡(luò)等其他主要因素。

按照上述分析，本文將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)維度確立為集群規(guī)模、集群結(jié)構(gòu)、集群效應(yīng)和集群網(wǎng)絡(luò)四個(gè)方面，從而構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)模型(如圖1所示)。構(gòu)建四維度產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型的基本依據(jù)是：

圖1 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)模型

1.集群規(guī)模是衡量產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的基本前提。產(chǎn)業(yè)集群之所以稱之為“群”，是因?yàn)樗怯梢欢〝?shù)量的同類企業(yè)或相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的。因此，集群內(nèi)同類企業(yè)或機(jī)構(gòu)的數(shù)量是衡量產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的一個(gè)基本條件。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)總的產(chǎn)出規(guī)模也是衡量產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，總的產(chǎn)出規(guī)模過小，勢(shì)必影響集群在該行業(yè)中的地位和市場(chǎng)份額，進(jìn)而說明其對(duì)各種要素的集聚能力較弱，發(fā)展水平不高。

2.集群結(jié)構(gòu)是衡量產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。正如前文所述，產(chǎn)業(yè)集群生成和發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育和完善，也就是說，產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度是決定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的關(guān)鍵。然而，考察產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度必須考慮以下幾個(gè)因素：一是產(chǎn)業(yè)特色是否鮮明。集群內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過多，特色不鮮明，說明集群的產(chǎn)業(yè)定位不清晰，發(fā)展重點(diǎn)不突出，導(dǎo)致各種資源和要素不可能向某一產(chǎn)業(yè)鏈集中。二是產(chǎn)業(yè)配套是否全面。一個(gè)發(fā)展水平較高的產(chǎn)業(yè)集群，必須擁有較全面、完整的產(chǎn)業(yè)配套體系，亦即是產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游、下游和其他公共服務(wù)環(huán)節(jié)均須有大量的相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行配套作業(yè)，形成一個(gè)較緊密的生產(chǎn)協(xié)作體系。三是專業(yè)分工是否精細(xì)。精細(xì)的專業(yè)分工是產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成的必要條件。集群內(nèi)的每一個(gè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)都是產(chǎn)業(yè)鏈上某個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化生產(chǎn)或服務(wù)體，單個(gè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)只是從事產(chǎn)品某個(gè)零部件的生產(chǎn)或供應(yīng)，一般不提供完整的產(chǎn)品。分工越細(xì)，則專業(yè)化程度就越高，集群的生產(chǎn)效率也就越高，進(jìn)而決定著該產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平也就越高。四是創(chuàng)新能力是否較強(qiáng)。創(chuàng)新能力是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群演化升級(jí)的主要?jiǎng)恿Α？梢哉f，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平與創(chuàng)新能力強(qiáng)弱具有直接的關(guān)系。因此，衡量產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)新能力置于突出位置。五是中介組織是否發(fā)達(dá)。中介組織是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工協(xié)作、進(jìn)行合作創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置的重要因素，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的提高具有不可或缺的作用。

3.集群效應(yīng)是衡量產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的高低，最后表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。因此，衡量產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平應(yīng)當(dāng)把集群效應(yīng)作為一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)可從交易成本、產(chǎn)出效率、市場(chǎng)效率和品牌影響四個(gè)方面進(jìn)行衡量。交易成本是指集群內(nèi)企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)成本，成本越低則集群效應(yīng)越顯著；產(chǎn)出效率是指集群內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的總體生產(chǎn)效率，效率越高則集群效應(yīng)越強(qiáng)；市場(chǎng)效率是指產(chǎn)業(yè)集群的總銷售額占全國(guó)該行業(yè)銷售總額的比重，也即市場(chǎng)占有率，集群在全國(guó)該行業(yè)的市場(chǎng)占有率越高，則集群效應(yīng)越大；品牌影響是指產(chǎn)業(yè)集群的品牌影響力，集群的品牌影響力越大，則集群效應(yīng)越大。

4.集群網(wǎng)絡(luò)是衡量產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的具體條件。實(shí)踐證明，在產(chǎn)業(yè)集群生成和發(fā)展的過程中，集群內(nèi)部的各種網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了非常重要的作用。這些網(wǎng)絡(luò)由于具有很強(qiáng)的根植性和地域性，一旦形成，將有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的提高。本文認(rèn)為，集群網(wǎng)絡(luò)主要由服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、交易網(wǎng)絡(luò)、資本網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組成，通過對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)發(fā)展程度的考察，不僅有利于認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群生成和發(fā)展的成因，也有利于分析產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平。其中，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)包括公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等；交易網(wǎng)絡(luò)包括產(chǎn)品交易網(wǎng)絡(luò)、原材料交易網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)要素交易網(wǎng)絡(luò)、物流配套網(wǎng)絡(luò)等；資本網(wǎng)絡(luò)包括民間資本融通網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)互助擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)等；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)包括人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)交流網(wǎng)絡(luò)、文化氛圍等。

三、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

要對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，必須建立一套具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為使評(píng)價(jià)指標(biāo)能較為準(zhǔn)確地反映產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平，在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)遵循以下幾個(gè)基本原則：一是科學(xué)性。評(píng)價(jià)指標(biāo)要能較充分地反映產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的內(nèi)在本質(zhì)，尤其是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的完善度和集群效應(yīng)等因素應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)關(guān)注，否則評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)偏離主題。二是全面性。影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的因素較多，要盡量將這些因素囊括進(jìn)來，這樣才有利于對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。當(dāng)然，堅(jiān)持全面性原則并不是面面俱到，對(duì)那些關(guān)系不甚緊密的因素應(yīng)當(dāng)剔除。三是簡(jiǎn)便性。指標(biāo)體系不能過于繁雜，要盡量簡(jiǎn)化，否則不利于實(shí)際操作。四是可行性。指標(biāo)設(shè)計(jì)要充分考慮數(shù)據(jù)來源的可得性，盡可能避免使用難以獲得的數(shù)據(jù)指標(biāo)。

根據(jù)以上原則，本文將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)為三級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)為集群規(guī)模、集群結(jié)構(gòu)、集群效應(yīng)、集群網(wǎng)絡(luò)；二級(jí)指標(biāo)為企業(yè)數(shù)量、企業(yè)密度、集群總產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)特色、配套產(chǎn)業(yè)、專業(yè)分工、創(chuàng)新能力、中介組織、交易成本、產(chǎn)出效率、市場(chǎng)效率、品牌影響、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、交易網(wǎng)絡(luò)、資本網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；三級(jí)指標(biāo)為30個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。詳細(xì)指標(biāo)體系如表1所示。

表1 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

四、結(jié)語

根據(jù)以上分析，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平主要分為三個(gè)階段，即萌芽期、成長(zhǎng)期和成熟期，各個(gè)階段都具有較明顯的特征，這也是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型的基本依據(jù)。本文通過對(duì)產(chǎn)業(yè)集群概念的重新定義，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和演進(jìn)規(guī)律的全面考察，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)從集群規(guī)模、集群結(jié)構(gòu)、集群效應(yīng)和集群網(wǎng)絡(luò)四個(gè)維度進(jìn)行，亦即產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的 “四因素”評(píng)價(jià)模型。為便于實(shí)際應(yīng)用，按照科學(xué)性、全面性、簡(jiǎn)便性和可行性原則設(shè)計(jì)了16個(gè)二級(jí)指標(biāo)、30個(gè)三級(jí)指標(biāo)，從而構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

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【責(zé)任編輯：陳保林】

F269.23

A

1004－518X（2013）10－0054－05

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平評(píng)價(jià)及對(duì)策研究”（12BJY045）