中小型水利工程質量管理對策

李鵬

【摘 要】以工程質量管理為中心，闡述了各類參建單位的相互之間的關系，水利工程質量監(jiān)督機構代表政府實施監(jiān)督職能項目法人對工程質量全面負責，監(jiān)理單位必須接受水利工程質量監(jiān)督機構對其監(jiān)理質量檢查體系及質量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)理對工程質量實行微觀控制，質監(jiān)機構對工作質量實行宏觀控制，以建立健全質量保證體系。

【關鍵詞】水利工程；質量；控制；監(jiān)督；管理

1.質量管理的基本任務

（1）認真貫徹國家和上級部門有關質量管理工作的方針政策，嚴格執(zhí)行國家和上級頒發(fā)的技術標準，規(guī)范，規(guī)程和各項質量管理條例，并結合工程項目的實際情況制定實施細則和有關管理制度。

（2）實行質量目標管理，并將其分解落實到項目部下屬相關部門和單位，力爭優(yōu)質工程，創(chuàng)造良好的社會信譽。

（3）制定工程項目的質量控制計劃，確定質量管理要點，提出各項工程的質量保證措施，針對施工中存在的質量難點，質量通病與薄弱環(huán)節(jié)，組織研究攻關并強化施工過程中的質量控制工作。

（4）施工單位應按“三檢制”原則組織經常性的各種質量檢查，加強自檢和預檢，并做好質量評定資料整理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不留隱患，做好質量事故的分析處理工作。

2.基層水利常見問題

（1）技術力量單薄業(yè)務水平偏低。設計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢，另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事務性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

（2）技術資質不具備多種智能融于一身。設計單位按其資質等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務。

（3）設計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃，小型水利。水利立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規(guī)，技術標準和規(guī)范，但很多樹立基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施，小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省，因陋就簡的意識。

3.加強施工管理的舉措

（1）嚴格執(zhí)行水利建設程序.嚴格執(zhí)行《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》和有關文件，把好項目立項，報建，開工，竣工驗收等重要關口，任何項目上一階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作，嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程，嚴格按照單元，分部，單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入，使用或進行下一階段施工。

（2）建立健全各種規(guī)章制度，建立健全與質量管理有關的各種規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)和約束每個職工的行為，以全面達到保證工作質量和工程質量的目的，

1）質量崗位責任制。各項目部質量崗位責任制，是明確項目部各級人員和相關部門在工程工作中的具體任務，責任和權利，是質量管理中極其重要的一項基礎工作。2）質量檢查工作細則。項目部制定檢查工作細則，明確檢查工作內容，檢查方法，檢查記錄，檢查職責，記錄格式，不合格品處理等權限。3）工程質量獎懲辦法。各項目部施工質量管理工作應貫徹質量與經濟效益掛鉤的原則，制定內部質量考核與經濟獎懲辦法，實行獎優(yōu)劣罰。

（3）制定監(jiān)理細則，明確監(jiān)理目標，根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標，進度計劃，人員和料物計劃，以及為現(xiàn)實這些目標所進行控制的依據(jù)，方法，制度及保證體系等，制定監(jiān)理細則，以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協(xié)調和各工序的銜接，同時監(jiān)理保證體系，包括質檢機構，質檢制度，質監(jiān)人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。

（4）施工質量控制，影響工程施工質量的因素，可概括為：人、材料、機械、方法或工藝和環(huán)境五大因素，“人”是指直接參與設計，施工的操作者和管理者，以及監(jiān)理工程師，提高工作質量的關鍵在于控制人的素質和工作水平，“材料”是指導工程項目所用的原材料，構件和工程金屬結構及設備等，加強材料的質量控制是工程質量控制的重要內容，機械是指施工機械設備和檢驗工作質量所用的儀器設備，它對質量控制也有直接影響，方法或工藝是指施工方法，施工工藝及施工方案，施工方案的合理性，施工方法或工藝的先進性均對施工質量影響極大，環(huán)境是指技術環(huán)境，自然環(huán)境和施工管理環(huán)境等。

（5）加強質量教育，建立保證體系。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理意識的培訓。監(jiān)理和完善質量管理的獎勵機制，積極開發(fā)群眾性質管理和合理化建議活動，質量管理決不能因小而不赤，如果因陋而簡，雖然一次性投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財?？h（區(qū)）級水利部門需要綜合監(jiān)督，設計，監(jiān)理，施工等多種職能，參照國家的有關規(guī)定，監(jiān)理自己的質量保證體系，工程建設標準的要求，加強設計過程質量控制，建全設計文件的審核，會簽，批準制度，在工程施工時，做好“三控制，兩管理，一協(xié)調”工作，用經濟手段制經濟建設各方，確保工程質量達到優(yōu)質的目的。

（6）改進監(jiān)控方法提高檢測水平。為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗，測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查，通過實測，實量、實敲，實彈等手段，獲得準確，客觀，公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質量控制的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤，糾紛和矛盾，減少“人情工程”“關系工程”的弊端。首先，嚴把材料，設備的進貨關，批量購置的材料，設備等，要根據(jù)國家，部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用，其次加強施工質量檢測，對種點工序和部位，設置質量監(jiān)控種點，對關鍵工序實施旁站監(jiān)理。嚴格監(jiān)控施工質量，技術人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”等。

（7）注重美學研究營造景風工程，水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經從原始水利階段，工程經濟水利階段進入生態(tài)水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調，在物質文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始質疑視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形應成為人類美學的載體。

（8）加強能力建設和培養(yǎng)優(yōu)秀的建設與管理隊伍。水利工程的建設與管理工作是個復雜而艱巨的任務，自身的能力建設是基礎，也是基本條件，能力建設應包括：一是基礎資料和信息管理系統(tǒng)的建立實現(xiàn)一定規(guī)范的資源共享，二是必要的工程質量檢測設計的建設，三是作好代言人所必備的技術支持和相應的專家?guī)旖ㄔO，四是培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的水利工程建設與管理人才是關鍵，就是要建立既有高深的理論知識又有豐富的時間經驗，既懂技術又懂管理，既有專業(yè)技術職稱又有技術崗位資格的復合型人才。

4.結束語

水利工程的施工質量直接關系到人民的生命財產安全，因此必須加大執(zhí)法力度，狠抓質量管理，堅持不懈，使水利工程施工質量控制真正做到縱向全過程，橫向全系統(tǒng)，意識全方向，時間全控制，從而全面的符合國家相關規(guī)定的要求。

【參考文獻】

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