南寧發(fā)展面向東盟總部經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析與思考

○刁愛華

（廣西機電職業(yè)技術(shù)學院 廣西 南寧 530007）

一、南寧發(fā)展總部經(jīng)濟的重要意義

總部經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，是近年來一個備受關(guān)注的經(jīng)濟現(xiàn)象。我國北京、上海等許多城市都將總部經(jīng)濟作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略。探討南寧總部經(jīng)濟的發(fā)展問題，對于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。我國研究總部經(jīng)濟的專家趙弘提出，所謂“總部經(jīng)濟”，是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)，從而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。

國內(nèi)有關(guān)調(diào)查報告顯示，總部經(jīng)濟已成為城市產(chǎn)業(yè)升級、品位提升的動力引擎，也是政府推進城市國際化進程的戰(zhàn)略選擇?？偛拷?jīng)濟不僅能夠為入駐城市帶來稅收貢獻，還將為城市帶來產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)、勞動就業(yè)效應(yīng)、社會資本效應(yīng)等多種效應(yīng)。近年來南寧在中國—東盟開放合作中的城市影響力不斷增強，南寧經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，2012年上半年，南寧全市GDP（國民生產(chǎn)總值）達到1120.67億元，同比增長12.1%。這是南寧市有史以來半年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億大關(guān)。南寧市實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值1073.04億元，同比增長22.26%（其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值967.37億元，增長24.24%）；規(guī)模以上工業(yè)增加值296.17億元，增長23%，高于全區(qū)6.3個百分點。南寧作為中國距離東盟最近的省會城市、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)核心城市、中國—東盟博覽會長期舉辦城市、中國—東盟合作的前沿，在新的發(fā)展階段，充分發(fā)揮其良好的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展南寧面向東盟商務(wù)總部經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及市場經(jīng)濟條件下的區(qū)域合作新路徑。加快南寧總部經(jīng)濟發(fā)展，將南寧打造成為中國—東盟的國際貿(mào)易洽談、成交、結(jié)算中心，帶來的遠遠不止經(jīng)濟效益，還將為中國與東盟國家的經(jīng)濟發(fā)展找到合作的切入點和利益共同點，為促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供新思路。

二、南寧發(fā)展面向東盟商務(wù)經(jīng)濟區(qū)的總部經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析

我國總部經(jīng)濟理論首創(chuàng)者、北京市社會科學院中國總部經(jīng)濟研究中心主任趙弘研究員在《中國總部經(jīng)濟藍皮書》主編發(fā)布了“全國35個主要城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力評價報告（2010）”，對35個城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力進行評價、排序，南寧總部經(jīng)濟發(fā)展能力各項指標的情況如表1所示。

表1 南寧2010年總部經(jīng)濟發(fā)展能力及排名情況

總體上來看，南寧總部經(jīng)濟發(fā)展整體實力較弱，但因其具有自己的優(yōu)勢且特色鮮明，未來發(fā)展總部經(jīng)濟的空間和潛力較大。南寧總部經(jīng)濟發(fā)展的6個分項指標發(fā)展較為均衡（見圖1）。在立足城市發(fā)展特色及其在東盟貿(mào)易區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)所處的地位和承擔的功能，不斷完善各個分項指標發(fā)展條件的同時，適當培育自己的競爭優(yōu)勢和特色，吸引特色產(chǎn)業(yè)和特色功能的總部企業(yè)聚集發(fā)展，將有助于南寧總部經(jīng)濟發(fā)展能力的提升。

圖1 南寧城市分項發(fā)展能力雷達圖

1、城市基礎(chǔ)條件和商務(wù)設(shè)施與總部經(jīng)濟綜合能力相比，具有較明顯的優(yōu)勢

近年來，南寧經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，城市建設(shè)日新月異?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，以南寧市金湖廣場為中心的中央商務(wù)區(qū)已成為廣西總部經(jīng)濟聚集區(qū)，中國移動等國內(nèi)通訊行業(yè)龍頭企業(yè)，以及中國工商銀行、招商銀行、興業(yè)銀行等多家銀行已經(jīng)落戶該區(qū)，南航、柳州鐵路局等企業(yè)、單位紛紛把總部搬遷至南寧。2011年國務(wù)院批復(fù)的《南寧市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》明確了南寧市“一軸兩帶三中心”（以邕江為軸，加快邕江兩岸和朝陽、埌東、五象新區(qū)三中心建設(shè)）的城市空間布局，并將五象新區(qū)175平方公里列為建設(shè)重點，該新區(qū)核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃總用地面積約3900畝的總部基地，主要承擔商務(wù)辦公、金融服務(wù)、信息交流、研發(fā)創(chuàng)新等功能。這為企業(yè)總部提供了較好的辦公場所以及商務(wù)、會議、展覽等相關(guān)商務(wù)活動所需的各類配套設(shè)施。2007年南寧獲得了全球人居領(lǐng)域最高榮譽——“聯(lián)合國人居獎”，南寧是中國唯一獲此殊榮的城市，這有利于吸引高層人才，從而為總部經(jīng)濟發(fā)展提供了較好的環(huán)境支撐。

2、政策環(huán)境不斷優(yōu)化，圍繞總部需求的專業(yè)服務(wù)和政府服務(wù)能力持續(xù)提升

南寧市政府高度重視總部經(jīng)濟的發(fā)展，提出根據(jù)自身靠近東盟的區(qū)域優(yōu)勢，加快建設(shè)面向東盟的商務(wù)總部經(jīng)濟。一方面，南寧重視政府服務(wù)環(huán)境的打造和服務(wù)水平的提升，出臺了一系列鼓勵總部企業(yè)入駐的政策措施。2010年7月，南寧市出臺了《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《南寧市人民政府關(guān)于支持和鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》。從2011年到2015年，南寧市每年安排不低于1億元專項資金用于扶持南寧市總部經(jīng)濟的發(fā)展，主要用于獎勵國內(nèi)外企業(yè)在本市設(shè)立總部、補助總部企業(yè)在本市購買或租賃總部辦公用房、引進高層次人才等方面；另一方面，南寧鼓勵金融中心、專業(yè)咨詢等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。積極推進面向中國—東盟的人民幣“離岸結(jié)算中心”和“泛北部灣銀聯(lián)體”總部基地的落戶，構(gòu)建南寧區(qū)域性金融中心。著重加快南寧房地產(chǎn)業(yè)、法律、教育培訓、會計等中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這為南寧吸引企業(yè)總部落戶提供了良好的專業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)。

3、研發(fā)能力仍有較大發(fā)展和提升空間，開放程度有待進一步增強

南寧雖然是中國和東盟國家合作的重要平臺，但相對來說，南寧發(fā)展總部經(jīng)濟綜合能力的分項指標研發(fā)能力和開放程度都處于劣勢。南寧的研發(fā)投入水平相對總部經(jīng)濟發(fā)展較好的一些城市還有很大差距，開放程度也相對較低。南寧發(fā)展總部經(jīng)濟的研發(fā)能力得分25.48，在35個城市中排名倒數(shù)第二；分項指標中的區(qū)域開放得分31.19，排名29位，國際開放程度得分僅為23.90，排名35個城市中的33位。總部經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，具有若干知識經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟特征，其發(fā)展需要良好的研發(fā)能力和開放性的支撐。從人才資源來看，南寧作為首府省會城市擁有巨大的政府資源和信息資源優(yōu)勢，擁有相對較多的高素質(zhì)的人力資源。但作為西部后發(fā)展城市，與其他發(fā)達先進的城市相比，還存在很大的差距，主要體現(xiàn)在自主創(chuàng)新品牌產(chǎn)品較少，高層次創(chuàng)新人才短缺等等。

三、南寧發(fā)展面向東盟商務(wù)總部經(jīng)濟的思考

1、依靠南寧自身的區(qū)位優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造總部經(jīng)濟聚集地

2011年南寧面向東盟的招商引資取得較大突破，全年外商直接投資4.35億美元，增長20.89%。南寧在中國—東盟雙邊合作中發(fā)揮的作用日益凸顯。為更好地促進中國—東盟合作，應(yīng)加快南寧五象新區(qū)“總部經(jīng)濟”基地的建設(shè)，不斷提高南寧綜合承載力、集聚力、輻射力和影響力，更好地服務(wù)廣西、服務(wù)全國、服務(wù)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。同時，從南寧所處區(qū)位優(yōu)勢出發(fā)，圍繞中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，支持南寧加快形成面向東盟的區(qū)域性商貿(mào)物流基地、商貿(mào)物流園等主要面向東盟開放的一批重大商貿(mào)物流項目建設(shè)，以進一步凸顯“總部經(jīng)濟”基地的優(yōu)勢，積極引導、吸引國內(nèi)外區(qū)域性總部或企業(yè)進駐南寧。

2、以面向東盟的總部經(jīng)濟為龍頭，主動參與區(qū)內(nèi)外的經(jīng)濟合作與交流

一個城市要提高其發(fā)展總部經(jīng)濟的開放程度，應(yīng)該將區(qū)域開放和國際開放兩手抓，既要積極加強與國內(nèi)其他省市和地區(qū)之間的經(jīng)濟交往與聯(lián)系，又要積極“走出去”，參與國際經(jīng)濟競爭與合作，不斷增強該城市對跨國公司等外商投資的吸引力，全面增強城市的外向度?！吨袊獤|盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》的落實和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，將更加有利于中國—東盟雙方的貿(mào)易往來。每年舉辦一次的東盟博覽會，各省與東盟的貿(mào)易和投資合作十分踴躍。8屆博覽會，參展參會客商31.6萬人，貿(mào)易成交額116.9億美元，國際合作項目簽約額491.72億美元，國內(nèi)合作項目簽約額4759億美元，經(jīng)貿(mào)成效碩果累累。國內(nèi)共計有41個省區(qū)市組團參展參會，全國共計有26個省區(qū)市先后在博覽會上簽約亮相。各省區(qū)市還積極組織采購團組和投引資企業(yè)參會，青島有20多家企業(yè)成為采購東盟國家橡膠的固定大客戶，50多家上海企業(yè)每屆都到會，專門采購東盟國家的輕工產(chǎn)品和包裝食品。因此，南寧應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，加強區(qū)內(nèi)、國內(nèi)區(qū)域合作，著力提高對內(nèi)、對外開放合作水平。充分發(fā)揮南寧作為全國各地走向東盟的通道和平臺作用，加強與國內(nèi)外重點經(jīng)濟區(qū)域和先進地區(qū)的合作交流，吸引企業(yè)在南寧設(shè)立總部基地、產(chǎn)品分銷中心等。

3、以建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市為契機，加大吸引并培養(yǎng)高端人才

發(fā)展面向東盟商務(wù)的總部經(jīng)濟，人才是最具活力、最關(guān)鍵的發(fā)展要素。應(yīng)始終堅持“人才資源是第一資源”的理念，大力實施人才強市戰(zhàn)略，努力把南寧打造成面向東盟的區(qū)域性國際人才高地。南寧是廣西政治、經(jīng)濟和教育科技及文化中心，有高校20多所和大量的科研機構(gòu)，擁有較為雄厚的教育科研實力。此外，還有中等專業(yè)學校及技工學校60多所，這為南寧總部經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的人力資源和智力支持。隨著區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”建設(shè)的加快推進，國家、自治區(qū)層面對南寧市科技發(fā)展的扶持力度將越來越大，科技將繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭。南寧應(yīng)充分發(fā)揮聚集廣西絕大多數(shù)高等院校、科研院所的優(yōu)勢，整合創(chuàng)新資源，提升南寧市高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新活力的人才隊伍，使南寧成為面向東盟的區(qū)域人才集聚中心、人才培訓基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和區(qū)域性國際人才高地，為促進南寧市總部經(jīng)濟發(fā)展提供有效的人才支撐。

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[5]李運濤：南寧打造商務(wù)“總部經(jīng)濟”基地[N].中華工商時報，2012-03-08.

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[7]黃錫富：南寧總部經(jīng)濟發(fā)展分析[J].廣西師范學院學報，2010（3）.