我國發(fā)達城市郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設研究綜述

張雪蓮

摘要：小城鎮(zhèn)建設是城鎮(zhèn)化建設的重要部分和重要途徑，是城鎮(zhèn)化的基礎，研究小城鎮(zhèn)建設具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

關鍵詞：發(fā)達城市郊區(qū)；小城鎮(zhèn)建設；文獻綜述

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.33.007

1研究背景和研究意義

城鎮(zhèn)化建設是我國的國家戰(zhàn)略，是我國走向現(xiàn)代化的要求，城鎮(zhèn)化建設調整了經濟社會結構，對促進我國經濟社會的健康發(fā)展具有重要意義。發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率平均為80%，我國2016年達到了57.35%。發(fā)達國家的中產階級逐漸向城市郊區(qū)轉移，我國部分大城市也出現(xiàn)了人口和產業(yè)向郊區(qū)轉移的現(xiàn)象（王放，2004）。

小城鎮(zhèn)是某個地區(qū)的政治、經濟、文化中心，是城鄉(xiāng)之間的紐帶和結合點，聯(lián)結了大城市和鄉(xiāng)村，是農村和城市的橋梁，是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的中間階段，是農村向城市的過渡，已經具有城市的特征，又保留了農村的部分原貌。小城鎮(zhèn)建設是城鎮(zhèn)化建設的重要部分和重要途徑，是城鎮(zhèn)化的基礎，可以緩解市中心的人口密集、交通擁堵等現(xiàn)象。

我國現(xiàn)有3.3萬個鎮(zhèn)，2.01萬個建制鎮(zhèn)，費孝通提出了“小城鎮(zhèn)，大問題”。土地、戶籍、就業(yè)、社保是城鎮(zhèn)化的重要組成部分，小城鎮(zhèn)建設的主要內容是指經濟建設，包括基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、人口聚集、就業(yè)和公共服務。

研究小城鎮(zhèn)建設具有重要的理論和現(xiàn)實意義。豐富了土地制度的相關理論，拓展了我國的土地流轉制度。為政府制定政策提供參考，促進地方經濟發(fā)展。促進小城鎮(zhèn)建設良性發(fā)展，防范小城鎮(zhèn)建設中可能出現(xiàn)的風險。

2文獻綜述

對小城鎮(zhèn)建設的研究非常豐富。有學者對小城鎮(zhèn)的重要性進行了研究。我國小城鎮(zhèn)吸納了24%的城鎮(zhèn)人口（中國城市經濟學會中小城市經濟發(fā)展委員會，2013），小城鎮(zhèn)建設是中國特色新型農村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實選擇，城鎮(zhèn)化建設的重點在發(fā)展小城鎮(zhèn)上（孔祥云，2013），中國城鎮(zhèn)化的潛力和重點在城鄉(xiāng)結合部，即重點小城鎮(zhèn)（吳良鏞，2003）。

有學者對國內小城鎮(zhèn)的建設模式進行了研究。費孝通探討了三種傳統(tǒng)模式，珠三角模式、蘇南模式、溫州模式。提出發(fā)展2-5萬人口的小城鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)作為人口的蓄水庫，減輕大中城市的人口壓力（費孝通，2000）?！霸诎l(fā)達城市周邊農村采取宅基地換房辦法建設小城鎮(zhèn)、實現(xiàn)農民就地轉移并通過深層次制度改革實現(xiàn)轉移農民的真正市民化是發(fā)達城市郊縣農村城鎮(zhèn)化的重要模式選擇?！保讽樳_，2015）。

有學者對國內外小城鎮(zhèn)的建設模式進行了綜合研究。劉會曉認為國外小城鎮(zhèn)建設的模式有：衛(wèi)星城市建設模式、綜合建設模式、綠色或生態(tài)小城鎮(zhèn)建設模式，對中國的借鑒意義是堅持多樣化、走環(huán)保與生態(tài)之路和發(fā)展特色小城鎮(zhèn)（劉會曉，2013）。黃妍妍總結了國外小城鎮(zhèn)建設的7種模式，有衛(wèi)星城市、新城、生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)、依靠特色產業(yè)支撐、低密度蔓延的郊區(qū)化、行政管理導向的高度集中、缺乏產業(yè)支撐的外部經濟等建設模式，描述了國外小城鎮(zhèn)建設的經驗和教訓以及對我國的啟示，對我國小城鎮(zhèn)的建設模式進行了總結，最后指出我國小城鎮(zhèn)建設面臨的難題和路徑選擇（黃妍妍，2015）。

有學者對小城鎮(zhèn)建設中的土地問題進行了研究。宅基地是城鎮(zhèn)化建設的土地來源（楊一介，2007），農民從土地經營權的轉讓中獲得收益，土地所有權的集體所有性質沒有改變（方輝振，2010），在我國的城鎮(zhèn)化過程中，“土地城市化”的速度快于“人的城市化”的速度，致使失地農民成為“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”的“三無”人員（劉亭，2002）。曹剛對小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展階段進行了研究，認為中國的城鎮(zhèn)化經歷了城市瓦解農村、城市饋補農村和農村轉變城市三個階段，是一種“否定之否定”（曹剛，2010）。

有學者對小城鎮(zhèn)的功能進行了研究。小城鎮(zhèn)聯(lián)結了城鄉(xiāng)經濟（楊林防， 2003），小城鎮(zhèn)是城市與鄉(xiāng)村的過渡階段（王士蘭，2001），小城鎮(zhèn)在發(fā)達城市周邊農村的城鎮(zhèn)化中有承上啟下的作用（陳鴻彬，2004），小城鎮(zhèn)可以緩解發(fā)達城市的各種矛盾（朱東風，2005）。不能夠通過農業(yè)向工業(yè)轉變來發(fā)展農業(yè)經濟，應當通過小城鎮(zhèn)建設改變農業(yè)經濟的結構和布局，從而發(fā)展農業(yè)經濟（郭影，2014）。

在小城鎮(zhèn)建設的就業(yè)方面，研究者認為小城鎮(zhèn)的村民應該在本地就業(yè)（崔功豪，1999），需要發(fā)展小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力（周澤炯，2004），小城鎮(zhèn)聚集了產業(yè)可以促進村民就業(yè)（肖萬春，2003）。

在小城鎮(zhèn)建設的各種影響因素中，黃妍妍通過實證得出生態(tài)因素、社會因素、經濟因素是較大影響因素（黃妍妍，2015）。

綜合研究者的成果可以看出，對具體的小城鎮(zhèn)建設路徑研究較少。

參考文獻

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