淺談紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)中的重要作用

林祥騰

摘要：紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨建工作的重要組成部分，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的雙重環(huán)境下，如何圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；如何推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作順利開(kāi)展，保證國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，這必然對(duì)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作提出新的挑戰(zhàn)。本文以廣州廣重企業(yè)集團(tuán)有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣重集團(tuán)”）的紀(jì)檢監(jiān)察工作為例，闡述了紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；國(guó)有企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2013）—07-0038-01

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)中的地位

黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)深化改革的呼聲漸高，國(guó)企改革也被寄予更多的期望。如果說(shuō)老國(guó)企的首要任務(wù)是扭虧為盈、保值增值，在這些目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)的今天，新國(guó)企正面臨著做優(yōu)做強(qiáng)，成長(zhǎng)為國(guó)際一流的企業(yè)的課題。

黨的十八大報(bào)告對(duì)反腐倡廉工作提出了新要求：“新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”

由此可見(jiàn)，在國(guó)有企業(yè)的工作中，如何保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與黨的方針政策保持一致，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，保證國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值最終體現(xiàn)在對(duì)人民有益的基礎(chǔ)上，紀(jì)檢監(jiān)察工作在當(dāng)中扮演了重要的角色。紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵紀(jì)守法行為，把紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，打造一個(gè)依法、廉潔、高效、健康的企業(yè)，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的效益、效率、效果達(dá)到最佳的合理狀態(tài)，保證國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的安全。

二、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)中的重要作用

廣重集團(tuán)公司紀(jì)委始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，以推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處的職能，為集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供有力保障，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，促進(jìn)黨員廉潔自律。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的道路上，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)代表著整個(gè)企業(yè)的精神面貌，具有標(biāo)榜作用，企業(yè)有沒(méi)有向心力和凝聚力，關(guān)鍵要看黨員的帶頭作用發(fā)揮得好不好，紀(jì)檢監(jiān)察工作做得好不好，是直接關(guān)系國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

廣重集團(tuán)堅(jiān)持以教育為主，抓好源頭治理，深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，組織了各基層黨組織書(shū)記參加了書(shū)記輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)；開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，征訂了《反腐倡廉教育讀本》發(fā)到中層副職以上管理人員人手一冊(cè)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，帶頭嚴(yán)于律已，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；組織關(guān)鍵崗位人員共800余人參加了反腐倡廉和“三打”知識(shí)測(cè)試活動(dòng)；組織了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及關(guān)鍵崗位人員共110人，參加了由人民檢察院主講的“以案說(shuō)法”專(zhuān)題講座學(xué)習(xí)；觀看了教育電影《忠誠(chéng)與背叛》，使廣大黨員干部受到深刻的法制、紀(jì)律教育。通過(guò)這一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)了教育的針對(duì)性和實(shí)效性，夯實(shí)了思想根基，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。

（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。廣重集團(tuán)把查處案件、效能監(jiān)察工作作為落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用。一方面組織了40多名中層以上管理人員和106名關(guān)鍵崗位人員簽訂了廉潔自律承諾書(shū)，從根本上落實(shí)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。另一方面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根本目的在于約束黨員干部廉潔從業(yè)行為，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念，促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣重集團(tuán)制定了《關(guān)于開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)針對(duì)近年來(lái)發(fā)生的幾宗腐敗案，認(rèn)真進(jìn)行排查，對(duì)容易發(fā)生不廉潔問(wèn)題的重要崗位44個(gè)101人進(jìn)行重點(diǎn)防控，制定了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范和整改對(duì)策，逐步建立了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和提拔任用的掛鉤制度。

（三）積極開(kāi)展督促檢查工作，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。廣重集團(tuán)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的效率、質(zhì)量、安全等方面的一些重大問(wèn)題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督檢查，完善和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理。一是重點(diǎn)開(kāi)展了“三重一大”集體決策專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，保證責(zé)任落實(shí)到位，工作部署到位，檢查監(jiān)督到位。二是修訂和完善集團(tuán)公司招投標(biāo)管理辦法，使物資處置、物業(yè)租賃、以及技改項(xiàng)目的招標(biāo)工作更加規(guī)范科學(xué)，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光招標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年共開(kāi)展了22項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)，為企業(yè)節(jié)約了成本，增加了經(jīng)濟(jì)效益。

（四）增強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)，使廠務(wù)公開(kāi)工作服務(wù)于職工，服務(wù)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是與企業(yè)反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和職工監(jiān)督的作用，以推動(dòng)重大決策科學(xué)化、分配制度規(guī)范化、干部管理民主化、干部廉潔自律報(bào)告制度化、經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)程序化，以及大宗物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)等重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)公開(kāi)化為重點(diǎn)，深化了廠務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督工作。二是加強(qiáng)在各項(xiàng)決策方案制定過(guò)程中職工群眾合法權(quán)益的源頭維護(hù)，大力加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督與企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮制度監(jiān)督的作用，努力做到用制度管權(quán)、管事、管人，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三、充分履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，依法依規(guī)查處違紀(jì)違法案件，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

“監(jiān)督、保護(hù)、教育、懲處”是紀(jì)委必須履行的基本職能。廣重集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持以實(shí)事求是的工作態(tài)度認(rèn)真處理群眾信訪，對(duì)信訪中反映的問(wèn)題認(rèn)真排查、逐一核實(shí)。尤其是對(duì)于實(shí)名舉報(bào)的信訪件，做到件件有結(jié)果，事事有回音。通過(guò)調(diào)查核實(shí)，為一些基本失實(shí)的信訪中涉及的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部澄清了是非，保護(hù)了干部，調(diào)動(dòng)了他們的積極性。對(duì)于一些涉及違紀(jì)違規(guī)的人和事，依法依規(guī)進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)犯有刑事責(zé)任的黨員給予開(kāi)除黨籍以及政紀(jì)處分；對(duì)違紀(jì)情節(jié)較輕的黨員干部酌情進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、黨紀(jì)政紀(jì)處分。

四、積極開(kāi)展效能監(jiān)察工作，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

中紀(jì)委對(duì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出：“要加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問(wèn)題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理?yè)]霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞?！睆V重集團(tuán)注重圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展效能監(jiān)察，緊扣國(guó)有資產(chǎn)保值增值、產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、物資采購(gòu)和廢舊物資處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中可能存在的效益、質(zhì)量、安全等方面的問(wèn)題，通過(guò)健全各項(xiàng)管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制，有針對(duì)性地開(kāi)展效能監(jiān)察，堵塞管理漏洞。2012年，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，選題立項(xiàng)五項(xiàng)，為公司節(jié)省采購(gòu)成本959.96萬(wàn)元，增加經(jīng)濟(jì)效益183.9萬(wàn)元。

結(jié)束語(yǔ)：紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)在于預(yù)防，做到防患于未然，堅(jiān)持標(biāo)本兼職、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的指導(dǎo)方針，推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。