論新時(shí)期消防部隊(duì)支隊(duì)級(jí)黨委班子能力建設(shè)

竇燕玲

摘要：公安消防部隊(duì)支隊(duì)級(jí)黨委班子肩負(fù)著領(lǐng)率部隊(duì)完成落實(shí)好上級(jí)工作指示的重任，也是具體工作任務(wù)的落實(shí)者、踐行者，責(zé)任重大，使命艱巨。但著眼支隊(duì)級(jí)黨委班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，結(jié)合消防部隊(duì)體制機(jī)制和職責(zé)任務(wù)的實(shí)際，感到在支隊(duì)級(jí)黨委班子能力建設(shè)方面普遍還存在若干矛盾和隱憂。面對(duì)新形勢(shì)新情況，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)支隊(duì)級(jí)黨委班子能力建設(shè)，應(yīng)做到樹立“優(yōu)勢(shì)意識(shí)”，加強(qiáng)學(xué)以致用、真抓實(shí)干、選人用人、自我完善、抵御風(fēng)險(xiǎn)等“五種能力”。

關(guān)鍵詞：黨委；班子；能力建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2013）—07-0036-02

公安消防部隊(duì)的支隊(duì)級(jí)黨委班子，是基層大中隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是領(lǐng)會(huì)貫徹上級(jí)指示要求、制定具體實(shí)施方案、督促基層執(zhí)行落實(shí)的橋梁，是承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)，在部隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。黨的十七大報(bào)告將領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)定位為班子建設(shè)的“核心內(nèi)容”，黨的十八大報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的執(zhí)政骨干隊(duì)伍作用，指出“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍”。支隊(duì)級(jí)黨委班子，既是政策的執(zhí)行者、推動(dòng)者，又是基層部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者，班子能力強(qiáng)不強(qiáng)，直接反映在部隊(duì)的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力上。因此，加強(qiáng)班子的能力建設(shè)，對(duì)推動(dòng)消防部隊(duì)發(fā)展有至關(guān)重要的作用。

班子能力的建設(shè)，要有“憂患意識(shí)”，既要有“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)意識(shí)，要有“軍隊(duì)非黨化”的防范意識(shí)，牢記“四種考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，時(shí)刻防止我們的能力不能領(lǐng)導(dǎo)好部隊(duì)發(fā)展，不能服務(wù)好人民群眾，不能適應(yīng)好時(shí)代要求。同時(shí)，班子的能力建設(shè)更要有“優(yōu)勢(shì)意識(shí)”，習(xí)近平總書記在《始終堅(jiān)持和充分發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)》一文中將“理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)”總結(jié)為“黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，在視察海軍時(shí)，習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)“要全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨組織建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)的強(qiáng)大力量”。因此，我們不但要深入學(xué)習(xí)研究黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更要牢固樹立“優(yōu)勢(shì)意識(shí)”，充分發(fā)揮好這“五大優(yōu)勢(shì)”的作用，有效地推動(dòng)部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)學(xué)以致用能力：著重解決學(xué)風(fēng)問(wèn)題

我們黨歷來(lái)就重視抓學(xué)習(xí)，特別是抓領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。我們領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)能力建設(shè)，要充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢(shì)。黨的理論是幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧結(jié)晶，加強(qiáng)黨的理論的學(xué)習(xí)，做好理論聯(lián)系實(shí)際，積極地從黨的理論中研究解決問(wèn)題的辦法，激發(fā)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

一是學(xué)習(xí)要著重解決的是學(xué)風(fēng)問(wèn)題。學(xué)風(fēng)與作風(fēng)、文風(fēng)緊密相連，也是黨風(fēng)的體現(xiàn)。端正學(xué)風(fēng)是學(xué)習(xí)能力建設(shè)的基礎(chǔ)，學(xué)風(fēng)不正，班子能力素質(zhì)的提高就無(wú)從談起。但對(duì)于一些支隊(duì)級(jí)黨委班子而言，學(xué)習(xí)則變成了說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要，有的同志整天忙于事務(wù)、忙于應(yīng)酬，熱衷于迎來(lái)送往，不開展、不參加學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)知識(shí)的儲(chǔ)備和更新不以為然、不以為重，解決問(wèn)題憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺(jué)，找不出理論依據(jù)，體現(xiàn)不出政策水平。

二是抓學(xué)風(fēng)養(yǎng)成，應(yīng)當(dāng)抓好制度落實(shí)和學(xué)用結(jié)合兩個(gè)方面。黨委書記作為班長(zhǎng)，要率先抓好學(xué)習(xí)制度落實(shí)，帶頭擠時(shí)間學(xué)、下功夫?qū)W，并且還要帶動(dòng)班子成員在培養(yǎng)先進(jìn)學(xué)習(xí)理念、拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)載體上多想辦法，多提建議。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要做好學(xué)用結(jié)合，結(jié)合工作實(shí)際有針對(duì)性的開展學(xué)習(xí)，找好理論與實(shí)踐的“契合點(diǎn)”，保證學(xué)習(xí)能夠有效地指導(dǎo)實(shí)際工作。同時(shí)，筆者注意到，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分注重對(duì)黨的歷史的學(xué)習(xí)。十八大后的五次中央政治局學(xué)習(xí)，全部有黨史內(nèi)容。習(xí)近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)上提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、國(guó)史，做到知史愛(ài)黨，知史愛(ài)國(guó)。這是一個(gè)新的方向，我們必須高度重視，當(dāng)成一項(xiàng)制度來(lái)抓。

（二）加強(qiáng)真抓實(shí)干能力：關(guān)鍵在于思想的轉(zhuǎn)變和突破

共產(chǎn)黨人最重視精神的原動(dòng)力作用。今天我們倡導(dǎo)“實(shí)干興邦”，實(shí)干是我們的第一要?jiǎng)?wù)，但同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)干的動(dòng)力來(lái)自于精神，實(shí)干需要精神的支持和鞏固。我們黨之所以取得今天民族獨(dú)立、國(guó)強(qiáng)民富的成就，靠的就是崇高的政治理想信念和百折不撓的革命精神，這是我們黨經(jīng)過(guò)歷史考驗(yàn)所形成的巨大政治優(yōu)勢(shì)。因此，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，通過(guò)轉(zhuǎn)變和突破落后的思想觀念，提升班子的實(shí)干能力。

一是干事的思想要轉(zhuǎn)變。要消除班子中落后消極的干事思想，有的同志錯(cuò)誤地認(rèn)為在位就是到位，不出事就是本事，眼睛盯著上面，身子窩在辦公室，精神懶惰、思想平庸，形式主義和官僚主義之風(fēng)盛行。支隊(duì)級(jí)黨委班子要引導(dǎo)班子成員真正理解“實(shí)干”的含義，讓“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”的干事觀入腦入心，使他們充分認(rèn)識(shí)到脫離實(shí)踐、脫離群眾不是實(shí)干，“會(huì)對(duì)會(huì)”、“文對(duì)文”不是實(shí)干，照搬照抄、講空話套話不是實(shí)干。實(shí)干是要“想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事”，是要腳踏實(shí)地、實(shí)實(shí)在在的出成績(jī)，要在班子中大興“求真務(wù)實(shí)”之風(fēng)，做出令組織滿意、官兵滿意、群眾滿意，經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

二是發(fā)展的思想要突破。支隊(duì)級(jí)黨委班子中，或多或少的存在著已經(jīng)不合時(shí)宜的舊框框、舊觀念。有的凡事求穩(wěn)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，想當(dāng)“太平官”，有的崇尚經(jīng)驗(yàn)主義，安于現(xiàn)狀，缺乏改革試水的膽識(shí)和能力。筆者認(rèn)為，要結(jié)合貴州省委提出的“十破十立”，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，突破不跑不要的思想，鍛煉敢說(shuō)敢做的膽識(shí)，樹立干成干好的標(biāo)桿，把講求實(shí)干、善于創(chuàng)新變成班子建設(shè)的一種方向、一種精神、一種傳統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)選人用人能力：“選、用、育”的機(jī)制創(chuàng)新

班子力量的凝聚和運(yùn)用，必須率先加強(qiáng)組織建設(shè)。一個(gè)支隊(duì)級(jí)班子，領(lǐng)導(dǎo)著幾百名黨員官兵，不但有來(lái)自部隊(duì)院校、地方大學(xué)的專業(yè)性人才，還有各方面的業(yè)務(wù)能手和尖子，如果能夠把他們擰成一股繩，由此激發(fā)出的戰(zhàn)斗力是超乎想象的。因此，支隊(duì)級(jí)黨委班子要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，提升班子選人用人的能力。要從干部選拔和基層黨組織建設(shè)兩個(gè)方面著手，推動(dòng)“選、用、育”的機(jī)制創(chuàng)新。

一是要發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)推動(dòng)干部選拔任用創(chuàng)新。干部的選拔原則是“以德為先、德才兼?zhèn)洹?。目前，支?duì)級(jí)黨委班子對(duì)“才”的考察比對(duì)“德”的考察深入得多，操作也成熟得多。原因就在于支隊(duì)級(jí)黨委班子一直致力于量化“才”的標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)來(lái)考察干部的“德”。支隊(duì)級(jí)黨組織有常委會(huì)、全委會(huì)、黨代表大會(huì)三級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，有滿足開展干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”的平臺(tái)，能夠就干部的“德”征求多數(shù)黨員的意見，最廣泛的發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮好同級(jí)紀(jì)委的作用，加強(qiáng)干部“生活圈”、“社交圈”的管控，掌握干部“八小時(shí)外”遵紀(jì)守法情況，也是對(duì)考察干部“德”的一種有效方式。

二是充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)。支隊(duì)級(jí)黨委班子要充分認(rèn)識(shí)到基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，健全組織體系，保證組織覆蓋，做到哪里有消防官兵，哪里就有黨的工作。同時(shí)注重把基層黨組織建設(shè)成能夠鍛煉和培養(yǎng)優(yōu)秀干部的大學(xué)校，要加大對(duì)基層干部的培養(yǎng)力度，選拔優(yōu)秀的連、營(yíng)、團(tuán)職干部到基層擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，豐富他們的閱歷，鍛煉他們的能力，增強(qiáng)他們的本領(lǐng)，提高班子的“育人”水平。

（四）加強(qiáng)自我完善能力：貫徹民主集中制是根本

班子能力的一個(gè)重要方面，是能夠及時(shí)的認(rèn)識(shí)和解決矛盾、自我修復(fù)和自我完善的能力。民主集中制是我們黨最根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是歷史證明了的科學(xué)制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)。因此，提升班子自我完善的能力，必須充分發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢(shì)，從根本上堅(jiān)決的貫徹民主集中制。

自我完善能力的直接體現(xiàn)，就是班子從“將相和”走向“權(quán)力進(jìn)籠子”。我們過(guò)去講班子團(tuán)結(jié)要做好“將相和”，現(xiàn)在我們講做好“領(lǐng)導(dǎo)核心”的團(tuán)結(jié)，這說(shuō)明隨著黨的制度建設(shè)的完善，以《軍隊(duì)黨委工作條例》的頒布為標(biāo)志，領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人決策被絕對(duì)的置于黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下，完全進(jìn)入了民主集中制的運(yùn)行軌道。習(xí)總書記提出的“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”，是對(duì)貫徹民主集中制的更進(jìn)一步深化，必將成為今后黨建工作的重點(diǎn)。因此，支隊(duì)級(jí)黨委班子必須將貫徹民主集中制作為班子能力建設(shè)的核心，準(zhǔn)確把握好“民主”和“集中”兩者的辯證關(guān)系，全面推行好黨代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度，規(guī)范黨委班子民主決策機(jī)制的運(yùn)行。同時(shí)，堅(jiān)決克服違反民主集中制原則的獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象，改掉“一言堂”、“一把手”的家長(zhǎng)式作風(fēng)，充分發(fā)揚(yáng)好黨內(nèi)民主，把班子建成“群言堂”，真正形成領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問(wèn)題與矛盾的工作機(jī)制和管理機(jī)制。

（五）加強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力：做好兩個(gè)“下”、四個(gè)“善”

風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是一種超前意識(shí)，有效地抵御風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)班子能力建設(shè)的高要求，但又是新時(shí)期班子必須具備的能力素質(zhì)。部隊(duì)發(fā)展的源泉和動(dòng)力來(lái)自于基層，風(fēng)險(xiǎn)同樣來(lái)自于基層，因此，必須加強(qiáng)基層的管控，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，提升班子抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

一是提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，要做好兩個(gè)“下”：眼睛要向下，要密切聯(lián)系群眾，結(jié)合“開門評(píng)警”、“雙掛幫”、“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，身子沉下去，走到基層部隊(duì)去，看清廣大黨員官兵的宗旨意識(shí)有沒(méi)有下降，和人民群眾的血肉聯(lián)系有沒(méi)有脫離，有沒(méi)有腐化墮落的現(xiàn)象發(fā)生，把這些苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。重心要下移，要堅(jiān)持機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層、機(jī)關(guān)服務(wù)基層，堅(jiān)持士兵第一，基層至上，及時(shí)有效的解決基層存在的突出問(wèn)題，保持基層部隊(duì)的生機(jī)與活力。

二是提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是必由之路，習(xí)總書記談作風(fēng)建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)要“長(zhǎng)期抓”、“經(jīng)常抓”，要做好四個(gè)“善”，善始善終，善做善成，防止虎頭蛇尾。善始善終，要求支隊(duì)級(jí)黨委班子必須要有“慎始而敬終”的態(tài)度，一項(xiàng)工作的開展我們要充分論證，把困難都估計(jì)好，把措施都準(zhǔn)備好，一旦開始，領(lǐng)導(dǎo)干部就要率先垂范，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，做到一抓到底，不使反復(fù)。善做善成，需要支隊(duì)級(jí)黨委班子不斷鍛煉提升保持優(yōu)良作風(fēng)的本領(lǐng)，善于做事，更善于成事，不斷完善轉(zhuǎn)變作風(fēng)的制度建設(shè)，按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”，貴州省委“十項(xiàng)規(guī)定”以及公安部消防局、消防總隊(duì)關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定，抓好作風(fēng)轉(zhuǎn)變的落實(shí)和成效，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓成良性循環(huán)的部隊(duì)常態(tài)、滴水穿石的養(yǎng)成習(xí)慣和黨員官兵的普遍修養(yǎng)，不斷的增強(qiáng)部隊(duì)“能打仗，打勝仗”的能力和素質(zhì)。