先行先試實驗區(qū)的幼兒園教師教育質量保證體系現狀研究——以某國家級綜合改革實驗區(qū)幼兒園教師教育為例

(福建幼兒師范高等專科學校，福州350007)

一、構建實驗區(qū)幼兒園教師教育質量保障體系的背景

黨中央、國務院近幾年來對地處海峽兩岸的東南沿海幾個省給予了高度重視，先是以福建全省、廣東、江西、浙江局部作為主要區(qū)域的海峽西岸經濟發(fā)展區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，在這一有利條件下，A 又作為綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。作為國家級綜合實驗區(qū)，國務院、省、以及A 綜合實驗區(qū)管委會相繼出臺了系列政策或文件。而其中作為優(yōu)先發(fā)展的教育，A 綜合實驗區(qū)也相繼出臺了系列規(guī)劃。

A 作為地區(qū)市的一個縣，地處海島，在海上大橋未建之前，一直處于交通不便的困境，加上歷史原因，無論是城市基礎建設還是工業(yè)發(fā)展，在所屬的地區(qū)市所轄行政縣市中都居落后位置，而教育更是長期居該地級市的最末端。實驗區(qū)的開放開發(fā)為A地教育的跨越發(fā)展帶來了歷史性機遇，同時也給全區(qū)學前教育改革發(fā)展提出了新的更高的要求。為全面了解A地學前教育事業(yè)發(fā)展情況，學校受A地政府的委托，前往A 綜合實驗區(qū)進行學前教育專項調研，在此基礎上為其制定《A 綜合實驗區(qū)“十二五”學前教育發(fā)展規(guī)劃》。以下結合課題組1 在A地的學前教育調研部分內容，分析作為國家級實驗區(qū)幼兒園教師教育質量保證現狀，以此來規(guī)劃國家級綜合改革試驗區(qū)的幼兒園教師教育質量體系的構建。

二、研究方法與對象

本次采取實地調研，收集信息的渠道為三種，一是問卷調查，二是訪談，三是相關部門的統(tǒng)計數據。課題組編制了4份調查問卷園長、教師、家長、幼教干部。其中與幼兒園教師教育質量保證體系相關的為園長、教師問卷調查，園長問卷共回收54份，有效52份，共教師問卷回收126份，有效122份，涵蓋了A地絕大部分幼兒園。座談對象20人，包括教育局幼教科干部、各中心校的幼教干部、幼教輔導員，以及城關公辦幼兒園、城關民辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園的園長和老師。

基于國務院和B省對A 綜合實驗區(qū)的定位和規(guī)劃，擬將A 打造成第二個特區(qū)廈門，因此本文在比較數據時主要采用與廈門市、B省平均水平來對比分析。

三、綜合實驗區(qū)幼兒園教師教育現狀與分析

從調研和現有統(tǒng)計數據來看，A學前教育發(fā)展事業(yè)發(fā)展不理想，優(yōu)質學前教育資源少，學前教育質量總體不高。要想提高學前教育質量，除了加大經費投入、改善硬件、配備足額師資等條件外，還應該在師資隊伍的素質提高上有新的作為，提高幼兒園教師教育質量。

(一)構成教師教育質量核心的保教隊伍現狀令人擔憂

1.學歷、職稱、年齡結構不合理

學歷結構不合理，民辦園、農村園尤其突出。從學歷來看，A幼兒園專任教師主要為高中學歷，且有9.3%的教師學歷不達標，專科學歷為19.1%，明顯低于廈門市47.8%和B省平均水平38.3%，本科層次就更少了。從幼兒園的類別來分析，而縣鎮(zhèn)民辦園、農村公辦園和民辦園教師大專以上學歷的比例均不超過18%，民辦園和農村園教師的學歷需要重點提升。

職稱結構不合理，民辦園教師沒有正常納入職稱評定。A幼兒專任教師中只有12.5%評定過職稱，且各類職稱的比例都低于廈門市73.3%和B省平均水平66.7%。在評定過職稱的專任教師中，96.5%來自縣鎮(zhèn)公辦園;99.5%的民辦園教師和全部的農村公辦園教師都未評職稱。

年齡結構不合理，公辦園教師隊伍老化，民辦園教師隊伍過于年輕。從年齡結構來看，縣鎮(zhèn)公辦園中年齡在31～40歲之間的專任教師占50%，在41歲以上的占23.9%;而民辦園中年齡在30歲及其以下的專任教師占絕大多數，縣鎮(zhèn)民辦園比例為86.0%。農村民辦園比例為74.6%。

2.教師專業(yè)發(fā)展缺失

民辦園教師繼續(xù)教育缺失，專業(yè)發(fā)展無保障。對A 公、民辦幼兒園教師參加繼續(xù)教育的情況進行抽樣調查，發(fā)現近三年中，公立園組織教師參加省、市、縣級以及園本培訓等培訓超過400人次。而民辦園中33.3%的幼兒園沒有組織教師參加過任何培訓，能常規(guī)組織園本培訓的僅有12.1%。比如近三年培訓，在公辦園中，三年平均為6次，三年約為35個半天。民辦幼兒園的培訓次數和天數，三年平均為3次，約為9個半天。由此可見，公民辦幼兒園教師參與繼續(xù)教育的情況差別懸殊，民辦園教師專業(yè)發(fā)展情況不容樂觀。

教科研能力薄弱。對A地13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52所幼兒園進行抽樣調查，發(fā)現只有2所民辦幼兒園的3名教師獲得過縣級骨干教師的稱號，占這些園所專任教師的1%。只有2所幼兒園教師有縣級及其以上優(yōu)質課或論文評比中獲獎。這說明A幼兒教師在教科研方面還比較薄弱。

專業(yè)素質水平低，教師教育需大力加強。請接受調查的52所園園長對本園教師的專業(yè)素質水平進行評價。評價從專業(yè)情感與態(tài)度、保育能力、基本技能、教育教學組織與管理、家長工作、文化素養(yǎng)以及信息技術水平等七大方面十四個項目進行，園長根據教師整體情況，判斷教師是否在各項上需要提升，然后用數字0～3表示需要提升的幅度，數字越大表示需要提升的幅度越大。評價結果見圖1:

從結果可以看出，公辦園和民辦園園長對教師的評價結果基本一致，民辦園園長認為教師存在一定不足、最需要提升的六種素質分別是科研能力、信息技術、文化修養(yǎng)、學習能力、環(huán)境創(chuàng)設與玩教具制作和了解幼兒;公辦園園長評價的結果除了排在第五位的是課堂管理以外，其他幾項均與民辦園園長的評價相似，且對這些項目的評分均值均在1.5以上。這說明，上述幾項是該地區(qū)大部分幼兒教師專業(yè)上的主要薄弱環(huán)節(jié)，需要提升，大力加強教師教育。

使用同一問卷，請122名教師進行自我評價，教師自評的結果見圖2:

從結果可以看出，教師認為自身最需要學習提高的六個項目依次是科研能力、信息技術、文化修養(yǎng)、環(huán)境創(chuàng)設與玩教具制作、了解幼兒以及學習能力，六項的平均分均在1.5以上。這個評價結果與園長對教師的評價結果具有較高的一致性，再一次印證了上述幾項是該地區(qū)大部分幼兒教師專業(yè)上的主要薄弱環(huán)節(jié)，需要通過培訓提升。

(二)園長隊伍與省內先進和平均水平相比差距甚大

1.學歷和職稱結構不合理

園長學歷層次低。從調查情況來看，A幼兒園園長師范專業(yè)畢業(yè)的占總數的43.2%。從學歷來看，A幼兒園園長以高中階段畢業(yè)為主，專科畢業(yè)的為32.1%，整體上低于廈門市52.6%和B省平均水平46.9%。

職稱未評級占絕大多數。從職稱來看，A幼兒園園長職稱參評率很低，高達90.2%園長職稱未參評，遠遠高于廈門市54.1%和B省平均水平62.7%，而獲得高級職稱的比例僅為3.7%，遠遠低于廈門市28%和B省平均水平26.4%。

2.園長專業(yè)發(fā)展受限

園長繼續(xù)教育情況未納入規(guī)劃，發(fā)展受限。對A 公、民辦幼兒園園長參加繼續(xù)教育的情況進行抽樣調查，發(fā)現近三年中，公辦園園長多次參加省級、市級或縣級培訓;但民辦園中只有27.3%的園長參加過省市級園長培訓，12.1%參與過縣級培訓。有66.7%的民辦園園長參與過育嬰師資格、保育員上崗培訓以及其他商業(yè)培訓。民辦園園長參與教育部門主導的繼續(xù)教育的情況不夠理想，參與商業(yè)培訓是民辦園園長獲得專業(yè)發(fā)展的重要途徑。

四、思考與建議

從以上調研情況來看，作為原來基礎薄弱的縣級城市，在升格為國家級實驗區(qū)后，學前教師教育體系的完善還有一段很長的路要走。只有充分利用國家級實驗區(qū)的先行先試政策優(yōu)勢，不走常規(guī)路，才能在較短時間內迅速提升學前教師教育的質量。課題組通過調研，結合該國家級實驗區(qū)的先行先試政策，制定《A 實驗區(qū)“十二五”學前教育發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃中，充分突出政策優(yōu)勢，在師資培養(yǎng)、師資引進、師資培訓等方面進行創(chuàng)新和嘗試，高標準、分階段整體推進學前教師教育質量建設，期望作為一個國家級實驗區(qū)——A 綜合實驗區(qū)幼兒園教師教育質量得到保障，提高教師素質，促進A綜合實驗區(qū)學前教育事業(yè)大發(fā)展。