農(nóng)資監(jiān)管現(xiàn)重大改革有望改變假劣橫行局面

在以后的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資抽檢中，判定結(jié)果不再是“批次不合格”，而是“總體不合格”，這意味著同廠家同型號(hào)的不合格商品將全部被封殺！近日，首個(gè)商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序具有先驗(yàn)質(zhì)量信息的情形》（GB/T28863—2012），經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)通過(guò)并頒布。將從2013年2月15日起實(shí)施，成為全國(guó)工商系統(tǒng)實(shí)施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的主要程序依據(jù)。

新標(biāo)準(zhǔn)打擊 問(wèn)題農(nóng)資“兄弟姐妹”

該新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一旦工商部門(mén)抽檢農(nóng)資商品時(shí)發(fā)現(xiàn)樣品不合格，不再限于樣品同生產(chǎn)批次商品要下架，也不再限于只能處罰被抽檢的銷(xiāo)售者，而是同款式所有批次農(nóng)資商品都要下架，所有銷(xiāo)售同款商品的銷(xiāo)售者都可能受到處罰。其中，對(duì)抽檢前便被發(fā)現(xiàn)可能有質(zhì)量問(wèn)題的商品，工商部門(mén)只需抽檢一件商品不合格，便可判定同款商品不合格。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)人表示，新標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，將有效解決原有標(biāo)準(zhǔn)中，流通領(lǐng)域商品抽檢難以解決的“老大難”問(wèn)題：如部分商品因現(xiàn)場(chǎng)存放樣品量太少而無(wú)法抽檢；因抽檢要求的樣本量大所帶來(lái)的監(jiān)督成本高的問(wèn)題；因規(guī)定的抽樣方法難以實(shí)施而造成的程序違法的問(wèn)題；因抽檢結(jié)論限于集中存放的“批次”，不能適用于其他銷(xiāo)售者等問(wèn)題。同時(shí)將為工商部門(mén)強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)烈震懾 不合格農(nóng)資

據(jù)了解，此標(biāo)準(zhǔn)起草和制定的背景，源于農(nóng)資行業(yè)監(jiān)管。2007年開(kāi)始，廣東省工商局在化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資抽檢上，探索研究制定流通領(lǐng)域商品監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序，解決原來(lái)的抽檢方法對(duì)不在場(chǎng)商品無(wú)法判定，以及只能以“批次”為總體進(jìn)行判定等問(wèn)題。隨后，由廣東省工商局牽頭，聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位共同起草，從立項(xiàng)開(kāi)始經(jīng)過(guò)3年多的努力，于2012年11月5日經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)并正式頒布。廣東在全國(guó)率先采用國(guó)家監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)不合格商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾作用，初步顯現(xiàn)了采用新標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管成效；廣東省流通領(lǐng)域農(nóng)資商品的合格率從原來(lái)的50%～60%，逐年遞升到目前的接近90%。

農(nóng)資企業(yè) 擔(dān)心打擊面擴(kuò)大

首個(gè)商品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布后，立即在農(nóng)資行業(yè)引起劇烈反應(yīng)。近日，多家肥料企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示，標(biāo)準(zhǔn)的頒布對(duì)不合格商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用，將提高監(jiān)管成效，保護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

但同時(shí)也有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，新國(guó)標(biāo)并非完美。比如一個(gè)批次產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題全廠同型產(chǎn)品均面臨下架危險(xiǎn)，但同型產(chǎn)品中其他則可能是完全合格產(chǎn)品，按照新要求也肯定要被“誅殺”被“冤枉”。有負(fù)責(zé)人進(jìn)一步考慮，與其他快消品不同，農(nóng)資產(chǎn)品大多是季節(jié)性商品，銷(xiāo)售和使用時(shí)間非常集中，如果執(zhí)法部門(mén)查處程序過(guò)于復(fù)雜或時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，一定會(huì)給廠家?guī)?lái)巨大損失。所以，他們呼吁，法律法規(guī)的嚴(yán)苛，必須要配套公正并充分的“取證”等相關(guān)流程，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

農(nóng)民拍手叫好 要求嚴(yán)格執(zhí)行

筆者采訪了多名農(nóng)民消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，他們對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)均拍手叫好。梁山縣拳鋪鎮(zhèn)農(nóng)民張建民說(shuō)，農(nóng)資幾乎是老百姓投入最多的商品，雖然各部門(mén)都在進(jìn)行監(jiān)管，但是終端市場(chǎng)依舊比較混亂，不幸買(mǎi)到假劣農(nóng)資后維權(quán)之路也很不暢通。

“新標(biāo)準(zhǔn)本著寧可錯(cuò)殺也不放過(guò)的原則，對(duì)不法廠家是極大威懾，對(duì)我們消費(fèi)者將是極大保護(hù)，希望能落實(shí)好?！睆埥裾f(shuō)。