江蘇省水利工程普查主要成果分析

蘭 林 張 明 楊根林

（江蘇省水利工程規(guī)劃辦公室，江蘇南京 210029）

水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，水利工程普查是其重要組成部分，目的是全面查清水利工程的基本情況。江蘇省水利工程普查自2010年啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)歷了清查登記、填表上報(bào)、匯總審核3個(gè)階段，成果已通過(guò)國(guó)家級(jí)審驗(yàn)，成果即將發(fā)布。為了熟悉和應(yīng)用成果，有必要對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估。筆者將成果與已有資料比對(duì)，結(jié)合電子空間地圖，分析普查中水利工程的位置分布、數(shù)量情況，用橫向類比法分析工程匯總規(guī)模和作用的合理性，并結(jié)合氣象水文條件分析工程效益。在此基礎(chǔ)上，對(duì)成果總體評(píng)價(jià)，認(rèn)為水利工程普查成果豐富全面，數(shù)據(jù)合理，可為相關(guān)工作提供幫助。

1 水利工程普查對(duì)象與內(nèi)容

水利工程的普查對(duì)象包括：在普查時(shí)點(diǎn)（2011年12月31日）之前未報(bào)廢的、已建和在建的水庫(kù)、水電站、水閘、泵站、引調(diào)水、堤防、農(nóng)村供水、塘壩、窖池9類工程，見(jiàn)表1。普查內(nèi)容包括：工程的基本情況、工程特性指標(biāo)、工程作用與效益、管理情況4項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)規(guī)模以上的工程進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，對(duì)規(guī)模以下的工程進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)查，只了解其數(shù)量及總體規(guī)模情況。

2 普查方法

依據(jù)《第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》、《江蘇省水利工程普查工作方案》的細(xì)則開(kāi)展普查。數(shù)據(jù)的獲取與填報(bào)按照“在地原則”，由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)采取檔案查閱、實(shí)地訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)查勘等方法，進(jìn)行全面清查，查清其基本信息，確定普查表的填表單位，填寫(xiě)清查表。對(duì)規(guī)模以上工程逐個(gè)調(diào)查填寫(xiě)普查表，并以縣級(jí)行政區(qū)為單位進(jìn)行匯總；對(duì)規(guī)模以下工程，根據(jù)清查成果，以縣級(jí)行政區(qū)為單位匯總后，再與規(guī)模以上工程匯總。將審核驗(yàn)收后的普查表及匯總成果報(bào)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)。各級(jí)應(yīng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與督查工作，逐級(jí)開(kāi)展普查數(shù)據(jù)的匯總、審核和上報(bào)工作。普查方法和工作流程見(jiàn)圖1。

表1 水利工程普查范圍

3 普查成果與合理性分析

3.1 普查成果

水利工程普查成果包括：普查數(shù)據(jù)庫(kù)、工程位置電子空間矢量圖、大型水利工程整編資料、成果審核分析報(bào)告4個(gè)部分，數(shù)據(jù)庫(kù)是成果的核心內(nèi)容，反應(yīng)工程數(shù)量和參數(shù)等重要指標(biāo)，工程匯總數(shù)量見(jiàn)表2。

圖1 水利工程基本情況普查方法和工作流程圖

表2 江蘇省水利工程普查數(shù)量匯總表（數(shù)據(jù)截止2012年12月31日）

3.2 成果合理性分析

采用資料比對(duì)法、電子地圖對(duì)比法、歸納類比法等方法，依據(jù)水利工程匯編資料、年鑒、相關(guān)規(guī)劃以及工程建設(shè)批文等，結(jié)合工程的電子空間底圖，分析工程的數(shù)量、位置、分布，對(duì)特性參數(shù)進(jìn)行橫向類比，并結(jié)合氣象水文條件分析工程效益的合理性。

（1）水庫(kù)工程

按照普查的定義和《江蘇省水庫(kù)管理?xiàng)l例》，清查1080座水庫(kù)，其中，大中型水庫(kù)53座，大部分水庫(kù)位于江蘇省西南部和東北部低山丘陵地帶。將普查數(shù)量與《江蘇省防汛防旱手冊(cè)》、《江蘇省水庫(kù)注冊(cè)登記表》數(shù)量對(duì)比，見(jiàn)圖2。普查的水庫(kù)數(shù)量比以前統(tǒng)計(jì)略有增加，同時(shí)名錄也發(fā)生變化，既有新增的水庫(kù)，也有減少的水庫(kù)。普查的總庫(kù)容等參數(shù)已按照除險(xiǎn)加固工程實(shí)施后的指標(biāo)填寫(xiě)。

（2）水電站工程

清查39座水電站，總裝機(jī)容量264.4萬(wàn)kW，總裝機(jī)容量2000 kW以下的水電站有29座，36座屬于低水頭水電站。普查數(shù)據(jù)中，2011年實(shí)際發(fā)電量為124482.62萬(wàn)kW，略低于多年平均發(fā)電量134208.25萬(wàn)kW，2011年總體屬于平水年，但前5月全省各地累計(jì)降水量偏少2～7成，8個(gè)市為近60年來(lái)同期最少，6月后旱澇急轉(zhuǎn) ，6、7、8月的降水量占全年的75%，水量時(shí)空分布不均，直接影響發(fā)電機(jī)組使用效率，導(dǎo)致前6月發(fā)電量較少，全年總體略低于多年平均。

（3）水閘工程

清查水閘33322座，其中，大中型水閘459座。將普查數(shù)量與《江蘇省水閘注冊(cè)登記表》、《江蘇省水利工程管理匯編資料（水閘）》的數(shù)量對(duì)比，見(jiàn)圖3。普查的水閘數(shù)量比檔案資料記載增加較多，增加部分主要是小型水閘，由于本次全面清查了圩口閘，多為小型水閘，所以總量增加明顯。在分布上，受地形和水系的影響，加之工程建設(shè)的影響，平原水網(wǎng)地區(qū)的水閘數(shù)量和密集度高于低山丘陵區(qū)。

（4）泵站工程

清查泵站88887座，其中，大中型泵站414座，?。?）型泵站7707座，小（2）型泵站80766座，裝機(jī)流量小于1 m3/s的泵站占總量的87%。將清查數(shù)量與《江蘇省水利工程管理資料匯編（泵站）》對(duì)比，見(jiàn)圖4。泵站總數(shù)量和大中型泵站數(shù)量均有增加，由于本次全面清查了圩區(qū)泵站，所以泵站總數(shù)量有所增加，2006年后新建大中型泵站146座，加上外行業(yè)管理的72座，故大中型泵站數(shù)量相應(yīng)增加。

江蘇省泵站總量龐大，分布上與水閘具有相似性，密布于平原地區(qū)的圩區(qū)，圩區(qū)依靠小型泵站排澇，泵站總數(shù)量龐大，相比山丘區(qū)數(shù)量明顯要多。分析裝機(jī)功率、裝機(jī)流量、設(shè)計(jì)揚(yáng)程三者的關(guān)系，統(tǒng)計(jì)計(jì)算功率（8.1×裝機(jī)流量×設(shè)計(jì)揚(yáng)程）與裝機(jī)功率的比值，衡量其合理范圍，全省普查的泵站參數(shù)填報(bào)合理。

（5）堤防工程

清查堤防總長(zhǎng)度為55153.76 km，5級(jí)及以上堤防長(zhǎng)度49555.40 km，達(dá)標(biāo)堤防總長(zhǎng)度為39170.27 km。將普查數(shù)據(jù)中的1、2級(jí)堤防長(zhǎng)度與“十五”水利發(fā)展主要指標(biāo)完成情況對(duì)比，見(jiàn)圖5。1級(jí)堤防長(zhǎng)度略微減少，2級(jí)堤防長(zhǎng)度增加。分析原因：一是普查的數(shù)據(jù)是以1∶1萬(wàn)電子矢量圖為基礎(chǔ)，結(jié)合衛(wèi)片確定堤防起訖點(diǎn)和走向，通過(guò)軟件量算得出堤防總長(zhǎng)度，與其它資料數(shù)據(jù)的來(lái)源不同，堤防長(zhǎng)度存在誤差；二是江蘇省堤防未完全定級(jí)，普查中由各地按照規(guī)范和實(shí)際情況確定級(jí)別，各級(jí)別長(zhǎng)度與資料比較有差異。2級(jí)堤防增加較多的原因是蘇州、常州等地的城市防洪圈堤防長(zhǎng)度達(dá)到200年一遇標(biāo)準(zhǔn)，考慮保護(hù)對(duì)象的重要性，按照2級(jí)堤防填報(bào)后便增加了堤防總長(zhǎng)度。

圖2 江蘇省水庫(kù)普查數(shù)量對(duì)比圖

圖3 江蘇省水閘普查數(shù)量對(duì)比圖（單位：座）

圖4 江蘇省泵站普查數(shù)量對(duì)比圖（單位：座）

圖5 江蘇省堤防普查長(zhǎng)度對(duì)比圖（單位：km）

4 普查成果比較

水利工程普查在數(shù)量上、參數(shù)上與以往統(tǒng)計(jì)資料比較，發(fā)生了一些變化，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

數(shù)量上，工程數(shù)量增加明顯，原因是本次普查范圍全面，普查對(duì)象更廣。范圍上增加了水利之外其它行業(yè)管理的工程，對(duì)圩區(qū)堤防、泵站、水閘，非在冊(cè)的水庫(kù)進(jìn)行了全面清查，還包括了新建、在建工程；對(duì)象上增加了橡膠壩、涵洞、分散式農(nóng)村供水工程、塘壩、窖池工程。因此，工程數(shù)量發(fā)生了較大變化。

分布上，工程的位置體現(xiàn)了我省地形以平原水網(wǎng)為主、低山丘陵為次的特點(diǎn)，堤防、泵站、水閘數(shù)量較多，而水庫(kù)、塘壩、窖池?cái)?shù)量少、規(guī)模??；平原區(qū)工程密集而山丘區(qū)工程稀疏。

參數(shù)上，由于工程新建和改擴(kuò)建，工程特性參數(shù)已發(fā)生變化，規(guī)模變得更大，防洪供水能力更強(qiáng)。

此外，本次普查的定義、范圍、規(guī)模與我省統(tǒng)計(jì)口徑存在差異，造成了工程數(shù)量的變化及工程等級(jí)的變化。

5 結(jié)論

（1）江蘇省水利工程普查按照相關(guān)規(guī)定辦法開(kāi)展，普查方法科學(xué)，流程規(guī)范到位，完成了從數(shù)據(jù)采集到逐級(jí)審核、匯總、上報(bào)等一系列工作，成果真實(shí)可信。

（2）水利工程專業(yè)普查第一次系統(tǒng)全面地調(diào)查了江蘇省的水利工程現(xiàn)狀，查清了江蘇省水利工程基本情況、工程特性指標(biāo)、作用與效益、管理情況。成果數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀的反應(yīng)了工程的實(shí)際情況，為開(kāi)展水利規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程調(diào)度運(yùn)行、工程管理等提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。