高校學(xué)生社區(qū)化管理新模式下黨建工作探析

摘 要：大學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分，高校學(xué)生社區(qū)化管理新模式下的學(xué)生黨建工作具有自身鮮明的特點(diǎn)。介紹了學(xué)生社區(qū)的功能與特點(diǎn)，以及新形勢下重慶交通大學(xué)構(gòu)建的學(xué)生社區(qū)管理新模式，分析了新模式條件下學(xué)生工作中黨建的特點(diǎn)以及存在的問題，針對問題的根源并結(jié)合社區(qū)管理新模式的優(yōu)勢，提出了學(xué)生黨建工作的改進(jìn)方法與改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：學(xué)生社區(qū)；管理模式；學(xué)生黨建

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）24-0144-02

一、高校學(xué)生社區(qū)及存在的問題

“社區(qū)”是現(xiàn)代城市居民群居的場所，人們因生活需要匯集在一起形成的具有一定的社會性的群體。隨著我國城市社區(qū)的逐步發(fā)展以及高等教育體制改革的不斷深入，高校社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。高校社區(qū)是大學(xué)生為獲得知識而集聚到一起，有共同的精神家園和共同的利益需求，彼此間保持相互聯(lián)系的青年學(xué)生群體。它是大學(xué)生生活、學(xué)習(xí)和活動的特定區(qū)域，它包含了學(xué)生公寓、學(xué)生宿舍區(qū)及其附屬的生活、服務(wù)設(shè)施，如學(xué)生食堂、文化體育活動場地及公寓、宿舍區(qū)的各種商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。大學(xué)生社區(qū)是指以大學(xué)生宿舍為中心的，包括文體活動場所、宿舍區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和學(xué)生食堂等在內(nèi)的課堂學(xué)習(xí)之外生活、自學(xué)、群體活動的校園特定區(qū)域[1]。

與國內(nèi)初、高中寄宿的學(xué)生群體相比，高校學(xué)生社區(qū)不僅僅人數(shù)多，面積大，還有其自身的特點(diǎn)。高校學(xué)生社區(qū)不僅是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的主要場所，更是課堂的延伸，是大學(xué)生成長、成才的園地和獲取信息、交流思想、探討問題、溝通感情的重要領(lǐng)域，同時也是培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力的實(shí)踐課堂。它對大學(xué)生的人格塑造、道德養(yǎng)成、人生觀、世界觀、價值觀的樹立和形成，甚至生活道路的選擇都產(chǎn)生著直接或間接的影響。大學(xué)生社區(qū)已成為新時期高校育人的重要陣地，也愈來愈受到廣大教育管理工作者的高度重視。

然而，高校學(xué)生社區(qū)的運(yùn)行管理尚處在摸索階段，在管理理念、管理模式以及管理方法等方面存在著諸多不足。首先，與傳統(tǒng)的寄宿制相比，現(xiàn)代高校學(xué)生社區(qū)管理更加松散。而對于大學(xué)生，尤其是剛剛邁入高校大門的低年級學(xué)生，他們的自控能力、自主學(xué)習(xí)能力、辨別是非能力都尚處于成長階段而不成熟，他們的心理發(fā)展充滿著特殊的矛盾現(xiàn)象，呈現(xiàn)出積極心理和消極心理并存的兩重性特點(diǎn)，情緒易波動、易沖動、易互動、易盲動，思想活躍，渴求新知與喜新厭舊，自我意識日趨強(qiáng)烈與自我矛盾沖突加劇，心理和精神急劇變化，但同時思想和心理的可塑性較強(qiáng)[2]。當(dāng)他們從緊張單調(diào)的高中階段進(jìn)入寬松多彩的高校生活時，部分學(xué)生容易出現(xiàn)暫時的精神迷失，當(dāng)不能很好地理解與掌握變幻的社會現(xiàn)象時，傳統(tǒng)教育形成的觀念容易在短時間內(nèi)瓦解，而將尚未真正理解、未經(jīng)消化的理論當(dāng)作真理，成為錯誤理論或錯誤思潮的俘虜。因此，在進(jìn)行高校學(xué)生社區(qū)管理時，應(yīng)該高度重視當(dāng)前大學(xué)生社區(qū)管理中存在的問題，樹立正確的管理理念，采取有效的管理措施，使之與高校培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人這個目標(biāo)相統(tǒng)一。

二、高校學(xué)生社區(qū)化管理新模式

重慶交通大學(xué)針對當(dāng)前高校社區(qū)管理面臨的新形勢、新任務(wù)，試點(diǎn)構(gòu)建了學(xué)生社區(qū)管理新模式[3]。新的學(xué)生社區(qū)管理模式的核心，是把黨建及思想政治工作的著力點(diǎn)放在最基層、離學(xué)生最近的地方，黨組織是落實(shí)這一理念的關(guān)鍵。設(shè)立學(xué)生社區(qū)黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)生社區(qū)各項教育管理工作，學(xué)生社區(qū)配備專職的輔導(dǎo)員，黨總支通過輔導(dǎo)員開展社區(qū)學(xué)生黨建工作、思想政治教育工作、日常教育管理工作，以及社區(qū)的學(xué)風(fēng)建設(shè)、社區(qū)團(tuán)學(xué)工作、第二課堂及素質(zhì)教育工作，以及社區(qū)學(xué)生獎貸困補(bǔ)、考核、鑒定、評優(yōu)、評先和違紀(jì)教育處理工作；同時，協(xié)助二級教學(xué)單位做好畢業(yè)生就業(yè)、畢業(yè)生綜合鑒定、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和推薦等一系列的工作。可以看出，與傳統(tǒng)高校學(xué)生工作相比，輔導(dǎo)員由社區(qū)輔導(dǎo)員與二級教學(xué)單位輔導(dǎo)員組成，二級教學(xué)單位輔導(dǎo)員主要從事學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)工作，而社區(qū)輔導(dǎo)員主要從事學(xué)生學(xué)習(xí)以外的生活及思想工作。社區(qū)輔導(dǎo)員與二級教學(xué)單位輔導(dǎo)員相輔相成，形成學(xué)生工作有機(jī)整體。

三、學(xué)生社區(qū)化管理新模式下黨建工作的特點(diǎn)

高校學(xué)生黨員是全國黨員隊伍中一個“特殊”的群體，其特殊性在于大學(xué)生黨員處于人生歷程的兩個過渡階段，具有心理發(fā)展的兩重性和角色身份的雙重性。如何針對大學(xué)生黨員的這些特殊性，堅持長期有效地對高校學(xué)生黨員進(jìn)行黨員先進(jìn)性的教育和培養(yǎng)，促使其永葆先進(jìn)性，是關(guān)乎科教興國大業(yè)，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興，關(guān)乎社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，是一個值得我們認(rèn)真思考和積極探索的理論課題與實(shí)踐課題[4]～[7]。

新學(xué)生社區(qū)化管理模式下的黨建工作與傳統(tǒng)模型相比具有自身鮮明的特點(diǎn)，為學(xué)生的黨建工作創(chuàng)造了前所未有的有利條件。

首先，學(xué)生社區(qū)建立黨總支，把學(xué)生黨建工作的著力點(diǎn)放在了最基層，放在了離學(xué)生最近的地方，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨的工作全社區(qū)覆蓋，做到哪里有大學(xué)生，哪里就有黨的工作；哪里有大學(xué)生黨員，哪里就有黨組織；哪里有大學(xué)生黨組織，哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。切實(shí)做到了以黨建帶動和引領(lǐng)思想政治教育、團(tuán)建、學(xué)風(fēng)建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作，建構(gòu)起大學(xué)生社區(qū)黨建工作新機(jī)制。

其次，新學(xué)生社區(qū)化管理模式為社區(qū)輔導(dǎo)員從事具體黨建工作提供了便利。黨建工作是社區(qū)輔導(dǎo)員工作的主要內(nèi)容，與二級教學(xué)單位輔導(dǎo)員不同，社區(qū)輔導(dǎo)員常駐學(xué)生社區(qū)，24小時與學(xué)生同吃、同住、同生活，真正落實(shí)輔導(dǎo)員生活在社區(qū)里，工作在學(xué)生中間。這使得輔導(dǎo)員可以時時地掌握學(xué)生的思想動態(tài)，了解學(xué)生的生活表現(xiàn)，以及與同學(xué)相處情況，為選拔黨員做好了先決的便利條件；同時社區(qū)輔導(dǎo)員通過社區(qū)團(tuán)員建設(shè)活動以及黨員建設(shè)活動，為選拔有能力、思想積極的黨員后備力量提供了充足的時空條件。

然而，新社區(qū)管理模型下的黨建工作也依然存在一些問題，主要有以下幾個方面：

1.學(xué)生入黨動機(jī)復(fù)雜，入黨前后社區(qū)思想教育投入不足

通過調(diào)查，高校學(xué)生普遍具有希望加入黨組織的愿望，但入黨動機(jī)錯綜復(fù)雜，一般來講，大學(xué)生入黨動機(jī)可以分為以下幾類：一是追求思想進(jìn)步，抱有崇高的共產(chǎn)主義理想與抱負(fù)，愿意與社會主義事業(yè)奮斗終生的理想信念使然；二是盲目攀比，跟隨潮流，認(rèn)為入黨是大學(xué)生的一種生活趨勢，感覺入黨是自己能力的一種表現(xiàn)，是同學(xué)間炫耀的資本；三是增加就業(yè)機(jī)會，為自己的簡歷貼金，或?yàn)槿蘸蟮氖送緭迫≌钨Y本。雖然第一種入黨動機(jī)在學(xué)生中仍然占據(jù)主流，但具備第二種與第三種動機(jī)的學(xué)生不在少數(shù)，且隨著社會多元化的發(fā)展，持有這些動機(jī)的學(xué)生人數(shù)在不斷增加。

持有以上三種入黨動機(jī)的學(xué)生在爭取入黨時都具有極高的積極性，因此在入黨前難以甄別出學(xué)生入黨動機(jī)的不同；而一旦入黨之后，隨著入黨時熱情的逐漸消退，持后兩種入黨動機(jī)的同學(xué)在進(jìn)行黨的工作時，功利化的動機(jī)就慢慢轉(zhuǎn)化成為功利而工作，當(dāng)個人利益與集體利益沖突時，當(dāng)需要為黨的事業(yè)而做出犧牲時，當(dāng)面對各種誘惑時，這些黨員工作者就可能違背一個真正共產(chǎn)黨員的操守與信仰，甚至成為黨員隊伍里的破壞者。因此，學(xué)生黨員入黨后的思想教育與管理具有非常重要的意義。然后，現(xiàn)階段的黨建過程中黨支部發(fā)展黨員制度日趨成熟和完善，“推優(yōu)”、培養(yǎng)考察、支部討論等等環(huán)節(jié)比較規(guī)范有序，但黨員入黨后的教育培養(yǎng)有所松懈，為有些學(xué)生黨員入黨前后表現(xiàn)迥異，先鋒模范作用不強(qiáng)。同時，高校擴(kuò)招后，學(xué)生人數(shù)的急劇增加，加入黨組織的學(xué)生絕對數(shù)量增幅較大，對黨建工作中黨員的思想與管理投入越發(fā)不足。

2.社區(qū)、二級教學(xué)單位責(zé)任分管，聯(lián)系機(jī)制不健全

學(xué)生黨建是一個特殊的工作，它不僅僅涉及學(xué)生的思想進(jìn)步情況以及公益事業(yè)的熱衷情況，同時作為學(xué)生，其學(xué)習(xí)成績也是成為一名合格的共產(chǎn)黨員的重要標(biāo)準(zhǔn)。在新的學(xué)生社區(qū)管理模式下，二級教學(xué)單位通過學(xué)院輔導(dǎo)員主管學(xué)生的學(xué)習(xí)，學(xué)生社區(qū)通過社區(qū)輔導(dǎo)員主管學(xué)生的思想與生活，學(xué)生的獎學(xué)金等由二級教學(xué)單位負(fù)責(zé)評比與管理，而黨組織生活與思想政治工作則由社區(qū)進(jìn)行組織與管理。社區(qū)在進(jìn)行學(xué)生黨建工作時，可以準(zhǔn)確地把握學(xué)生的思想情況與平時表現(xiàn)，但由于學(xué)院與社區(qū)分管制度的限制，難以全面地評價學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。比如學(xué)生在社區(qū)表現(xiàn)積極、工作能力強(qiáng)且思想積極，但由于對其學(xué)習(xí)情況的不了解，往往在其入黨時影響其積極性；同時，對于學(xué)生中學(xué)習(xí)異常刻苦、成績非常優(yōu)秀的學(xué)生，如果在社區(qū)中表現(xiàn)不是很積極，那也有可能難以引起黨組織的注意，從而使組織未能將其納入到黨的懷抱，既是學(xué)生個人的遺憾，也是黨組織的遺憾。

四、學(xué)生社區(qū)化管理新模式下黨建工作的思考

為了充分發(fā)揮學(xué)生社區(qū)管理新模式對學(xué)生黨建工作的促進(jìn)作用，使新時期的優(yōu)秀大學(xué)生向黨組織靠攏，為黨組織選拔合格的接班人與后備力量，學(xué)生社區(qū)新理想模式下的學(xué)生黨建應(yīng)做好以下幾個方面和工作：

1.加強(qiáng)學(xué)生黨員的思想政治教育

保持黨員的先進(jìn)性首先要保證思想的先進(jìn)性。思想的先進(jìn)性要求學(xué)生黨員在入黨前要端正入黨的態(tài)度，具有為黨的事業(yè)奉獻(xiàn)終身的勇氣與覺悟，具有從事黨的事業(yè)的能力與愿望。黨員的思想政治教育是保持思想先進(jìn)性的重要途徑。黨的政治理論是黨員思想教育的主要內(nèi)容，科學(xué)的理論來自于對實(shí)際情況和問題的正確分析，來自于對成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，來自于對客觀事物規(guī)律的認(rèn)識和把握。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，推動黨的思想建設(shè)，堅持不懈地用科學(xué)理論武裝全體黨員，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的內(nèi)在要求，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大任務(wù)。建立黨的理論的學(xué)生黨員學(xué)習(xí)機(jī)制，采用支部組織學(xué)生、黨員自學(xué)、現(xiàn)場教育等多種學(xué)習(xí)方式，解決深化學(xué)習(xí)內(nèi)容與創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式有機(jī)統(tǒng)一的問題，按照真學(xué)、真懂、真信、真用的基本原則，強(qiáng)化學(xué)生黨員政治學(xué)習(xí)意識，提高思想理論水平，保證學(xué)習(xí)實(shí)效，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。提高學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)熱情，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注民生大事以及黨和國家的政策，形成科學(xué)正確的價值取向和判斷。

2.加強(qiáng)對學(xué)生黨員的工作管理和思想監(jiān)督

學(xué)生黨員是一個特殊的群體，在工作能力上有很大的上升空間，同時，思想上也易于受到腐朽思想的麻痹與侵蝕，因此，在學(xué)生黨建工作中，要注重對學(xué)生黨員工作的管理與指導(dǎo)，同時加強(qiáng)學(xué)生黨員思想變化的監(jiān)督，堅持用黨章和黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范黨員行為，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，提高黨員隊伍素質(zhì)，使黨的基層組織始終充滿戰(zhàn)斗力和活力。在具體措施上，可以通過黨員生活會、群眾座談會等形式，發(fā)揮黨內(nèi)民主監(jiān)督以及群眾監(jiān)督的共同作用，對學(xué)生黨員的生活、學(xué)習(xí)、工作、思想等多方面狀況進(jìn)行普查，及時發(fā)現(xiàn)、解決黨員自身出現(xiàn)的問題。同時，完善并貫徹考評辦法，對學(xué)生黨員的表現(xiàn)進(jìn)行全面考評，并及時通報考核結(jié)果，獎罰分明，并通過公開透明的黨員監(jiān)督及宣傳工作，使黨員的工作與思想都置于組織與群眾的監(jiān)督之中。

3.建立健全學(xué)生黨建的社區(qū)與二級教學(xué)單位聯(lián)動機(jī)制

學(xué)生社區(qū)新管理模式下社區(qū)與二級教學(xué)單位在學(xué)生工作上的重點(diǎn)突出、分工更明確，有利于各項學(xué)生工作的開展。學(xué)生的黨建工作應(yīng)該以此為契機(jī)和支撐，尋求做好學(xué)生黨建工作的新思路與新方法，其中，建立健全學(xué)生黨建的社區(qū)、二級教學(xué)單位聯(lián)動機(jī)制是關(guān)鍵。聯(lián)運(yùn)機(jī)制的主要內(nèi)容包括：（1）社區(qū)與二級教學(xué)單位之間建立專門的溝通渠道并定期進(jìn)行交流，就學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、思想等方面交換兩方的詳細(xì)信息，使社區(qū)與二級教學(xué)單位都能全面地了解與掌握學(xué)生工作、學(xué)習(xí)與思想的發(fā)展動態(tài)；（2）健全新管理模式下輔導(dǎo)員的管理模式。輔導(dǎo)員是學(xué)生工作的主要承擔(dān)者，將社區(qū)與二級教學(xué)單位輔導(dǎo)員納入共同的體制下進(jìn)行管理，使其既不單純隸屬于社區(qū)，也不單純隸屬于二級教學(xué)單位，而從學(xué)校層面進(jìn)行管理。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社區(qū)和二級教學(xué)單位輔導(dǎo)員的相互流動，使其在不同環(huán)境中都能熟悉掌握學(xué)生黨建工作的內(nèi)容與要點(diǎn)。

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