反腐倡廉舊談

摘 要：反腐倡廉已是一個(gè)老生常談的話題，它不是新世紀(jì)的產(chǎn)物，卻是新世紀(jì)仍面臨的長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。將在分析腐敗原因的基礎(chǔ)上，剖析為何在反腐手段越來越強(qiáng)硬的情況下腐敗問題還屢禁不止的原因，提出相應(yīng)的反腐倡廉對(duì)策，以期為新時(shí)期反腐倡廉工作的展開提供參考意見。

關(guān)鍵詞：腐?。焕?；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D619 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）24-0021-02

腐敗乃是社會(huì)的毒瘤，危害巨大。不僅造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，損害了社會(huì)的公平和正義，還妨礙了社會(huì)的健康發(fā)展，滋長(zhǎng)了廣大民眾的離心力和憤世嫉俗的情緒。盡管我國(guó)近年來反腐力度不斷加大，但腐敗現(xiàn)象卻勢(shì)頭不減，這是值得我們大家深思的問題。

十八大報(bào)告明確指出“堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”“堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路”；以習(xí)近平為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)上臺(tái)以后，大刀闊斧地進(jìn)行反腐工作，這是一個(gè)很好的開始。那么，腐敗背后的原因究竟是什么呢？

一、腐敗因由——“利”字當(dāng)先

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中指出腐敗的現(xiàn)狀和原因：“一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！?/p>

同樣，在這之前有相當(dāng)多的學(xué)者研究過反腐倡廉，認(rèn)為腐敗的原因主要集中在以下幾點(diǎn)：一是制度原因。經(jīng)濟(jì)制度的漏洞和反腐體制的不完善；政治體制改革嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革；對(duì)于貪污腐敗的懲罰不到位、力度不夠。二是社會(huì)原因。歷史上剝削階級(jí)思想的影響根深蒂固；改革開放中，資本主義腐朽觀念的侵入；社會(huì)風(fēng)氣不正，“拜官”、“拜金”風(fēng)氣濃。三是個(gè)人原因。個(gè)人服務(wù)意識(shí)欠缺，道德素質(zhì)不高；政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，容易受外界誘惑。

歸根結(jié)底，這些原因都可以歸結(jié)為一個(gè)字——利。

馬克思說：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)?！倍鞲袼拐J(rèn)為“利益是思想的基礎(chǔ)，利益決定思想”、“思想一旦離開利益，就會(huì)使自己出丑”。這說明，追求利益是人們一切活動(dòng)的最終目的，人們活動(dòng)的一切指南都是利益。因而利益驅(qū)動(dòng)人的行動(dòng)，同樣也能驅(qū)使人做出離經(jīng)叛道的事。追逐利益首先是從思想觀念上開始的，同樣，腐敗也實(shí)現(xiàn)從思想觀念上開始的。在利益面前，許多官員干部頭腦不清醒，把持不住自己，穩(wěn)不住心神，管不住手腳，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，守不住清貧，往往做了利益的傀儡，這就是所謂的“異化”。利益被異化了，人反倒成了被利益控制的傀儡，腐敗就產(chǎn)生了，這是人性的悲哀。

二、反腐道路——困境重重

隨著四川省委副書記李春城、湖北省人大常委會(huì)副主席吳永文被調(diào)查，神木農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長(zhǎng)“房姐”龔愛愛遷出多名官員落馬，廣州國(guó)資廳副廳長(zhǎng)呂英明被立案檢查等一系列反腐工作的展開，我們看到了中國(guó)反腐倡廉的突出成績(jī)。但是，中國(guó)的反腐道路仍舊受到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的阻撓，困難重重，任重道遠(yuǎn)。為何在如此強(qiáng)硬的打壓下腐敗現(xiàn)象仍舊屢禁不止？原因主要有兩點(diǎn)：

一是官員之間官官相護(hù)，包庇縱容。被曝光的個(gè)別官員腐敗的后面總是牽扯著一個(gè)大的利益集團(tuán)，就像“房姐”“房媳”，之所以能有多個(gè)戶口和多套房產(chǎn)，都是相關(guān)利益集團(tuán)為了維護(hù)自己的利益，官官相護(hù)，互相包庇造成的。我們知道，官場(chǎng)中不可避免地存在一批官官相護(hù)的利益集團(tuán)，有的官員甚至本身就屬于紀(jì)檢部門，這樣，官員干部之間為了利益就互相把事情藏著掖著，即使有被曝光追捕的貪官，也會(huì)有人提前通風(fēng)報(bào)信或者破壞相關(guān)證據(jù)，盡量做到大事化小，小事化了；如果事情鬧大了就暫時(shí)查處被曝光的貪官，讓其“閉門思過”，等“風(fēng)頭一過”又換個(gè)名目再次提拔任用，因?yàn)榘傩胀亲罱⊥摹?/p>

二是害怕曝光之后遭受打擊報(bào)復(fù)。害怕遭到貪官的打擊報(bào)復(fù)是我國(guó)反腐倡廉道路的一個(gè)重大難題，也是影響民眾參與反腐倡廉工作的巨大阻礙。雖然我們享有言論自由權(quán)，但是很多民眾還是害怕一旦曝光貪官，與之相牽扯的利益集團(tuán)利益受損就會(huì)用盡一切手段查到自己頭上來，到時(shí)候遭受打擊報(bào)復(fù)，“吃不了兜著走”累及親朋好友，甚至惹來“殺身之禍”。而現(xiàn)實(shí)生活中也確實(shí)存在舉報(bào)人或證人遭受曝光貪官打擊報(bào)復(fù)的事情，也就使得廣大民眾產(chǎn)生“各人自掃門前雪”的心態(tài)，對(duì)貪官污吏忍氣吞聲，敢怒不敢言、有冤不敢申，任由貪污腐敗官員逍遙法外也不敢舉報(bào)。

三、反腐倡廉——有計(jì)可施

教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，這是我們黨總結(jié)反腐敗工作得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要的預(yù)防措施。要徹底進(jìn)行反腐倡廉，必須“兩手抓”，將“依‘法’治國(guó)”和“以‘德’治國(guó)”相結(jié)合，切切實(shí)實(shí)保證法律的完備及實(shí)施，同時(shí)也要保證良好的社會(huì)輿論環(huán)境。只有這樣，才能具備反腐倡廉的武器和環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）強(qiáng)化“法制”建設(shè)，為反腐倡廉提供法律依據(jù)與保障

首先，建立完善的、符合現(xiàn)實(shí)情況的反腐機(jī)制。溫家寶同志在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上的講話指出：“加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，健全制度很重要?！痹诓粩嘧兓慕?jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念下，要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下反腐倡廉工作的新特點(diǎn)和新規(guī)律，及時(shí)研究實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，務(wù)必使各項(xiàng)反腐倡廉制度順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，符合國(guó)家民主法制建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)也要注意借鑒國(guó)外反腐敗法規(guī)制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，使制度建設(shè)更好地把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。

其次，“胡蘿卜加大棒”。在反腐倡廉的過程中，可以采用管理學(xué)上“胡蘿卜加大棒”的管理方式，即在高薪養(yǎng)廉的同時(shí)加大對(duì)貪污腐敗的懲罰力度，以高薪來養(yǎng)廉，以重懲來防腐。高薪在一定程度上保證了政府官員的經(jīng)濟(jì)收入，滿足了他們對(duì)金錢的追求，減少他們的貪念，使之不想貪污腐??；同時(shí)輔以強(qiáng)有力的懲罰措施，使得官員在有貪污腐敗的行動(dòng)之前不得不衡量一下自己的得失，最終使得他們?cè)诟瘮〉拈T口徘徊而不敢越雷池半步，使他們不敢貪污腐敗。

最后，落實(shí)政務(wù)公開，加強(qiáng)部門間的相互監(jiān)督。政府部門要增強(qiáng)政務(wù)透明度，公開辦事制度，接受人民群眾的監(jiān)督，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，發(fā)揮部門各負(fù)其責(zé)的重要職能，加強(qiáng)部門之間的相互制約、相互監(jiān)督，促進(jìn)政府辦公的透明化、公開化。胡錦濤在十八大報(bào)告中指出要“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！?/p>

（二）深化“德治”影響，為反腐倡廉創(chuàng)造良好的文化氛圍和社會(huì)環(huán)境

首先，大力開展道德教育，提高公務(wù)員道德素質(zhì)。國(guó)家公務(wù)員在政治、思想、道德等方面都應(yīng)代表政府的形象，做好人民的榜樣。面對(duì)當(dāng)前公務(wù)員思想道德扭曲，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)，“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法制，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，使其做到無論是在權(quán)力、金錢還是色相面前都能保持清醒的政治頭腦，確保在任何情況下都能堅(jiān)持自己的標(biāo)桿形象。同時(shí)，要主動(dòng)把權(quán)力置于人民群眾的監(jiān)督之下，堅(jiān)持在實(shí)踐中磨煉自己，防止人民賦予的權(quán)力發(fā)生蛻變。

其次，合理利用新聞媒體，創(chuàng)造輿論監(jiān)督好氛圍。新聞媒體作為黨的“喉舌”，具有信息傳播、宣傳教育和輿論監(jiān)督的作用。在反腐倡廉的工作中，新聞媒體要做好群眾與政府的信息橋梁，在為黨和政府向人民群眾傳播信息的同時(shí)也要及時(shí)地將群眾意見和建議反饋給政府，為政府決策提供參考；同時(shí)，加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)性，為民意的順利表達(dá)建立平臺(tái)；再者，需要新聞媒體在形勢(shì)輿論監(jiān)督功能的過程中不畏強(qiáng)權(quán)，加大媒體曝光的力度，及時(shí)維護(hù)群眾的利益，為反腐倡廉工作的開展創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。

最后，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，形成全民反腐好環(huán)境。人民群眾是官員貪污腐敗的最終受害者，也是官員廉政愛民的最大受益者，反腐倡廉工作開展的好壞直接關(guān)系到人民群眾利益的得失。因此，反腐倡廉工作的展開要最大限度鼓勵(lì)群眾的參與，尤其是可以利用網(wǎng)絡(luò)的高速度、覆蓋廣等特點(diǎn)，讓政府官員的言行曝光于群眾的視野中。同時(shí)，人民群眾也應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，面對(duì)官員的不法行為應(yīng)當(dāng)敢說真話、用于揭露，合理行使自己的監(jiān)督權(quán)。只有這樣才能達(dá)到全民參與，為反腐倡廉創(chuàng)造一個(gè)良好的群眾環(huán)境。

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