大學(xué)生村官隊(duì)伍的不穩(wěn)定性及其對策研究

摘 要： 本文從大學(xué)生村官出現(xiàn)的時(shí)代背景出發(fā)，分析了大學(xué)生村官隊(duì)伍的不穩(wěn)定性原因，從規(guī)劃大學(xué)生村官的職業(yè)生涯，嚴(yán)格村官選拔制度等方面提出相應(yīng)對策，促使大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生村官 不穩(wěn)定性 對策

一、大學(xué)生村官出現(xiàn)的時(shí)代背景

自改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，農(nóng)民的思想觀念相對落后，重點(diǎn)表現(xiàn)在農(nóng)村傳統(tǒng)觀念落后及對現(xiàn)代觀念的無知和抵制。一方面，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要新技術(shù)和新知識(shí)的傳播和推廣，大學(xué)生村官應(yīng)運(yùn)而生。另一方面，我國高校畢業(yè)生人數(shù)直線上升，當(dāng)前就業(yè)形勢極其嚴(yán)峻，大學(xué)生村官政策的出臺(tái)在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。此外，面對我國目前城市人才資源過剩，農(nóng)村人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀，急需政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控和正確導(dǎo)向，優(yōu)化人力資源的配置。

二、大學(xué)生村官隊(duì)伍的不穩(wěn)定因素

1.大學(xué)生村官的出路不暢

大學(xué)生“村官”期滿有五種出路可選擇：可擔(dān)任村干部；可參加公務(wù)員考試；可自主創(chuàng)業(yè)；可另行擇業(yè)；可繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。大學(xué)生村官這五種出路是國家政策性安排，但眾多原因使大學(xué)生村官的出路依然面臨困境和隱憂。大學(xué)生村官擔(dān)任村干部難有兩方面原因：一是大學(xué)生村官擔(dān)任村委有戶籍限制，沒有法律保障，二是大學(xué)生村官擔(dān)任村委會(huì)面臨利益博弈。大學(xué)生村官續(xù)聘農(nóng)村面臨困境：首先，編制數(shù)量和逢進(jìn)必考制限制進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍；其次，逢進(jìn)必考制和一考定勝負(fù)的機(jī)制挫傷了部分村官的工作積極性；最后，大學(xué)生村官?zèng)]有資格參加面向優(yōu)秀村干部的公務(wù)員考試。大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)難：自主創(chuàng)業(yè)需要一定的專業(yè)技術(shù)，而大學(xué)生村官主要從事文案工作。大學(xué)生村官主要能力錯(cuò)位和內(nèi)心訴求導(dǎo)致大學(xué)生村官另行擇業(yè)難；就業(yè)形勢和生活壓力削弱繼續(xù)深造的信心。

2.大學(xué)生村官在基層的不適應(yīng)性

大學(xué)生村官在基層的不適應(yīng)性主要表現(xiàn)為心理不適應(yīng)、生活不適應(yīng)和工作不適應(yīng)。心理適應(yīng)上的困難：大學(xué)生村官從象牙塔直接到農(nóng)村工作，對于他們來說是一次巨大挑戰(zhàn)，從一個(gè)熟悉的文化環(huán)境突然到一個(gè)相對陌生的工作環(huán)境，在心理上存在很大落差。如果缺少應(yīng)有的心理準(zhǔn)備，就會(huì)出現(xiàn)心理上的不適應(yīng)。一些眼高手低的村官會(huì)覺得基層工作太瑣碎，自己所學(xué)無用武之地，因此產(chǎn)生一些抵觸情緒；生活適應(yīng)上的困難：一方面語言溝通上有障礙，另一方面某些偏遠(yuǎn)地方生活條件艱苦；工作適應(yīng)上的困難：專業(yè)理論知識(shí)上有所欠缺和理論與實(shí)踐結(jié)合不夠。

3.村官身份職責(zé)不明確

角色的認(rèn)同對于一個(gè)人在新環(huán)境中的發(fā)展有著非常重要的作用，斯特克瑞認(rèn)為，“為了能夠以一種有序的，內(nèi)部一致的方式行動(dòng)，一個(gè)人必須定義環(huán)境，即誰是環(huán)境中的他人，誰是環(huán)境中的自我”。大學(xué)生村官身份困境對其角色認(rèn)同的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，自我認(rèn)同度低。大學(xué)生村官對于自身的身份認(rèn)同處于漂移之間，認(rèn)同基礎(chǔ)模糊不定，導(dǎo)致了行動(dòng)取向呈現(xiàn)多樣性。其次，村民認(rèn)同度不高?！爱?dāng)好黨和國家政策的宣傳員、村級(jí)工作的助理員、村務(wù)管理的信息員、農(nóng)村工作的調(diào)研員、科技知識(shí)的傳播員、農(nóng)民群眾的服務(wù)員等”都是政府和村民對大學(xué)生村官期望的形象描述。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)同度有限。比較普遍的現(xiàn)象是大學(xué)生村官被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、對策研究

1.規(guī)劃大學(xué)生村官的職業(yè)生涯

要做好大學(xué)生村官的職業(yè)生涯規(guī)劃，就要了解村官的具體工作政策和內(nèi)容。學(xué)校在宣傳大學(xué)生村官政策時(shí)，要進(jìn)一步宣傳村官的具體工作內(nèi)容和能力需求，同時(shí)開設(shè)與村官對口的職業(yè)生涯規(guī)劃課程輔導(dǎo)，幫助他們做好工作定位與規(guī)劃，更快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生理想與價(jià)值。高等學(xué)校是大學(xué)生村官的娘家，為大學(xué)生村官成才提供智力支持和后援力量，但是在解決大學(xué)生村官工作中遇到的實(shí)際難題等方面，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

2.嚴(yán)格村官選拔程序

建立嚴(yán)格的村官選拔程序，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，采取統(tǒng)一組織考試、面試和考察。根據(jù)大學(xué)生村官工作特點(diǎn)，建立一套詳細(xì)的考核指標(biāo)體系，量化大學(xué)生村官在農(nóng)村任職的素質(zhì)要求，有利于選拔更加適合這個(gè)崗位的人選，同時(shí)有利于大學(xué)生村官隊(duì)伍的穩(wěn)定?？己藭r(shí)要側(cè)重考察大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的動(dòng)機(jī)和熱情、實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。大學(xué)生村官崗位的設(shè)置，要求有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，因地制宜，按需分配。大學(xué)生村官上任前，要進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，可以試行導(dǎo)師制。

3.構(gòu)建大學(xué)生村官的可持續(xù)發(fā)展

國家實(shí)行的大學(xué)生村官計(jì)劃在緩解畢業(yè)生就業(yè)、改進(jìn)農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)等方面都起到了積極作用，但是在具體實(shí)踐中，還有很多問題需要解決。因此，促進(jìn)大學(xué)生村官的可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。為建立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的村官發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，我們可以從以下方面加以完善：首先，完善大學(xué)生村官培訓(xùn)體系，針對具體工作，開展特定的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)的教師可以是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以是大學(xué)生村官自己。培訓(xùn)方式可以靈活處理，根據(jù)工作中的難點(diǎn)，開展特色工作交流，創(chuàng)新工作方法。各地政府和相關(guān)部門應(yīng)該高度重視村官培訓(xùn)，村官自己也要積極參與，形成合力，為完善村官培訓(xùn)體系共同努力。其次，建立正常的村官流動(dòng)體制。正常的村官流動(dòng)體制有利于大學(xué)生村官隊(duì)伍的穩(wěn)定，把更多的優(yōu)秀人才留住，發(fā)揮他們的知識(shí)優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智。黨和政府要通過基層調(diào)查研究，積極探討大學(xué)生村官出路問題，為建立正常的流動(dòng)體制提供政策性支持。最后，建立和完善大學(xué)生村官的長效機(jī)制。制定相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)角色合法。加強(qiáng)政策導(dǎo)向，解除后顧之憂。

參考文獻(xiàn)：

[1]安勇.大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的誤區(qū)及對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科技，2007（6）.