農(nóng)村信用社如何確立工作導(dǎo)向促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

摘 要： 農(nóng)村信用社正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可遵循，如何確立各項(xiàng)工作的導(dǎo)向，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是一個(gè)值得研究和借鑒的課題。本文就相關(guān)方面的問(wèn)題做了初步探究。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村信用社 工作導(dǎo)向 科學(xué)發(fā)展

農(nóng)村金融體制改革的深化，使農(nóng)村信用社面臨著發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著支持“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的逐步落實(shí)，其自身承擔(dān)的改革和經(jīng)營(yíng)的雙重任務(wù)對(duì)農(nóng)信社提出了諸多挑戰(zhàn)。在這種背景下，農(nóng)信社如何確立正確的工作導(dǎo)向，加快改革步伐，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，更好地提升服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)城鄉(xiāng)的工作水平，是農(nóng)信社應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考和探討的課題，本文從多個(gè)工作導(dǎo)向出發(fā)，提出幾點(diǎn)淺見(jiàn)，以資有利于農(nóng)信社更好的發(fā)展，在支農(nóng)工作和自身經(jīng)營(yíng)中取得新的業(yè)績(jī)。

一、基于發(fā)展的目標(biāo)，農(nóng)信社應(yīng)把握“發(fā)展”的主題導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃科學(xué)發(fā)展的路線圖。

一是旗縣聯(lián)社應(yīng)當(dāng)在每年年初，對(duì)各項(xiàng)工作提前謀劃，及早安排。進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，制定發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一全員思想，堅(jiān)定發(fā)展信心，為全年工作的有序開(kāi)展和高效推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。二是旗縣聯(lián)社黨委和三權(quán)班子要嚴(yán)格按照分工履行職責(zé)，到位不越位，認(rèn)真不推諉，為各項(xiàng)工作有序開(kāi)展提供有力的組織保障。三是要在深入調(diào)研、嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上，編制《農(nóng)村信用合作聯(lián)社年度業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，概括和闡述發(fā)展愿景、經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展環(huán)境、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和管理目標(biāo)。倡導(dǎo)“合規(guī)文化”，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供有力支撐。四是加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股權(quán)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，將股權(quán)改造工作向縱深推進(jìn)，逐步向股份制企業(yè)邁進(jìn)。

二、基于發(fā)展的需要，農(nóng)信社應(yīng)把握“聯(lián)動(dòng)”的格局導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取多方支持。

在充分認(rèn)識(shí)金融安全關(guān)系著經(jīng)濟(jì)安全，關(guān)系著國(guó)家安全，關(guān)系著人民群眾的切身利益，在農(nóng)村信用社更具有重要性、聯(lián)動(dòng)性的基礎(chǔ)上，通過(guò)加大與地方政府、人民銀行和銀監(jiān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)力度，為農(nóng)村信用社支持農(nóng)牧民和企業(yè)信貸服務(wù)搭建信息溝通平臺(tái)，有效發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。

三、基于服務(wù)的需要，農(nóng)信社應(yīng)把握“創(chuàng)新”的機(jī)制導(dǎo)向，推進(jìn)服務(wù)功能提升。

一是創(chuàng)新會(huì)議形式，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。旗縣聯(lián)社應(yīng)每年召開(kāi)全轄信用社互檢工作會(huì)議，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)、部室負(fù)責(zé)人及信用社主任等對(duì)全轄信用社的機(jī)關(guān)建設(shè)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、管理能力、文明服務(wù)等方面開(kāi)展相互交流學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，查找不足。二是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。一方面做大做亮農(nóng)戶小額貸款品牌，另一方面做優(yōu)小微企業(yè)授信品牌。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。首先，大力發(fā)行便民卡業(yè)務(wù)。聯(lián)社應(yīng)與地方政府及財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，依托省區(qū)聯(lián)社網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全轄金融機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門(mén)有效對(duì)接。在全轄推行“惠農(nóng)一卡通”業(yè)務(wù)。其次，在全轄加大ATM機(jī)和POS機(jī)的布設(shè)力度，尤其是向農(nóng)村牧區(qū)逐步拓展延伸。再次，深入推廣銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)。方便偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦理取款業(yè)務(wù)，給客戶提供高效、貼心和人性化的服務(wù)，使農(nóng)牧民真正享受到“在家門(mén)口存取款”的便利服務(wù)。

四、基于防控風(fēng)險(xiǎn)的需要，農(nóng)信社應(yīng)把握“人員”的重點(diǎn)導(dǎo)向，重視總體風(fēng)險(xiǎn)防范。

在高度重視高管人員的決策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和品德風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下，在特別注重績(jī)效考核的同時(shí)加大對(duì)道德表現(xiàn)和文化素質(zhì)的考核力度，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，大力倡導(dǎo)員工合規(guī)文化建設(shè)，適時(shí)組織員工培訓(xùn)，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范的“防火墻”。

五、基于降不良的需要，農(nóng)信社應(yīng)把握“風(fēng)險(xiǎn)”的重心導(dǎo)向，狠抓不良貸款“雙降”。

一是把好貸款出口關(guān)。為全面防控信貸風(fēng)險(xiǎn)，在信貸資金的發(fā)放上，嚴(yán)格按照“三法一指引”的相關(guān)規(guī)定，本著“把握方向、守住底線、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)”的原則，積極加強(qiáng)貸款管理。所謂把握方向：即發(fā)放貸款嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定，堅(jiān)決杜絕涉足房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、小貸公司和民間借貸市場(chǎng)等高風(fēng)險(xiǎn)和非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為信貸資金發(fā)揮實(shí)際作用和確保信貸資金安全提供有力保證。守住底線：即嚴(yán)格按照監(jiān)管要求，本著不放跨區(qū)貸款、不放關(guān)聯(lián)貸款、不放超比例貸款的“三不放”原則，嚴(yán)格規(guī)范貸款的發(fā)放與管理，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制，在確保質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展。二是以抵債資產(chǎn)方式清收不良資產(chǎn)。三是依法清收。四是創(chuàng)建不良貸款“零余額”社。在全轄信用社中選取確定若干信用社作為本年度“不良貸款零余額社”，通過(guò)重點(diǎn)攻關(guān)力求效果顯著，在規(guī)定時(shí)期內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

六、基于規(guī)范化要求，農(nóng)信社應(yīng)把握“內(nèi)控”的目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部機(jī)制規(guī)范。

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)。一是要進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)管理和操作行為，確保信用社穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)期發(fā)展。結(jié)合工作實(shí)際，旗縣聯(lián)社應(yīng)組建巡視督查辦公室，并制定《農(nóng)村信用合作聯(lián)社巡視督查制度》和《農(nóng)村信用社巡視督查管理辦法》，從各個(gè)層面加大企業(yè)文化建設(shè)和制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，二是按照銀監(jiān)部門(mén)“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”、“四公開(kāi)”規(guī)定，不僅在收費(fèi)上嚴(yán)于律己，更要在貸款發(fā)放上嚴(yán)格把關(guān)。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估機(jī)制建設(shè)。一是充分利用銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)客戶風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)大額貸款進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，二是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)，做到早防范、早控制。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。結(jié)合案件防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年，進(jìn)一步做好案件防控治理工作，防患于未然。做到“七個(gè)到位”，即追究到位、處理到位、處罰到位、處置到位、教育到位、總結(jié)到位、跟蹤到位，充分發(fā)揮違規(guī)查處機(jī)制在震懾不良、警示職工、懲前毖后等方面的作用，并使之成為一種長(zhǎng)效機(jī)制。