基于易班的高校學(xué)生黨建信息化創(chuàng)新研究

摘 要： 本文簡要概述了黨建信息化的現(xiàn)狀，介紹了易班網(wǎng)站及其用戶特點(diǎn)，分析了基于易班的高校學(xué)生黨建信息化的可能性和現(xiàn)實(shí)性，積極開展實(shí)踐探索，具體探討了通過易班實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展信息化、支部生活信息化和黨員檔案信息化的實(shí)現(xiàn)途徑，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和存在問題的基礎(chǔ)上，對(duì)高校學(xué)生黨建信息化進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞： 高校學(xué)生 黨建信息化 易班 創(chuàng)新

黨的十八大提出要“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，要“增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和透明度”，這要求黨建工作積極探索，不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，通過現(xiàn)代化的技術(shù)和手段加強(qiáng)黨的建設(shè)。

一、黨建信息化概述

黨建信息化是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要；是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的需要，是保持黨的先進(jìn)性的客觀要求，是提高黨的執(zhí)政能力的需要[1]。

從中國知網(wǎng)檢索到的文獻(xiàn)來看，2001年開始出現(xiàn)關(guān)于黨建信息化的相關(guān)論文，2005年相關(guān)論文開始增多，2007年相關(guān)論文數(shù)量明顯增加，2009年前后數(shù)量迅速增加，并開始出現(xiàn)實(shí)踐性的研究論文。

黨建信息化研究目前主要集中在以下幾個(gè)方面：黨務(wù)工作信息化、管理系統(tǒng)信息化、黨校培訓(xùn)信息化。黨務(wù)工作信息化是用先進(jìn)的文化、健康的內(nèi)容、生動(dòng)的形式[2]展示我們黨的先進(jìn)性；管理系統(tǒng)信息化是用專業(yè)的技術(shù)展示黨建工作的科學(xué)性；黨校培訓(xùn)信息化是用規(guī)范的制度展示我們黨的純潔性。

二、易班與高校學(xué)生黨建

易班是上海教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展研究中心研發(fā)的基于WEB 2.0的上海大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社區(qū)，為上海高校用戶群體提供了大學(xué)生經(jīng)常使用的各種網(wǎng)絡(luò)功能，如博客、微博、論壇、投票、群組、班級(jí)、日程表、相冊(cè)、網(wǎng)盤、好友等，目前易班的注冊(cè)用戶已經(jīng)超過85萬，已經(jīng)覆蓋了上海的全部在校大學(xué)生。

（一）易班及其用戶特征。

易班的主要用戶為在校大學(xué)生和部分高校教師，因此易班具有許多高校校園的特征。具體來講易班具有以下特征：校園氛圍濃厚，社會(huì)氛圍較弱；育人氛圍較強(qiáng)，娛樂傾向較弱；真實(shí)內(nèi)容很多，虛假內(nèi)容很少；習(xí)慣使用較多，上網(wǎng)成癮較少[3]。同時(shí)易班用戶群體具有有網(wǎng)絡(luò)群體的共同特征：人際淡漠，理解分歧，責(zé)任擴(kuò)散，群體激情等，但由于易班用戶都是在校大學(xué)生，因此這些共同特征表現(xiàn)得不是很明顯。

（二）高校學(xué)生黨建信息化的可能性與現(xiàn)實(shí)性。

黨建工作信息化的可能性和現(xiàn)實(shí)性主要受以下幾個(gè)條件的制約：技術(shù)的成熟度、制度的完善度、政策的允許度、隊(duì)伍的專業(yè)度。其中政策和制度已經(jīng)不是問題了，關(guān)鍵是技術(shù)和隊(duì)伍，信息化對(duì)技術(shù)和隊(duì)伍的要求是很高的。目前外部的技術(shù)和隊(duì)伍已經(jīng)比較成熟，各高校應(yīng)當(dāng)在技術(shù)探索和隊(duì)伍建設(shè)方面做出更多的努力，大力推進(jìn)學(xué)生黨建信息化建設(shè)。

高校學(xué)生黨建工作還具有許多特殊性，這些特殊性為高校黨建工作帶來了許多困難和挑戰(zhàn)。首先，高校學(xué)生黨員人數(shù)眾多。根據(jù)上海市教衛(wèi)黨委提供的數(shù)據(jù)，目前許多高校學(xué)生黨員人數(shù)超過1000人，學(xué)生黨員總體比例為15%左右，高年級(jí)黨員比例接近甚至超過30%，眾多的人數(shù)為管理工作帶來了許多不便。其次，高校學(xué)生黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正的工作量大，對(duì)高校黨建工作者帶來了不小的挑戰(zhàn)。最后，高校黨員變動(dòng)性大。由于大學(xué)基本都是四年制，各高校每年都有至少1/4的學(xué)生畢業(yè)離開學(xué)校，由此帶來的黨員流動(dòng)和支部變更非常大。

高校學(xué)生黨建信息化面臨的另外兩個(gè)非常重要的挑戰(zhàn)是資金和技術(shù)問題。信息化建設(shè)需要較多的資金和較高的技術(shù)支持，因此需要尋找一個(gè)突破點(diǎn)和平衡點(diǎn)，解決資金和技術(shù)問題。

（三）易班對(duì)高校學(xué)生黨建信息化的作用。

易班作為大學(xué)生自己的網(wǎng)站，為高校學(xué)生黨建信息化提供了簡便而有效的途徑。首先，易班為高校學(xué)生黨建信息化提供了優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。易班的功能較為全面，雖然許多功能不是專門為黨建信息化設(shè)置的，但是可以使用的。其次，易班為高校學(xué)生黨建信息化提供了很好的用戶基礎(chǔ)。易班的主要用戶都是大學(xué)生，具有相當(dāng)數(shù)量的活躍用戶，是上海大學(xué)生經(jīng)常使用的網(wǎng)絡(luò)之一，用戶基礎(chǔ)很好。最后，易班為高校學(xué)生黨建信息化提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。易班從2009年開始推廣，經(jīng)過多年的發(fā)展，與上海各高校的學(xué)生工作深度結(jié)合，產(chǎn)生了相當(dāng)多的優(yōu)秀實(shí)踐案例和成功解決方案，促進(jìn)了各高校學(xué)生工作的順利開展，因此也將對(duì)學(xué)生黨建信息化起到同樣的促進(jìn)作用。

三、基于易班的高校黨建信息化創(chuàng)新實(shí)踐

鑒于目前的各種條件，高校學(xué)生黨建信息化應(yīng)當(dāng)分步驟逐步展開，并在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍，并最終實(shí)現(xiàn)全面的信息化?；谝装嗟母咝W(xué)生黨建信息化從易班推廣初期就已經(jīng)開始，目前已經(jīng)進(jìn)行了多方面的創(chuàng)新和探索，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。

（一）高校學(xué)生黨建信息化易班實(shí)踐。

高校學(xué)生黨建信息化易班實(shí)踐主要利用易班平臺(tái)提供的各種功能，將現(xiàn)實(shí)中的各項(xiàng)黨建工作搬到網(wǎng)上，開展信息化黨建，大體可以分為三個(gè)方面：黨員發(fā)展信息化、支部生活信息化、黨員檔案信息化。

1.黨員發(fā)展信息化

黨員發(fā)展信息化易班實(shí)踐主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是發(fā)展過程信息化，另一個(gè)是文字材料信息化。發(fā)展過程信息化主要是指將黨員發(fā)展的整個(gè)過程都通過易班來進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)黨員發(fā)展過程的監(jiān)督和管理，增加黨員發(fā)展工作的透明度，提升黨員發(fā)展過程的嚴(yán)密性。文字材料信息化是指將黨員發(fā)展過程的許多記錄性文字材料放在易班上，提高黨員發(fā)展材料的準(zhǔn)確性，減少錯(cuò)誤和漏洞。這兩個(gè)方面對(duì)學(xué)生黨建工作提出了更高的要求，要求學(xué)生黨支部委員有較強(qiáng)的工作能力，也要求黨員同志有較強(qiáng)的責(zé)任心。

發(fā)展過程信息化的具體做法即將黨員發(fā)展的整個(gè)過程都體現(xiàn)在易班上。從學(xué)生提交申請(qǐng)書開始，要求學(xué)生在黨員發(fā)展過程中的每一步都在易班上有記錄，如確定聯(lián)系人、提交思想?yún)R報(bào)、團(tuán)組織推優(yōu)、確定為入黨積極分子、中級(jí)黨校培訓(xùn)、確定為發(fā)展對(duì)象、高級(jí)黨校培訓(xùn)等。整個(gè)過程做到每一步都有據(jù)可查，如果出現(xiàn)問題，就可以迅速找到問題所在，可以比較方便地解決。

發(fā)展過程信息化的實(shí)現(xiàn)途徑如下：首先除了開會(huì)之外所有的發(fā)展過程都在易班上的黨支部內(nèi)進(jìn)行，以便于查找；其次入黨積極分子要主動(dòng)聯(lián)系黨組織，將自己的發(fā)展?fàn)顩r體現(xiàn)在易班上的支部中，便于大家監(jiān)督；再次黨支部委員要對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行把握，定期對(duì)所有申請(qǐng)者和積極分子進(jìn)行提醒和指導(dǎo)，并定期進(jìn)行匯總和總結(jié)，將匯總名單、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、完成情況等信息公示在易班上的支部內(nèi)；最后要充分利用易班的功能特點(diǎn)開展工作，如利用網(wǎng)盤功能收發(fā)材料，利用相冊(cè)功能展示生活情況，利用投票簽到功能監(jiān)督活動(dòng)參與情況等。

文字材料信息化的具體做法如下：要求黨支部委員將發(fā)展過程中相關(guān)的記錄材料發(fā)布在易班上的黨支部內(nèi)進(jìn)行公示和存檔，材料可以使用電子稿，也可以將文字材料拍成照片放在相冊(cè)中進(jìn)行，或者放在個(gè)人博客并鏈接到支部中，或者直接在支部中發(fā)帖。

2.支部生活信息化

支部生活信息化易班實(shí)踐主要是將學(xué)生黨支部活動(dòng)的相關(guān)信息放在易班上的黨支部內(nèi)，一方面是對(duì)工作的記錄便于查詢，另一方面起到了展示作用，對(duì)支部成員和其他人起到了教育引導(dǎo)作用。支部生活信息化主要包括兩個(gè)方面：支部工作信息化、活動(dòng)記錄信息化。

支部工作信息化的具體做法即將支部的許多日常工作放在易班上進(jìn)行，如支部事務(wù)決策、支部成員交流學(xué)習(xí)等。一方面，可以方便支部成員參加支部活動(dòng)，無論成員在哪里，只要能上網(wǎng)，就可以參加支部的討論和交流，甚至可以通過手機(jī)進(jìn)行，另一方面，可以使各項(xiàng)支部工作都有詳細(xì)的記錄，因?yàn)榇蠹以谝装嗌系乃谢顒?dòng)包括發(fā)帖和回帖等，都會(huì)永遠(yuǎn)保留。

支部工作信息化的實(shí)現(xiàn)途徑可以有許多種，如發(fā)帖和回帖、投票、網(wǎng)盤文件、相冊(cè)照片等。通過發(fā)帖和回帖可以發(fā)起一些討論和交流，以及針對(duì)某一問題征求支部成員的意見和建議；通過投票可以讓支部成員對(duì)某一問題進(jìn)行投票表決，實(shí)現(xiàn)民主決策；通過網(wǎng)盤文件，可以使支部的許多工作文件妥善保存；通過相冊(cè)照片可以使支部工作的許多照片得以展示，增強(qiáng)教育意義。

活動(dòng)記錄信息化的具體做法即將支部生活的問題和照片資料放在易班上的支部中進(jìn)行保存。其中文字資料可以通過帖子保存，也可以通過網(wǎng)盤文件保存；圖片、照片資料可以通過相冊(cè)進(jìn)行保存。

3.黨員檔案信息化

檔案信息化是黨建信息化中最難的一部分，這不僅是因?yàn)闄n案材料太多，還因?yàn)橐筇?，如果要求不高的話，就沒有信息化的必要了。目前黨員檔案信息化存在著許多問題，如記錄格式?jīng)]有統(tǒng)一；安全性和保密性不足；檔案存儲(chǔ)不夠規(guī)范[4]等。由于黨員檔案信息化的要求較高，目前易班的功能還不能適應(yīng)這種要求，因此黨員檔案信息化的易班實(shí)踐主要包括兩個(gè)部分：黨員基本資料信息化、檔案狀態(tài)信息化。

黨員基本資料信息化的具體方法是將支部成員的基本資料做成電子表格，存放在易班上的支部內(nèi)，并設(shè)置權(quán)限，方便管理。實(shí)現(xiàn)途徑是要求支部成員填寫統(tǒng)一制作的表格，并自行上傳到易班上支部內(nèi)的網(wǎng)盤中，由支部書記進(jìn)行統(tǒng)一整理匯總后，加密保存。

檔案狀態(tài)信息化的具體方法是在易班上的黨支部內(nèi)開設(shè)專門的區(qū)域，用帖子或者網(wǎng)盤，動(dòng)態(tài)記錄黨員檔案的狀態(tài)信息，如發(fā)展?fàn)顟B(tài)、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、材料完整度等，以便于隨時(shí)可以查詢支部黨員的檔案信息。

（二）高校學(xué)生黨建信息化經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新。

經(jīng)過黨建信息化易班實(shí)踐，各項(xiàng)工作得到了明顯加強(qiáng)，信息化程度逐步提高，對(duì)各項(xiàng)工作的開展起到了良好的促進(jìn)作用。首先，黨員發(fā)展程序進(jìn)一步規(guī)范。隨著黨建信息化的逐步實(shí)施，黨員發(fā)展程序得到了嚴(yán)格落實(shí)，且每一步都有據(jù)可查，黨員發(fā)展程序逐漸嚴(yán)密，工作失誤明顯減少，以前存在的各種問題得到解決。其次，支部生活范圍和影響進(jìn)一步擴(kuò)大。通過信息化建設(shè)，支部生活逐步公開，受此影響，黨支部委員對(duì)支部生活重視程度明顯提高，支部生活質(zhì)量大幅提升，越來越多的人參與到支部生活中，群眾和黨員同志對(duì)黨支部的工作更加支持和配合。最后，支部工作效率明顯提高。通過信息化建設(shè)，加強(qiáng)了群眾和支部成員對(duì)支部工作的監(jiān)督，各項(xiàng)工作逐漸透明，工作程序更加規(guī)范，支部成員更加團(tuán)結(jié)，工作效率明顯提升。

（三）高校學(xué)生黨建信息化瓶頸與問題。

經(jīng)過易班實(shí)踐發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生黨建信息化還有許多瓶頸和問題需要解決。首先，高校學(xué)生黨建信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需要進(jìn)一步拓展。本次實(shí)踐主要以易班網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)進(jìn)行，取得了不錯(cuò)的效果，但總體來說，各項(xiàng)工作還不夠緊密，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，為實(shí)際工作增加了一些難度。其次，高校學(xué)生黨建信息化還缺乏高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。黨建信息化需要較高的信息化技術(shù)支撐，要求每個(gè)支部有人懂技術(shù)，能夠解決一些經(jīng)常遇到的問題，這對(duì)學(xué)生黨員干部隊(duì)伍提出了更高的要求。最后，高校學(xué)生黨建信息化還需要更多的實(shí)踐積累。因此，高校學(xué)生黨建信息化還需要在制度完善、技術(shù)創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面繼續(xù)努力，一方面加大對(duì)信息化硬件設(shè)置的投入，另一方面要重視軟件建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的軟件和人員隊(duì)伍培養(yǎng)，兩個(gè)方面的共同提高，才能推動(dòng)學(xué)生黨建信息化穩(wěn)步前進(jìn)。

四、高校學(xué)生黨建信息化的展望

信息化是高校黨建的必然趨勢，目前各級(jí)黨組織都特別重視黨建信息化工作，已經(jīng)投入較大的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行研發(fā)和實(shí)踐，也有一些成功的案例，但總體來說，還有很長的路要走。

（一）高校學(xué)生黨建信息化需要專門、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

由于黨建工作的特殊性，許多工作和資料都需要保密，不能隨便公開，這對(duì)所依賴的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提出了很高的要求，普通的網(wǎng)絡(luò)是很難實(shí)現(xiàn)，易班也不例外。為了保證黨建信息化的安全性及黨建工作的效率，高校學(xué)生黨建信息化將逐步在前期小范圍實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步建立專門、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。雖然目前上海市已經(jīng)有了“上海市黨員、黨組織管理信息系統(tǒng)”，各種管理功能已經(jīng)較為全面，但這個(gè)系統(tǒng)并不全面，沒有將全部需要信息化的內(nèi)容包括進(jìn)來。

（二）全面的高校學(xué)生黨建信息化需要完善的制度支撐。

全面的高校學(xué)生黨建信息化不只是技術(shù)上的改變和進(jìn)步，還是觀念和制度上的創(chuàng)新，全面的黨建信息化建設(shè)將帶動(dòng)整個(gè)黨建工作模式和工作局面的巨大改變。這種改變和創(chuàng)新除了需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去完成之外，還需要全新的理念和完善的制度保障，沒有理念和制度的保障，黨建信息化難以形成穩(wěn)定的模式，難以長期發(fā)展。

（三）高校學(xué)生黨建信息化需要高素質(zhì)的學(xué)生干部隊(duì)伍。

隨著黨建信息化、科學(xué)化的不斷發(fā)展，高校學(xué)生黨建工作對(duì)學(xué)生干部隊(duì)伍的要求也越來越高，這不僅是黨建工作對(duì)我們提出的要求，而且是時(shí)代發(fā)展的需要。目前高校的學(xué)生干部隊(duì)伍還不能適應(yīng)信息化發(fā)展的需要，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)思想素質(zhì)、工作能力和工作技術(shù)教育和培養(yǎng)。高校應(yīng)當(dāng)站在更高的層面上，從更全面的眼光看待學(xué)生黨建工作，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍培養(yǎng)，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)的高素質(zhì)的學(xué)生干部隊(duì)伍，這也是高校教育的重要目標(biāo)之一。

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基金項(xiàng)目：2012年度上海海洋大學(xué)黨建研究會(huì)課題，課題編號(hào)：A-0210-12-0075-67。