區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析與戰(zhàn)略研究

摘要：安國自古以來就是全國最大的中藥材集散地之一，不僅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，而且旅游資源豐富。2013年1月，將建設(shè)“安國中藥都”列入省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并打造成河北省五個(gè)千億級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)之一。旅游業(yè)作為安國建設(shè)中藥城的重要工作抓手之一，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。本文將以建設(shè)安國中藥城這一重大機(jī)遇為背景，在對(duì)安國旅游業(yè)發(fā)展條件進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，提出安國旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想與產(chǎn)品布局。

關(guān)鍵詞：區(qū)域；醫(yī)藥文化；旅游業(yè)；SWOT

一、旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

交通區(qū)位。安國市位于華北平原腹地，京、津、石三角中心地帶。北距北京250公里，南距石家莊113公里，東北距天津235公里，西距京深高速公路、京廣鐵路30公里。安國市對(duì)外交通便利，朔黃鐵路從市區(qū)北部東西向穿過，省道河曲公路、保衡公路、安新公路及縣道博望公路、安承公路貫穿市域東西南北，形成了以安國市區(qū)為中心放射狀的公路網(wǎng)，構(gòu)成了快捷便利的鐵路、公路交通網(wǎng)絡(luò)，為旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的交通環(huán)境。已列為省“十二五”前期項(xiàng)目的曲港、石津兩條高速公路規(guī)劃從市區(qū)南北兩側(cè)東西向通過，并在安國市設(shè)置三個(gè)出入口。項(xiàng)目建成后，將結(jié)束安國沒有高速公路的歷史，將為安國帶來全新的時(shí)空環(huán)境，促進(jìn)人力、技術(shù)、資金的大流動(dòng)和旅游業(yè)的大發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)區(qū)位。安國市處于環(huán)京津和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中，是京津冀一體化和環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市，隨著環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃和構(gòu)建，勢(shì)必將安國融入環(huán)京津區(qū)域發(fā)展的格局當(dāng)中。

2.資源優(yōu)勢(shì)

一是旅游資源豐富。安國主要有以中藥產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)觀光、特色購物、工業(yè)觀光、養(yǎng)生保健資源，以地?zé)釣檩d體的溫泉度假資源，以藥文化、關(guān)漢卿文化、民俗文化為特色的文化資源，以藥王廟、關(guān)漢卿故居、貴妃橋、卜家北院、卜家南院、張家大院、張家貨棧、安國古城等為主體的人文景觀資源，其中祭祀朝拜、特色購物、農(nóng)業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品已在區(qū)域內(nèi)樹立了良好的品牌，具有一定的知名度，同時(shí)也產(chǎn)生了良好的帶動(dòng)效應(yīng)。二是藥戲文化獨(dú)一無二。在安國市發(fā)現(xiàn)的1914年木刻本《藥繪圖》涉及90余個(gè)人物，全部以中藥擬人而命名，涵蓋了中草藥根基類、全草類等90余味中藥材，是迄今為止中國首部完整的藥戲劇本。這為安國創(chuàng)建獨(dú)具特色的中醫(yī)藥文化主題公園提供了新穎的發(fā)展思路。三是資源知名度很高。安國是全國最大的中藥材集散地，有“舉步可得天下藥”之稱，素以“藥都”和“天下第一藥市”馳名中外。世界文化名人、元代戲劇家關(guān)漢卿就誕生在安國市伍仁橋鎮(zhèn)伍仁村。對(duì)藥王廟、東方藥城、關(guān)漢卿戲曲、藥戲、藥材種植基地、工業(yè)園、地?zé)釡厝嚷糜钨Y源進(jìn)行整合開發(fā)，形成組合優(yōu)勢(shì)，將實(shí)現(xiàn)安國旅游業(yè)跨越式發(fā)展。

3.特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

“九五”以來，安國市把中藥材生產(chǎn)作為推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，按照市場(chǎng)需求，突出地域特色，發(fā)揮品種優(yōu)勢(shì)的原則，采取措施推動(dòng)中藥材生產(chǎn)加快向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、國際化方向發(fā)展。2010年中藥材種植面積達(dá)到14萬畝，中藥材產(chǎn)量占河北省總產(chǎn)量的70%以上，為此安國被國家命名為“中國藥材之鄉(xiāng)”、全國首批中藥材種植無公害生產(chǎn)示范縣、河北省首批中藥材“出口基地縣”。中藥材市場(chǎng)不斷繁榮壯大，經(jīng)營品種齊全、規(guī)模龐大，銷售的中藥材品種多達(dá)3000多種，年成交額達(dá)100億元，是全國最大的中藥材專業(yè)市場(chǎng)，被稱為全國中藥行業(yè)的價(jià)格“晴雨表“，是河北省農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營十大專業(yè)市場(chǎng)和國家級(jí)“重點(diǎn)聯(lián)系批發(fā)市場(chǎng)”，安國藥市已被列入國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。中藥材經(jīng)營觸角遍及全國各地，日韓、東南亞、歐美、澳洲等40多個(gè)國家和地區(qū)，全市共有62家飲片批發(fā)企業(yè)通過GSP認(rèn)證。醫(yī)藥工業(yè)初具規(guī)模，全市通過GMP標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的制藥和飲片加工企業(yè)25家，飲片認(rèn)證企業(yè)占全國的四分之一，河北藥都集團(tuán)、金木藥業(yè)有限公司等一批規(guī)模企業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展，生產(chǎn)品種達(dá)1000多個(gè)，產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外。安國良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將為其圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)

安國市各級(jí)黨委、政府非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，將旅游業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的觀念已成為全市上下的普遍共識(shí)，旅游業(yè)被安國市委、市政府列為安國第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育，全社會(huì)開發(fā)旅游、投資旅游的熱情進(jìn)一步高漲，安國市旅游業(yè)迎來了歷史上的最佳發(fā)展時(shí)期。北京-安國黃金保健旅游專線已經(jīng)開通，安國市被省旅游局列為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光（藥材種植）示范點(diǎn)。藥都制藥集團(tuán)被國家旅游局列為全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)。政府主導(dǎo)的加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)環(huán)境的改善，將促進(jìn)安國市旅游業(yè)快速發(fā)展。

5.客源優(yōu)勢(shì)

安國中藥材經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)遍及全國各地，輻射港、澳、臺(tái)東南亞及歐美的三十多個(gè)地區(qū)和國家，年經(jīng)銷額100億元。其中，僅東方藥城日客流量就達(dá)到2萬多人。每年農(nóng)歷四月二十八日，都在東方藥城舉行盛大的國際藥材節(jié)及藥材醫(yī)藥保健品交流大會(huì)。加大旅游產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)市場(chǎng)營銷，能夠促進(jìn)藥商轉(zhuǎn)變游客。安國龐大的藥商資源為開發(fā)旅游提供了有利條件。

6.后發(fā)騰越優(yōu)勢(shì)

安國市旅游資源豐富，特色突出，且有不少壟斷性的資源品牌，當(dāng)前多數(shù)處于初步開發(fā)或待開發(fā)狀態(tài)，可充分吸收、借鑒其它旅游區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使自己少走彎路，保障自身又好又快的發(fā)展。

（二）劣勢(shì)

1.起步較晚，資源開發(fā)不到位

安國雖有豐富的旅游資源，但旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，人才匱乏，經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不豐富，僅以粗放式的文物觀光為主，特色購物、養(yǎng)生保健、工業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)觀光等專項(xiàng)旅游開發(fā)深度不夠，沒有形成完整的產(chǎn)品系列和鮮明的旅游形象，在旅游市場(chǎng)上知名度不高；現(xiàn)有的核心產(chǎn)品如藥王廟、關(guān)漢卿故里、伍仁橋等開發(fā)明顯不到位。因此，對(duì)于今后快速實(shí)現(xiàn)完善的產(chǎn)品體系和鮮明的旅游形象的發(fā)展思路是個(gè)巨大的考驗(yàn)。

2.資源保護(hù)力度不夠，開發(fā)難度較大

盡管安國具有眾多的旅游資源，如國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位貴妃橋、藥王廟，河北重點(diǎn)文物保護(hù)單位關(guān)漢卿墓，縣級(jí)文物保護(hù)單位金龍大王廟、卜家北院、卜家南院、張家大院、張家貨棧、千碑橋等，其保護(hù)等級(jí)和品位較高，開發(fā)潛力也很大。但由于大部分文物年久失修，損壞嚴(yán)重，如老建筑、老院落等。另外，近年來的城鎮(zhèn)化建設(shè)也對(duì)部分文化遺存造成了較大的破壞，開發(fā)難度加大，如城南的老宅院、老貨棧、老街巷、老藥市等，使這些堪稱國寶的旅游資源“有說頭，沒看頭”，不易體現(xiàn)出其旅游資源品牌的價(jià)值。

3.傳統(tǒng)文化逐漸流失

安國是全國最大的中藥材集散地，有“舉步可得天下藥”之稱，素以“藥都”和“天下第一藥市”馳名中外。隨著時(shí)代的變遷，多數(shù)文化遺址遺跡已不復(fù)存在，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥文化、商業(yè)文化也在逐漸流失。藥市幾經(jīng)搬遷，老藥市的市井風(fēng)情已不復(fù)存在，僅剩一些零星分布于破舊胡同里的殘敗建筑。中醫(yī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，許多中醫(yī)無醫(yī)師資格證，成為制約部分中醫(yī)開展診療服務(wù)的一個(gè)瓶頸，影響了安國中醫(yī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。另外，由于中藥產(chǎn)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、中藥企業(yè)的快速發(fā)展、中藥技術(shù)的不斷革新，安國傳統(tǒng)藥市的發(fā)展也將會(huì)受到一定影響。

4.基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善

由于安國旅游開發(fā)起步較晚，旅游產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，許多基礎(chǔ)性建設(shè)如交通、通訊、接待、服務(wù)設(shè)施、社會(huì)環(huán)境等方面的建設(shè)相對(duì)滯后；旅游集散中心、旅游標(biāo)識(shí)、公共廁所、停車場(chǎng)等旅游配套服務(wù)設(shè)施還不完善；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不理想，如街道臟亂、塵土滿天、交通擁堵等。

（三）機(jī)遇

1.旅游業(yè)發(fā)展政策穩(wěn)步推進(jìn)

《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，在“十二五”期間要積極發(fā)展文化旅游擴(kuò)大文化消費(fèi)。文化部最近發(fā)布的《“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》提出“要使文化旅游成為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支撐”。2012年《河北省人民政府工作報(bào)告》中明確提出：支持環(huán)省會(huì)、太行山沿線等冀中南旅游業(yè)發(fā)展；拓展休閑旅游、體育健身、文化娛樂等服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游；組建并做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、旅游、物流等行業(yè)的龍頭企業(yè)；加強(qiáng)載體建設(shè)，做大一批新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科技成果孵化區(qū)和休閑旅游度假區(qū)等。省委、省政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的高度重視，為促進(jìn)安國旅游業(yè)發(fā)展步伐，提供了政策保障。

2.觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)化

2010年，我國人均GDP已經(jīng)超過4千美元，進(jìn)入了國際公認(rèn)的“中等收入”發(fā)展階段，京津兩市人均GDP超過了10000美元，進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代。按全球休閑度假發(fā)展的一般規(guī)律，當(dāng)國家人均GDP達(dá)到3000-5000美元時(shí)，將進(jìn)入休閑度假旅游消費(fèi)爆發(fā)性增長(zhǎng)的階段。我國旅游業(yè)在經(jīng)歷以觀光旅游為目的的初級(jí)發(fā)展階段后，休閑度假旅游必將成為旅游消費(fèi)的主流。另一方面，從市場(chǎng)上旅游產(chǎn)品變化來看，當(dāng)前，一些傳統(tǒng)觀光型旅游產(chǎn)品開始大量增加休閑旅游內(nèi)容，迅速向觀光休閑一體化轉(zhuǎn)型。這為安國依托千年藥市、藥文化、藥王廟、關(guān)漢卿文化、溫泉等旅游資源，發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

3.人們對(duì)健康的追求引發(fā)養(yǎng)生保健熱

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人民的生活質(zhì)量不斷提高，養(yǎng)生保健意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)保健產(chǎn)品和養(yǎng)生旅游服務(wù)需求日益高漲。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為保健產(chǎn)品滿足不同人群多樣化需求提供了保證。有關(guān)資料表明，歐美國家的消費(fèi)者平均用于保健品的花費(fèi)占總支出2%以上，而我國只占0.07%。我國人的保健產(chǎn)品的消費(fèi)平均每年31元，是美國的1/17，日本的1/12。我國保健產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力巨大。近20年來，美國的保健品銷量增長(zhǎng)了36倍，日本增長(zhǎng)了32倍，歐共體各國每年以17%的速度增長(zhǎng)。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)保健品消費(fèi)支出的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出發(fā)達(dá)國家平均13%的增長(zhǎng)率，養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)將成為我國經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)生保健需求，將促使我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。這將為安國發(fā)展養(yǎng)生休閑旅游提供良好的市場(chǎng)前景。

4.全國尚未出現(xiàn)以中醫(yī)藥文化為主題的縣區(qū)級(jí)旅游地

目前，全國許多具有中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的地區(qū)都在積極發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游。如：山西平遙打造“全省中醫(yī)藥文化旅游基地 ”；亳州市正在構(gòu)建中醫(yī)藥、文化旅游、醫(yī)療保健三大產(chǎn)業(yè)體系的“養(yǎng)生之都”，打造集養(yǎng)生、度假、休閑、購物、體驗(yàn)于一體的綜合性文化旅游區(qū)和國際著名的養(yǎng)生保健旅游目的地。但現(xiàn)在全國尚未出現(xiàn)以中醫(yī)藥文化為主題的縣區(qū)級(jí)旅游目的地，安國應(yīng)抓住機(jī)遇，大力發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游，盡快打造以中醫(yī)藥文化為主題的縣區(qū)級(jí)旅游目的地。

5.京津冀一體化進(jìn)程加速提供新契機(jī)

京津冀一體化進(jìn)程將不斷加快，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)分割的狀態(tài)逐漸被打破，市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用在強(qiáng)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)融合發(fā)展的趨勢(shì)，跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，京津冀區(qū)域合作的不斷推進(jìn)、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加速，將大力推動(dòng)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

6.各級(jí)黨委政府高度重視安國旅游業(yè)的發(fā)展

《河北省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》將安國中醫(yī)藥文化列為保定休閑文化聚集區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容，將安國中藥材市場(chǎng)列為河北省大型旅游購物基地之一。多年來，河北省旅游局高度重視安國旅游業(yè)的健康發(fā)展，2012年，撥付專項(xiàng)資金啟動(dòng)了安國旅游總體規(guī)劃的編制工作。《保定市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出以安國、定州、曲陽、唐縣、阜平五縣（市）為主體，建設(shè)環(huán)省會(huì)休閑游憩帶，重點(diǎn)開發(fā)歷史文化、養(yǎng)生健身等以文化休閑為核心的旅游產(chǎn)品，建設(shè)環(huán)省會(huì)旅游產(chǎn)業(yè)聚集帶。在《保定市旅游業(yè)十二五規(guī)劃綱要》中將安國列為保南養(yǎng)生健身旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)之一。2012年1月26日保定市委書記許寧、市委常委、秘書長(zhǎng)劉穎一行到安國市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“要依托醫(yī)藥文化資源，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)生保健、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，切實(shí)搞好‘健康安國’建設(shè)”。有各級(jí)黨委政府對(duì)安國旅游業(yè)發(fā)展的高度重視，必將推動(dòng)安國市旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（四）威脅

1.中藥產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

中藥行業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但中藥行業(yè)的裝備和工藝都相當(dāng)落后，中藥質(zhì)量堪憂，其中具有三效（速效、長(zhǎng)效、高效）、三小（毒性小、副作用小、用量?。⑷悖▋?chǔ)存方便、攜帶方便、服用方便）、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的中成藥品很少。中國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了世界中醫(yī)藥界高科技革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，與世界先進(jìn)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平相比有相當(dāng)差距。中藥產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)將會(huì)長(zhǎng)期影響到安國藥材種植、藥市、醫(yī)藥工業(yè)等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而會(huì)影響到安國旅游業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.周邊激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

目前，安國市周邊的石家莊、保定、北京以及鄰近的縣（市）開發(fā)了大量的旅游景點(diǎn)，雖然資源特色存在一定差異，但憑借良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，休閑要素的內(nèi)容日趨豐富，游客構(gòu)成日漸多元，客源分流現(xiàn)象日趨顯著，因此，對(duì)安國旅游業(yè)的發(fā)展形成了重大挑戰(zhàn)。

3.旅游需求的不斷變革

通過國內(nèi)旅游需求研究發(fā)現(xiàn)，我國旅游需求具有明顯的地域性，在空間移動(dòng)上有從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向生態(tài)旅游資源條件優(yōu)越的地區(qū)移動(dòng)的趨勢(shì)，而且呈現(xiàn)快速變化的態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，旅游市場(chǎng)對(duì)旅游產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出細(xì)分、靈活、專項(xiàng)、多樣四大特點(diǎn)，消費(fèi)者市場(chǎng)正趨向細(xì)分化，越來越多的小規(guī)模專門市場(chǎng)不斷分化出來，每一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)都有其一定的特點(diǎn)和與眾不同需求，產(chǎn)品的細(xì)分趨勢(shì)構(gòu)成了總體市場(chǎng)的多樣性和每個(gè)小市場(chǎng)的特殊化。

對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)比較相對(duì)滯后的安國，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段要素難以高效完善配置、經(jīng)營管理難以準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在與周邊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將受到威脅。

（五）SWOT分析結(jié)論

安國市旅游業(yè)的發(fā)展面臨著多重歷史性機(jī)遇，具有良好的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面臨著做大做強(qiáng)的重大機(jī)遇和良好的外部環(huán)境條件，同時(shí)存在發(fā)展旅游業(yè)的內(nèi)在劣勢(shì)和外在威脅，但是總體來說優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇大于劣勢(shì)和挑戰(zhàn)，安國旅游業(yè)做大做強(qiáng)是現(xiàn)實(shí)的，極有可能的。

因此，安國亟需順勢(shì)而發(fā)，將自身良好的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，充分運(yùn)用自身資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，立足市場(chǎng)需求，深入挖掘藥都文化內(nèi)涵，積極謀劃開發(fā)復(fù)合性、特色性、體驗(yàn)性和參與性較強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，逐步完善城市各項(xiàng)配套服務(wù)功能，將安國建設(shè)成為保南、環(huán)省會(huì)休閑旅游城市，實(shí)現(xiàn)安國旅游跨越式發(fā)展。

二、戰(zhàn)略構(gòu)想與產(chǎn)品布局

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊抓旅游業(yè)發(fā)展的黃金機(jī)遇，謹(jǐn)遵“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”的發(fā)展原則，以全面分析為基礎(chǔ)，以文化創(chuàng)新為支撐，以創(chuàng)意項(xiàng)目為突破口，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，集中優(yōu)勢(shì)力量，深入挖掘資源，策劃旅游市場(chǎng)的引爆點(diǎn)，打造安國旅游的龍頭產(chǎn)品，塑造最根本、最持久、最穩(wěn)固的旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)圍繞核心產(chǎn)品配置完善的產(chǎn)業(yè)要素、優(yōu)化人居環(huán)境、突出文化內(nèi)涵，以核心帶片區(qū)，構(gòu)建全國一流的中醫(yī)藥文化旅游目的地、中藥養(yǎng)生休閑度假基地，實(shí)現(xiàn)“游、養(yǎng)、購、居、業(yè)、娛”的協(xié)調(diào)發(fā)展，由“中藥集散城”向“養(yǎng)生購物城”、“休閑人居城”的平穩(wěn)過渡，推進(jìn)安國市旅游產(chǎn)業(yè)的大融合、旅游服務(wù)的大提升、旅游經(jīng)濟(jì)的大跨越，全面提升旅游發(fā)展的綜合實(shí)力，使安國市成為河北省特色產(chǎn)業(yè)改革的示范市和全國知名的中醫(yī)藥文化旅游目的地城市。

（二）戰(zhàn)略定位

1.層級(jí)定位

國際：國際知名的中醫(yī)藥文化旅游目的地。

國內(nèi)：中華養(yǎng)生第一城、中華文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、中國中醫(yī)藥文化旅游目的地城市、中國現(xiàn)代中藥與健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

河北?。汉颖笔∽畲蟮闹嗅t(yī)藥養(yǎng)生休閑度假地、河北省中藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

保定市：保定市特色產(chǎn)業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)。

2.產(chǎn)業(yè)定位

安國市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

安國市的活市產(chǎn)業(yè)、富市產(chǎn)業(yè)、旺市產(chǎn)業(yè)。

安國市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

3.形象定位

國藥之都、曲圣故里。

休閑樂購、健康安國。

藥戲之城、游樂安國。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

以傳統(tǒng)的中醫(yī)國粹、悠久的曲藝傳承為特色，以養(yǎng)生、休閑、度假、商貿(mào)、游樂、科普、會(huì)展為主題，搭建一體化國際文化交流平臺(tái)，形成上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)游客規(guī)模、停留時(shí)間、消費(fèi)水平、游客滿意度的整體提升，使安國市實(shí)現(xiàn)由中草藥交易中轉(zhuǎn)集散地向區(qū)域性旅游中心城市和旅游目的地城市的轉(zhuǎn)變，全面盤活安國經(jīng)濟(jì)、塑造城市品牌、提升綜合實(shí)力，弘揚(yáng)祖國傳統(tǒng)養(yǎng)生文化，提高國家文化軟實(shí)力，推動(dòng)人類健康事業(yè)發(fā)展。

（四）戰(zhàn)略措施

包括強(qiáng)調(diào)文化融合、重視產(chǎn)業(yè)整合、打造龍頭品牌、堅(jiān)持精品帶動(dòng)、加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)外和、完善要素設(shè)施、保障持續(xù)發(fā)展、積極改善民生等八大措施。

（五）戰(zhàn)略框架

根據(jù)區(qū)域資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)品特色等因素，全市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體布局為1123工程，即一個(gè)核心項(xiàng)目——中國中醫(yī)藥文化樂園，一座千年藥都——安國市區(qū)，兩條微旅游發(fā)展軸——省道S231、S382-S233，三大文化旅游區(qū)——藥王廟文化旅游區(qū)、東方藥城商貿(mào)文化旅游區(qū)、關(guān)漢卿歷史文化旅游區(qū)。

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（作者單位：河北省科學(xué)院地理科學(xué)研究所）