“十二五”時(shí)期安慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略走勢(shì)

摘要：“十二五”以來(lái)，安徽安慶市把握機(jī)遇，深化改革，加快創(chuàng)新，以“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“工業(yè)強(qiáng)市”為戰(zhàn)略支撐，以“千億產(chǎn)業(yè)百億企業(yè)”為發(fā)展計(jì)劃，以“特色園區(qū)帶動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展推動(dòng)、激勵(lì)政策牽動(dòng)、專業(yè)招商行動(dòng)”為發(fā)展動(dòng)力，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市的過(guò)程中，開(kāi)啟新戰(zhàn)略，開(kāi)拓新局面，奪取新勝利。

關(guān)鍵詞：安慶；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略

安徽省安慶市位于長(zhǎng)江中下游北岸，安徽省的西南部，面積15398平方公里，人口618.65萬(wàn)，行政區(qū)劃包括3區(qū)1市7縣?！笆晃濉睍r(shí)期，安慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，2010年，“全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）988.11億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13.6%”。2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，“全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1215.7億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13.2%”。安慶成為安徽省繼合肥市、蕪湖市之后第三個(gè)進(jìn)入千億位次的城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新層次、新軌道?！笆濉睍r(shí)期，安慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成什么樣的格局，形成什么樣的走勢(shì)，需要我們戰(zhàn)略謀劃。本文試做粗淺探討。

2012年，安慶深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的戰(zhàn)略思路，及時(shí)采取“保企業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生”的政策措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)?！叭猩a(chǎn)總值（GDP）達(dá)到1359.7億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3700美元，財(cái)政收入達(dá)到170億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)19%以上，工業(yè)化率突破50%，初步實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市的跨越，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.9%，城鄉(xiāng)居民收入分別提高8108和2829元。”安慶經(jīng)濟(jì)總量在安徽省排名第三，財(cái)政收入排名第四。安慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以合肥市、蕪湖市為追趕目標(biāo)，同時(shí)與蚌埠市、馬鞍山市形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面來(lái)看，安慶進(jìn)入工業(yè)化中期階段，進(jìn)入“千億總量、百億財(cái)政”的安徽省第一方陣，初步實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市的跨越。然而，安慶在全省的經(jīng)濟(jì)排名處于前后徘徊、上下波動(dòng)的擠壓狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，龍頭企業(yè)不大，新興產(chǎn)業(yè)不多，小微企業(yè)不順，科技創(chuàng)新不快，環(huán)境保護(hù)不安，招商引資不旺。

當(dāng)前，安慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新布局新走勢(shì)是以“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“工業(yè)強(qiáng)市”為戰(zhàn)略支撐，以“千億產(chǎn)業(yè)百億企業(yè)”為發(fā)展計(jì)劃，以“特色園區(qū)帶動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展推動(dòng)、激勵(lì)政策牽動(dòng)、專業(yè)招商行動(dòng)”為戰(zhàn)略動(dòng)力。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是安慶的“短板”，工業(yè)體系“薄弱”、工業(yè)園區(qū)“分散”，是安慶的突出問(wèn)題?！笆濉币詠?lái)，安慶市委市政府抓住工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不放松，千方百計(jì)擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，千方百計(jì)打造工業(yè)新平臺(tái)，千方百計(jì)扶持企業(yè)上規(guī)模，千方百計(jì)引進(jìn)企業(yè)新伙伴。

一、千億產(chǎn)業(yè)百億企業(yè)計(jì)劃

安慶把做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)作為主要目標(biāo)，著力培育“千億產(chǎn)業(yè)百億企業(yè)”，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)，努力形成強(qiáng)大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這是安慶經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)大計(jì)劃、大工程。一方面加快建設(shè)石油化工、紡織服裝、機(jī)械和裝備制造三大千億產(chǎn)業(yè)的步伐：依托石化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展下游衍生產(chǎn)品，構(gòu)建石油化工精細(xì)化工、煤化工、生物質(zhì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)重要的石油化工產(chǎn)業(yè)基地；依托紡織業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，積極承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)重要的輕紡產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，成為承接發(fā)展汽車零部件及船用設(shè)備等制造業(yè)基地。另一方面加大扶持百億企業(yè)的力度：2013年，安慶市政府提出工業(yè)發(fā)展“1638”計(jì)劃，即“全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1600戶（年內(nèi)需凈增200余戶），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值3000億元，需比上年增長(zhǎng)近50%，完成工業(yè)投資800億元”。實(shí)施“雙百企業(yè)”成長(zhǎng)工程，培育更多的“百億企業(yè)”、“龍頭企業(yè)”、“品牌企業(yè)”，做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是安慶工業(yè)強(qiáng)市的基石。

二、特色園區(qū)帶動(dòng)

目前安慶各地共有一類、二類開(kāi)發(fā)區(qū)20多個(gè)，市委市政府把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)各地工業(yè)園區(qū)定向定位、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制，形成特色，形成優(yōu)勢(shì)：按照優(yōu)化提升、做精做強(qiáng)的原則重點(diǎn)打造“六個(gè)特色園區(qū)”，包括化學(xué)工業(yè)園、紡織服裝工業(yè)園、車船零部件工業(yè)園、食品工業(yè)城、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)；推進(jìn)安慶金融中心、皖江農(nóng)產(chǎn)品物流園、現(xiàn)代糧食物流中心等20個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；不斷加快安慶國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和安慶化工新材料集中區(qū)兩個(gè)“千億園區(qū)”的建設(shè)步伐。

在擴(kuò)容升級(jí)和提質(zhì)增效雙措并舉之下，安慶園區(qū)建設(shè)出現(xiàn)了競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)?！?012年全市經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)營(yíng)收入首超1900億元，多項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)超過(guò)40%。其中，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全年實(shí)現(xiàn)區(qū)上工業(yè)增加值373億元，同比增長(zhǎng)53.3%，占全市工業(yè)增加值的78%?！?013年全市開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，著力突破融資難、用地難、用工難等制約發(fā)展瓶頸，打造改革創(chuàng)新的先行區(qū)。作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建立產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的主平臺(tái)，全市開(kāi)發(fā)區(qū)在招商引資、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、土地征遷、服務(wù)承諾、環(huán)境治理等方面形成了高效的工作機(jī)制。特色園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的定位，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)

安慶把項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，進(jìn)一步完善項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)省“861”和市“3231”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目擴(kuò)大有效投入，以項(xiàng)目引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項(xiàng)目增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。“2012年共安排續(xù)建、新開(kāi)工項(xiàng)目323項(xiàng)，總投資規(guī)模1950億元，當(dāng)年完成投資362億元，占計(jì)劃的113.1%。”重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)全市固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)起到支撐作用，一批重大項(xiàng)目加速推進(jìn)：安慶石化800萬(wàn)噸煉化一體化項(xiàng)目主體工程年底基本完成，今年投產(chǎn)；曙光升級(jí)改造項(xiàng)目部分開(kāi)工建設(shè)；安慶電廠二期2100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目獲國(guó)家能源局批準(zhǔn)同意開(kāi)展前期工作；華誼醚前液化氣深加工一期工程前期工作基本完成。

“今年4月底，全市開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資共計(jì)到位資金200.26億元，共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目66個(gè)，總投資397.95億元，目前實(shí)際到位資金29.7億元?！逼渲校R港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引入的高檔復(fù)印紙項(xiàng)目，大橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引入的醫(yī)用衛(wèi)材及敷料項(xiàng)目、非晶磁芯項(xiàng)目，桐城開(kāi)發(fā)區(qū)引入的空氣凈化設(shè)備項(xiàng)目、汽車充電機(jī)組項(xiàng)目、改性塑料生產(chǎn)線項(xiàng)目、人防防護(hù)設(shè)備項(xiàng)目，懷寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引入的LED封裝項(xiàng)目，潛山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引入的門橋式起重機(jī)械項(xiàng)目，岳西縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引入的礦泉水及飲料生產(chǎn)項(xiàng)目，太湖縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引入的大型混凝土攪拌站項(xiàng)目，望江縣開(kāi)發(fā)區(qū)引入的玩具生產(chǎn)項(xiàng)目、高檔時(shí)裝制造項(xiàng)目、肉制品加工項(xiàng)目、新型建材項(xiàng)目等已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。“5月22日上午，安慶各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，塔吊林立，機(jī)械轟鳴，呈現(xiàn)出一派熱火朝天的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)場(chǎng)景，全市17個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)有27個(gè)工業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，項(xiàng)目總投資約57億元，其中億元以上項(xiàng)目21個(gè)?！敝攸c(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)了投資，拉長(zhǎng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，拉響了新一輪大建設(shè)大發(fā)展的沖鋒號(hào)。

四、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

科技創(chuàng)新是企業(yè)技術(shù)改造的路徑，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑，是城市跨越發(fā)展的路徑?！笆晃濉逼陂g，安慶科技創(chuàng)新取得了很多的成就，“十二五”以來(lái)，安慶加大科技創(chuàng)新的力度，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，探索新型工業(yè)化的新路徑。安慶市委市政府支持市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，支持市化工新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)申創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。“2012年全市共實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)振興項(xiàng)目950個(gè)，完成投資300億元。安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金1.04億元，帶動(dòng)企業(yè)投資20億元。”非晶軟磁設(shè)備、飛凱高分子材料、西銳重工、衛(wèi)康醫(yī)藥等企業(yè)快速成長(zhǎng)。

2012年以來(lái)，安慶積極參與國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)建設(shè)，華茂集團(tuán)創(chuàng)立國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，和興化工生化合成技術(shù)列入國(guó)家“863”計(jì)劃，國(guó)家石化質(zhì)檢中心建成投入使用，國(guó)家高分子材料質(zhì)檢中心等公共技術(shù)平臺(tái)加快建設(shè)。華茂集團(tuán)與中國(guó)棉花研究所開(kāi)展紡織服裝新纖維材料研發(fā)、曙光集團(tuán)與清華大學(xué)在化工新材料方面的開(kāi)發(fā)合作、環(huán)新集團(tuán)與合肥工業(yè)大學(xué)在汽車零部件方面的研發(fā)合作都取得積極進(jìn)展?！?012年全市新增高新技術(shù)企業(yè)16家、高新技術(shù)產(chǎn)品31項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70億元，增長(zhǎng)20%?！笨萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為安慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

五、綠色發(fā)展推動(dòng)

綠色發(fā)展是“十二五”國(guó)家發(fā)展的核心戰(zhàn)略理念，綠色發(fā)展有力地推動(dòng)著科技創(chuàng)新、企業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。安慶嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)（單位）節(jié)能責(zé)任考核工作。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和垃圾無(wú)害化處理，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染。嚴(yán)格規(guī)范土地管理，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)多層廠房。落實(shí)各類生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)措施，加強(qiáng)沿江濕地、城鎮(zhèn)濕地保護(hù)和功能修復(fù)，強(qiáng)化大別山區(qū)等水源涵養(yǎng)區(qū)和生物多樣性保護(hù)區(qū)生態(tài)功能?！?012年全市單位生產(chǎn)總值能耗下降6.32%，新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估率達(dá)100%，查處、關(guān)閉環(huán)境違法企業(yè)26家，主要污染物排放量控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)?！苯陙?lái)，安慶先后關(guān)停并轉(zhuǎn)移了高能耗、高污染企業(yè)189家。

安慶深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展以人為本、城市以人為本、環(huán)境以人為本，把創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市作為“十二五”中期的“革命性”布局和“戰(zhàn)略性”走向。市委市政府決定從2013年年初開(kāi)始，用四年左右的時(shí)間，啟動(dòng)、推進(jìn)并完成創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作。在創(chuàng)模規(guī)劃和創(chuàng)模方案正式確定后，安慶即將全面開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作，對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行綜合整治并大幅度提高城市生態(tài)建設(shè)和綠化水平，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)文明進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)良好循環(huán)、資源合理利用、環(huán)境質(zhì)量良好、城市優(yōu)美潔凈、生活舒適便捷”的目標(biāo)。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城活動(dòng)，是迎難而上，克難攻堅(jiān)，趨利避害，造福人民的大智慧、新戰(zhàn)略。

今年開(kāi)始，安慶將堅(jiān)持“上大壓小”，即強(qiáng)力關(guān)停一批中小化工企業(yè)，支持綠色科技領(lǐng)域的研究與開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)清潔工藝技術(shù)并重點(diǎn)做好石油化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能改造和推廣應(yīng)用等。安慶將支持工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園，鼓勵(lì)全市園區(qū)之間開(kāi)放式封閉，做到產(chǎn)業(yè)左右承接、上下延伸，打造以石油化工、紡織服裝為龍頭的循環(huán)企業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，著力建設(shè)花園式示范園區(qū)。

作為全國(guó)各石油化工城市中唯一的廠城一體的城市，安慶圍繞建設(shè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國(guó)重要的石油化工基地的兩個(gè)大目標(biāo)，和安慶石化正在大力創(chuàng)新合作方式，在發(fā)展綠色化工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)園區(qū)上共同謀劃、協(xié)力推進(jìn)，切實(shí)改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高人居環(huán)境水平，推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)城企和諧。

六、激勵(lì)政策牽動(dòng)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)發(fā)展普遍面臨著資金、用工、土地、技術(shù)、市場(chǎng)等問(wèn)題。與此同時(shí)，安慶的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、龍頭企業(yè)缺乏、配套體系滯后等問(wèn)題仍很突出。當(dāng)前安慶經(jīng)濟(jì)正處在加大承接、加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)在工業(yè)，全面建成小康社會(huì)的決定性基礎(chǔ)也在工業(yè)，必須在擴(kuò)大工業(yè)總量、做大企業(yè)體量、提高運(yùn)行質(zhì)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能量上狠下功夫。因此，要進(jìn)一步聚集工業(yè)強(qiáng)市信心，匯聚工業(yè)振興資源，凝聚加速工業(yè)發(fā)展力量，加快實(shí)施“雙百企業(yè)”成長(zhǎng)過(guò)程和“121”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工程；要進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)全市工業(yè)企業(yè)加大投入擴(kuò)大伙伴，著力打造工業(yè)投資洼地，確保完成年初市十六屆人大一次會(huì)議確定的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，奮力完成市政府確定的工業(yè)“1638”計(jì)劃目標(biāo)。

2013年5月，安慶市政府出臺(tái)了加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，發(fā)布了《安慶市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策（試行）》和《關(guān)于免收安慶市市區(qū)開(kāi)發(fā)園區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》兩個(gè)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件。兩份文件充分表明安慶市委市政府支持企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的堅(jiān)定決心?！度舾烧摺分忻鞔_規(guī)定，市本級(jí)財(cái)政設(shè)立工業(yè)振興專項(xiàng)資金2億元，帶動(dòng)各縣（市）區(qū)財(cái)政扶持資金近3.6億元，從工業(yè)投資、企業(yè)做大做強(qiáng)、降低企業(yè)融資成本、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)、引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，對(duì)全市各類工業(yè)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行扶持?！锻ㄖ分忻鞔_規(guī)定，從今年6月1日起對(duì)全市42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行減免，初步測(cè)算每年可為企業(yè)減負(fù)1.03億元左右。兩項(xiàng)政策疊加，扶持工業(yè)企業(yè)的資金達(dá)到6.63億元，政策涉及面之廣、優(yōu)惠幅度之大為歷年來(lái)安慶之最，政策力度之強(qiáng)也居全省前列。

此次出臺(tái)的推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)文件，是新一輪經(jīng)濟(jì)扶持政策的四大板塊之一。近期，安慶本級(jí)財(cái)政還將拿出1億元，陸續(xù)出臺(tái)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)加速跨越崛起。安慶市政府空前的扶持政策、激勵(lì)政策，將成為牽動(dòng)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展引擎，牽動(dòng)政府部門的改革步伐，牽動(dòng)安慶工業(yè)振興的風(fēng)向標(biāo)。

七、專業(yè)招商行動(dòng)

招商引資工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，安慶的招商引資工作一直面臨著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、交通大格局、改革先試權(quán)的壓力與挑戰(zhàn)，雖然形成了日積月累的好形勢(shì)，可是沒(méi)有創(chuàng)造日新月異的新局面。因此，安慶的招商引資工作還必須提升高度，加強(qiáng)力度，擴(kuò)大知名度。今年4月16日上午，安慶市委書記虞愛(ài)華主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)代省長(zhǎng)王學(xué)軍在安慶調(diào)研時(shí)的講話精神，研究招商引資等工作。會(huì)議認(rèn)為，招商引資工作要改革創(chuàng)新，當(dāng)前招商引資的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到招大引強(qiáng)上來(lái)，轉(zhuǎn)到專業(yè)招商上來(lái)，轉(zhuǎn)到精準(zhǔn)招商上來(lái)。要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，進(jìn)一步在安慶營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部大招商的濃厚氛圍。會(huì)議決定，根據(jù)安慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，組建石油化工、機(jī)械裝備制造、紡織服裝、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)物流及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商組。由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任各招商組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任招商組辦公室主任。會(huì)議要求，各招商組要明確工作職責(zé)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)招商力量，整合招商資源，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)的重大項(xiàng)目，促進(jìn)安慶招商引資工作的新跨越。這一次招商引資的新調(diào)整，更加注重招商引資的專業(yè)性，注重招商引資的產(chǎn)業(yè)鏈，注重招商引資的責(zé)任制。

今年“兩會(huì)”以來(lái)，安慶新一屆市委市政府提出了一系列新的發(fā)展理念，新的領(lǐng)導(dǎo)理念，新的工作理念。安慶市委書記虞愛(ài)華指出：“完成兩會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須準(zhǔn)確把握安慶發(fā)展現(xiàn)狀，既要‘講總量’，進(jìn)一步增強(qiáng)自信心；又要‘講人均’，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感。今后幾年，重點(diǎn)要圍繞‘人均達(dá)到全省中等’這個(gè)目標(biāo)，抓投資、抓項(xiàng)目、抓工業(yè)、抓企業(yè)、抓縣域，拿出過(guò)硬措施，著力攻堅(jiān)突破，讓‘弱點(diǎn)不弱’、‘亮點(diǎn)更亮’、‘強(qiáng)點(diǎn)更強(qiáng)’，確保安慶每年主要指標(biāo)增幅高于全省，盡快讓人均指標(biāo)達(dá)到全省中等水平?！?/p>

安慶市長(zhǎng)魏曉明在安慶（深圳）經(jīng)貿(mào)文化旅游項(xiàng)目推介會(huì)上指出：“安慶要大發(fā)展，必須要大開(kāi)放，打造良好的投資環(huán)境。我們將樹(shù)立發(fā)展為要、企業(yè)為本、環(huán)境為重的理念，像對(duì)待自己的事業(yè)一樣對(duì)待企業(yè)，像尊重自己的老師一樣尊重老總。以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益?！?/p>

今年安慶各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均表現(xiàn)良好，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局：工業(yè)生產(chǎn)增幅高于全省平均水平，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)快速，消費(fèi)市場(chǎng)旺盛，財(cái)政收入穩(wěn)步提升，金融存貸款較快增長(zhǎng)，CPI（消費(fèi)物價(jià)指數(shù) ）漲幅穩(wěn)定。“據(jù)初步核算，2013年一季度我市GDP284.4億元，增長(zhǎng)12.0%。GDP位于全省第3位，GDP增幅位于全省第5位。”

“十二五”期間，安慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于眾多國(guó)家戰(zhàn)略覆蓋的黃金時(shí)期，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略、大別山連片扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、國(guó)家老工業(yè)基地改造戰(zhàn)略、長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略正在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，安慶必須把握好前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化改革加快創(chuàng)新，以“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“工業(yè)強(qiáng)市”為戰(zhàn)略支撐，以“千億產(chǎn)業(yè)百億企業(yè)”為發(fā)展計(jì)劃，以“特色園區(qū)帶動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展推動(dòng)、激勵(lì)政策牽動(dòng)、專業(yè)招商行動(dòng)”為發(fā)展動(dòng)力，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市的過(guò)程中努力開(kāi)啟新戰(zhàn)略，開(kāi)拓新局面，開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)，奪取新勝利！

參考文獻(xiàn)：

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*本文為中共安徽省安慶市委黨?？蒲姓n題2013AQDX09的部分成果。

（作者單位：中共安慶市委黨校）