關(guān)于跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)研究：文獻(xiàn)綜述

摘要：“跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”是促進(jìn)兩個(gè)不同主權(quán)地區(qū)邊境發(fā)展的新模式，包括中國(guó)和越南在內(nèi)的世界許多國(guó)家都在積極探索與實(shí)驗(yàn)。本文將從中國(guó)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的研究依據(jù)、方法、概念、特征、類型、作用等方面進(jìn)行綜述，以便相互比較和借鑒。

關(guān)鍵詞：跨境經(jīng)濟(jì)合作；中越跨境經(jīng)濟(jì)合作；文獻(xiàn)綜述

跨境經(jīng)濟(jì)合作在實(shí)踐中起著連接兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)邊境穩(wěn)定、促進(jìn)本地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)其他地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福兩國(guó)人民的極為重要的作用。因此，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)其必要性、重要性、現(xiàn)狀特征、發(fā)展模式等影響因素進(jìn)行了積極、深入的研究。

一、各國(guó)學(xué)者對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的研究

跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的核心問(wèn)題是邊界的問(wèn)題。研究跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的主要目的是找出一套能夠解決邊界地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響轉(zhuǎn)換為有利影響的辦法，該問(wèn)題早在20世紀(jì)中后期就引起了西方學(xué)者們的重視。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)迅速發(fā)展，各國(guó)之間的貿(mào)易總量和資本總量迅速增加，而在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中邊界貿(mào)易影響較大，因此西方學(xué)界開(kāi)始就邊界領(lǐng)域進(jìn)行研究。學(xué)者們主要運(yùn)用了新古典貿(mào)易理論的思想，通過(guò)探索和研究得出其對(duì)資本流量和貿(mào)易的影響，其中絕大部分研究都以國(guó)際貿(mào)易理論和國(guó)際投資理論為理論依據(jù)。他們認(rèn)為邊界對(duì)邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合作具有雙重影響：顯性和隱性兩方面。因此，一方面想要達(dá)到促進(jìn)貿(mào)易自由化的目標(biāo)，可以通過(guò)取消非關(guān)稅等貿(mào)易壁壘以及降低關(guān)稅稅率；另一方面，加大邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)駐跨境投資，能夠減小邊界領(lǐng)域?qū)Q(mào)易、資本流動(dòng)的阻礙作用。

從國(guó)家組成要素、國(guó)家發(fā)展歷程、國(guó)家邊界對(duì)領(lǐng)土的作用等角度分析，首要考慮了邊界的防御、政治、法律的職能。Daniel Stillwell（1963）認(rèn)為國(guó)家法律體系和主權(quán)的分界線的載體就是地域邊界。由于作者認(rèn)為在貿(mào)易領(lǐng)域里邊境地區(qū)主要表現(xiàn)為封閉性，因此它對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是毫無(wú)好處的。此外在早期的研究中在研究邊境地區(qū)的時(shí)候，學(xué)者們主要著重研究社會(huì)政治因素對(duì)邊境貿(mào)易的影響，即在影響邊境貿(mào)易的各種因素中，經(jīng)濟(jì)影響小于國(guó)家的政治影響。

對(duì)于邊境區(qū)位這一領(lǐng)域的研究，西方學(xué)者們主要根據(jù)區(qū)位經(jīng)濟(jì)理論，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)極理論以及新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論為依據(jù)進(jìn)行研究。傳統(tǒng)的區(qū)位理論，是20世紀(jì)20年代—30年代由新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗雷德·馬歇爾和A·韋伯提出的，區(qū)位理論是關(guān)于不同主權(quán)區(qū)域的人們活動(dòng)的空間分布及其空間中的各種相互關(guān)系的學(xué)說(shuō)。在研究邊境問(wèn)題領(lǐng)域上，當(dāng)時(shí)人們主要強(qiáng)調(diào)邊界對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，研究所要遵循的唯一原則是國(guó)家的主權(quán)與安全問(wèn)題。Hoover認(rèn)為影響兩國(guó)接壤地區(qū)的市場(chǎng)變化的隱形因素就是邊界，邊界附近產(chǎn)品成本增高的主要原因是因?yàn)楦鲊?guó)之間的關(guān)稅，造成了地區(qū)之間產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)渠道的阻斷，提升了產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。Ratti（1993）認(rèn)為，邊境是經(jīng)濟(jì)合作的障礙，而且邊界問(wèn)題必須涉及到兩國(guó)（多國(guó)）的法律、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)等因素，而這些因素又將促使彼此之間的空間距離和時(shí)間距離更加延長(zhǎng)。Henk Houtum（1999）強(qiáng)調(diào)空間是均質(zhì)的，由于邊民尚未能夠利用生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，因此導(dǎo)致給定的資源不能在更大的空間實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的配置，使得邊境地區(qū)的空間可達(dá)性大打折扣，最終導(dǎo)致均質(zhì)空間成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其摩擦成本。

1950年，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯首次提出增長(zhǎng)極理論。增長(zhǎng)極理論認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展只是一種理想，在現(xiàn)實(shí)中是不可能的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長(zhǎng)中心”逐漸向其他部門或地區(qū)擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)輻射式發(fā)展。因此，應(yīng)選擇特定的地理空間當(dāng)做增長(zhǎng)極，以使它成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。周邊區(qū)域與增長(zhǎng)極地區(qū)彼此之間相互作用，對(duì)周邊有正外部效應(yīng)和負(fù)外部效應(yīng)影響。以增長(zhǎng)極理論為理論依據(jù)，1974年，Gendarme研究了邊界對(duì)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，他認(rèn)為導(dǎo)致邊界兩側(cè)區(qū)域不能充分利用資源互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展各自經(jīng)濟(jì)的主要原因是來(lái)源于關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘的存在。Gendarme指出在邊界地區(qū)兩側(cè)的成對(duì)邊境地區(qū)，由于中心城市增長(zhǎng)極的擴(kuò)散作用的猛降因此導(dǎo)致兩國(guó)的邊境地區(qū)均成為國(guó)家的欠發(fā)達(dá)地區(qū)；另一種情況，其中一個(gè)地區(qū)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)、另一個(gè)為發(fā)達(dá)地區(qū)。由于邊界的自然存在使得增長(zhǎng)極的擴(kuò)散作用發(fā)揮不出去。不同于國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)極，即使不受國(guó)家主權(quán)制度的限制，但由于存在“狹隘民族主義”的影響，增長(zhǎng)極更多地表現(xiàn)為極化作用。

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)是由克魯格曼（ Paul Krugman） 和波特（Miclacl Porter）為代表在20 世界八九十年代創(chuàng)造的，這為跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建立提供了理論基礎(chǔ)，其中以Krugman為代表。對(duì)于邊境區(qū)位這一領(lǐng)域的研究，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)對(duì)其有以下的兩個(gè)很重要的結(jié)論：一是開(kāi)放邊界條件下的貿(mào)易自由化，使公司國(guó)際市場(chǎng)的供應(yīng)和銷售的重要性進(jìn)一步提高，這將影響到國(guó)家層面上的向心力和離心力的平衡；二是貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化減少了國(guó)際貿(mào)易成本。Livas（1996）和 Fujita（1999）認(rèn)為在開(kāi)放邊界的經(jīng)濟(jì)體中，區(qū)位指向是外向的；在封閉的邊界經(jīng)濟(jì)體中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位指向是內(nèi)向的。Hanson（1996）認(rèn)為貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化有將邊境地區(qū)變成兩地共同的貿(mào)易中心的趨勢(shì)，稱為“中心邊境區(qū)”轉(zhuǎn)化，因此根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論可以推導(dǎo)出貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化有助于邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)論。Minghi（1983）提出要從更廣泛的視角來(lái)研究次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和邊界效應(yīng)，認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)應(yīng)綜合經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等。HenkHoutum在1998年開(kāi)始研究綜合經(jīng)濟(jì)地理學(xué)。

20 世紀(jì)80 年代后期，人們開(kāi)始關(guān)注次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（增長(zhǎng)三角），東亞地區(qū)跨境經(jīng)濟(jì)合作研究。新加坡副總理吳作棟在1989 年倡議構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)、投資和貿(mào)易互相協(xié)作的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，試圖建立新-柔-廖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，即“增長(zhǎng)三角”，該合作區(qū)的主要功能是統(tǒng)一上述三個(gè)地區(qū)的內(nèi)部市場(chǎng)。該三角區(qū)建立后，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素或產(chǎn)品服務(wù)的交易成本有效降低，促進(jìn)了生產(chǎn)因素在區(qū)內(nèi)流動(dòng)，有效帶動(dòng)了合作區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1992年Robert Scalapino對(duì)自然的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土進(jìn)行了定義，即跨越政治便捷的自然經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。

近年來(lái)國(guó)外學(xué)者們開(kāi)始從微觀經(jīng)濟(jì)機(jī)制方面的問(wèn)題上去研究跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。以歐洲康斯坦茨地區(qū)的跨境經(jīng)濟(jì)合作實(shí)踐為例，2000年Joachim Blatter認(rèn)為非政府間與政府間專業(yè)協(xié)會(huì)的制度安排對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作起到積極作用的因素之一。L. Alan Winters 和 Maurice Schiff（2002）從研究?jī)蓚€(gè)相鄰國(guó)家的歷史演變進(jìn)程，彼此間的信任的以及兩國(guó)的各種因素進(jìn)行分析并找出了對(duì)國(guó)家跨境經(jīng)濟(jì)合作地區(qū)的發(fā)展造成影響的各種相關(guān)因素。2001年Gordon H. Hanson對(duì)墨西哥和美國(guó)的邊境城市 Pairs進(jìn)行了分析并找出跨境經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)跟交通成本之間的關(guān)系。最后得出以下結(jié)論：昂貴的交通成本將阻礙跨境經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的順利發(fā)展。

二、我國(guó)學(xué)者對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的研究

總結(jié)中方學(xué)者對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的研究，大概可以分為合作內(nèi)容和合作方法兩個(gè)方面。

（一）跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)容方面的研究

學(xué)者們從跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)背景、意義、概念界定、特征和功能等領(lǐng)域進(jìn)行了研究。李光輝對(duì)建立中越跨境合作區(qū)的背景、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的界定、戰(zhàn)略意義、可行性進(jìn)行了分析，闡述了中越跨境合作區(qū)的內(nèi)涵及功能定位，以及建立中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的步驟。馬博對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)進(jìn)行了概念界定、闡述了其意義和特點(diǎn)，最后提出建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)步驟。袁曉慧分析了跨境區(qū)域合作的特征、跨境區(qū)域合作形成的原因以及對(duì)跨境區(qū)域合作進(jìn)行了分類。徐霄天認(rèn)為合作區(qū)在跨境經(jīng)濟(jì)合作中扮演著很重要的角色，另外他還指出合作區(qū)在跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作中具有四種作用：（1）合作區(qū)的優(yōu)惠政策對(duì)鄰國(guó)生產(chǎn)要素的吸引力最強(qiáng)；（2）合作區(qū)的良好投資環(huán)境能使三資企業(yè)發(fā)展最快；（3）吸引國(guó)內(nèi)資金參與跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)力最雄厚；（4）合作區(qū)的合資合作企業(yè)的市場(chǎng)最廣闊。最后文章強(qiáng)調(diào)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作是中國(guó)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的發(fā)展源。湯建中等對(duì)邊界及邊界效應(yīng)進(jìn)行了分類并指出各種邊界類型的特征，研究中學(xué)者們已經(jīng)指出國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的邊界類型可以分成封閉性，半封閉型和開(kāi)放性。王娟首先闡述了跨境經(jīng)濟(jì)合作的特點(diǎn)，其次介紹了其功能合作原則以及管理模式，通過(guò)研究作者認(rèn)為構(gòu)建東興-芒街跨國(guó)邊境合作區(qū)對(duì)中越兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有很重要的意義，最后在論文研究的基礎(chǔ)之上作者提出了構(gòu)建東興-芒街跨國(guó)邊境合作區(qū)的相關(guān)建議。

在對(duì)于跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)存在的問(wèn)題和加快跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)研究中，劉建文和雷小華認(rèn)為跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是一個(gè)全新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作模式，作者深入分析了廣西“中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”的前景、存在問(wèn)題，并提出加快建設(shè)的對(duì)策建議。代焱森則分別選取黑龍江省的黑河市、綏芬河市和東寧縣，吉林省的琿春市為研究對(duì)象，重點(diǎn)分析四個(gè)地區(qū)與俄羅斯邊境地區(qū)跨境經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，論證了促進(jìn)中俄跨境經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)策與建議。袁曉慧和徐紫光提出了跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的三個(gè)選擇原則：一是跨境兩國(guó)政治關(guān)系良好，跨境雙方國(guó)家地區(qū)合作愿望強(qiáng)烈。二是要選擇擁有長(zhǎng)期跨境往來(lái)的歷史積淀的地區(qū)并且目前在邊貿(mào)等領(lǐng)域進(jìn)行各種跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。三是要選擇能夠?yàn)榭缇辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的腹地支撐，即口岸所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)。

（二）跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)合作方法的研究

學(xué)者們采用定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的效益進(jìn)行了實(shí)證研究，其主要運(yùn)用方法有SWOT矩陣分析、實(shí)證分析、可行性分析以及合作博弈分析。

李紅等人通過(guò)SWOT矩陣，分析了中越邊境區(qū)位優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，得出以下三點(diǎn)結(jié)論：（1）重新認(rèn)識(shí)、評(píng)判、再造中越邊境的整體區(qū)位優(yōu)勢(shì)；（2）對(duì)優(yōu)勢(shì)的反面即劣勢(shì)也要客觀評(píng)價(jià)其逆轉(zhuǎn)的條件，并采取設(shè)立兩國(guó)政府，當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)談等扭轉(zhuǎn)型策略，趨利避害；（3）開(kāi)展更緊密的邊境區(qū)域、次區(qū)域合作的試點(diǎn)，借鑒較為成功的跨境經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)驗(yàn)及管理模式，深化政府、企業(yè)間合作，合辦跨境工業(yè)園、更廣泛地開(kāi)放邊民自由行、實(shí)施兩地車牌管理模式等。李瑩瑩系統(tǒng)梳理了跨境經(jīng)濟(jì)合作理論以及當(dāng)前中國(guó)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用合作博弈研究方法對(duì)中國(guó)紅河-越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的構(gòu)建進(jìn)行多角度的探究。作者強(qiáng)調(diào)在構(gòu)建中國(guó)紅河-越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的必要性和充分條件都具備的情況下，其投資擴(kuò)大效應(yīng)、貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、輻射效應(yīng)以及刺激競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)都將顯現(xiàn)出來(lái)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎，發(fā)揮示范性作用。冉凌旭先從理論層面以“新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)”為理論依據(jù)對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行了理論闡釋。然后在上述理論的大框架下，對(duì)“中越河口—老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”的建設(shè)進(jìn)行了實(shí)證研究，探討該合作區(qū)建設(shè)是否具有可行性。研究結(jié)果表明該合作區(qū)具有很強(qiáng)的可行性和可操作性。作者在分析了中越跨境合作區(qū)的必要性和充分條件都具備的情況下，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、投資擴(kuò)大效應(yīng)、刺激競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、輻射效應(yīng)都將顯現(xiàn)出來(lái)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，發(fā)揮示范性作用。

三、國(guó)內(nèi)外研究狀況評(píng)述

綜上所述，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于跨境經(jīng)濟(jì)合作研究的主要理論依據(jù)是增長(zhǎng)極理論、古典區(qū)位理論和新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)。

從研究?jī)?nèi)容角度來(lái)看，在跨境經(jīng)濟(jì)合作趨勢(shì)還在萌芽階段時(shí)，學(xué)者們主要把精力放在研究跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的背景、意義、特點(diǎn)、作用等具有概述性的定性研究上，后來(lái)隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作日漸趨強(qiáng)，國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)合作的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，合作形式越來(lái)越多樣化，學(xué)者們慢慢意識(shí)到跨境經(jīng)濟(jì)合作在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中的重要位置，而對(duì)此問(wèn)題更加重視，他們開(kāi)始對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)存在的問(wèn)題進(jìn)行深究，在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)建議。

從研究方法來(lái)看，目前學(xué)者們對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)所運(yùn)用的研究方法包括SWOT矩陣分析、實(shí)證分析、可行性分析以及合作博弈分析。對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作方面的研究已有一定的成果，但中國(guó)與周邊國(guó)家的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的研究主要停留在可行性研究，推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)的構(gòu)想，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的分類層面上。上述的研究成果具有較好的參考和借鑒作用。與此同時(shí)，不難看出之前的研究也存在如下不足：一是對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域的研究還停留在定性、概述方面，具體內(nèi)容涉及甚少，而且對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的影響因素缺乏深入研究，因此，其提出的對(duì)策建議的實(shí)用性和實(shí)效性存在一定折扣。二是對(duì)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的研究主要停留在構(gòu)想層面上，對(duì)其實(shí)證研究幾乎為零，因此，其指導(dǎo)作用和經(jīng)驗(yàn)借鑒不強(qiáng)。三是對(duì)于中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，尤其是對(duì)中國(guó)憑祥—越南同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的研究還處于萌芽階段，缺乏系統(tǒng)性的理論和實(shí)證研究。

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（作者單位：重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）