劉鄧大軍在大別山的群眾工作經(jīng)驗(yàn)及啟示

劉懷望 武凌君

1947年8月底，晉冀魯豫野戰(zhàn)軍（即劉鄧大軍）主力部隊(duì)在劉伯承司令員和鄧小平政委帶領(lǐng)下，沖破國(guó)民黨軍隊(duì)的包圍圈挺進(jìn)大別山，揭開了全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)從戰(zhàn)略防御到戰(zhàn)略進(jìn)攻的序幕。在其后的時(shí)間里，劉鄧大軍從實(shí)際出發(fā)，積極開展群眾工作，克服重重困難，發(fā)動(dòng)群眾重建大別山革命根據(jù)地，有效地打擊了敵人，實(shí)現(xiàn)了毛主席構(gòu)想的千里躍進(jìn)大別山三個(gè)可能前途中最好的前途——付了代價(jià)站穩(wěn)了腳。認(rèn)真總結(jié)劉鄧大軍挺進(jìn)大別山中的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)期做好群眾工作具有重要意義。

大別山群眾工作的特點(diǎn)

大別山地勢(shì)險(xiǎn)要，戰(zhàn)略地位重要，是國(guó)共兩黨長(zhǎng)期激烈爭(zhēng)奪的要地。劉鄧大軍以千里躍進(jìn)的形式，在敵人的縱深地區(qū)開展群眾工作、創(chuàng)建根據(jù)地，面對(duì)的困難是難以想象的。當(dāng)時(shí)大別山群眾工作的主要特點(diǎn)有：

有一定群眾基礎(chǔ)。我黨曾在這個(gè)地區(qū)建立過根據(jù)地，大別山的人民群眾具有優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，他們的內(nèi)心深處歡迎我們的黨和隊(duì)伍。同時(shí)，在這個(gè)地區(qū)，革命力量雖然遭到巨大破壞，但是少數(shù)地方仍有分散的武裝在堅(jiān)持斗爭(zhēng)，如河南經(jīng)扶（今新縣）一帶被稱為“大別山的兒子”的劉名榜領(lǐng)導(dǎo)的游擊隊(duì)。

工作環(huán)境險(xiǎn)惡。大別山戰(zhàn)略地位重要，國(guó)民黨拼命死守。劉鄧大軍剛開始南進(jìn)之時(shí)，蔣介石就派出大量兵力追擊，在大別山地區(qū)更是集中大量兵力與劉鄧部隊(duì)展開爭(zhēng)奪。1948年4月25日，鄧小平在報(bào)告中說：“中原戰(zhàn)略地位非常重要，正當(dāng)敵人的大門，其中大別山是大門邊。我們反攻以后，它代替了敵人重點(diǎn)進(jìn)攻的山東和陜北，是敵人兵力集中最多的戰(zhàn)場(chǎng)?！绷硗?，國(guó)民黨在此處還建立了牢固的統(tǒng)治基礎(chǔ)，保甲、特務(wù)、各種反動(dòng)地方勢(shì)力在暗地里威脅和控制群眾。特別是地主、鄉(xiāng)保長(zhǎng)和叛徒指揮的被稱作“小保隊(duì)”的保安隊(duì)，他們不但熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情，而且熟悉我們的游擊戰(zhàn)術(shù)，比起國(guó)民黨正規(guī)軍來，對(duì)人民群眾的危害更大、更殘酷。

群眾顧慮重重。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)曾四次撤出大別山地區(qū)，每次撤出后國(guó)民黨反動(dòng)派卷土重來，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行清算，對(duì)革命力量進(jìn)行殘酷鎮(zhèn)壓，給群眾留下了非常慘痛的記憶。許多群眾對(duì)劉鄧大軍這次能不能站住腳、能否長(zhǎng)期在這里立足有懷疑，害怕解放軍一旦撤出又會(huì)受到反動(dòng)派的報(bào)復(fù)，不敢過分接近解放軍。劉鄧大軍初到大別山時(shí)，老百姓一見就跑，而且是整村整村往山里跑。一位同志回憶說：“從第一天起，在足足一個(gè)月的時(shí)日中，我們走到哪里，哪里沒有人，村子靜靜地躺著……”

軍隊(duì)初到處境艱難。一方面，初到大別山，部隊(duì)由內(nèi)線轉(zhuǎn)為外線，從北方到南方、從平原到山區(qū)，部隊(duì)中廣大干部戰(zhàn)士都是北方人，對(duì)南方的氣候條件、地理環(huán)境均不適應(yīng)，飲食也不習(xí)慣，吃不慣大米，語(yǔ)言又不通，更缺乏山地、水田地帶作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)等，這在一定程度上影響了部隊(duì)的士氣和戰(zhàn)斗意志。另一方面，劉鄧大軍千里征戰(zhàn)進(jìn)入大別山，無(wú)后方供應(yīng)，加上長(zhǎng)時(shí)期連續(xù)作戰(zhàn)，得不到休整，人馬困乏，大量人員生病，戰(zhàn)斗力削弱。物資嚴(yán)重匱乏，衣服等需要自己解決，糧食補(bǔ)給困難，很多時(shí)候部隊(duì)餓著肚子打仗。一位干部回憶說：“我們沒有菜金，一個(gè)月中沒有見油?！?/p>

群眾工作曾有失誤。在一段時(shí)間內(nèi)，劉鄧大軍為了更好地發(fā)動(dòng)群眾、創(chuàng)建鞏固的根據(jù)地，號(hào)召分浮財(cái)、打土豪，犯了急性病錯(cuò)誤。1948年2月13日，劉伯承、鄧小平致毛澤東電中指出：“總的說來，我們過去未免急于求成，對(duì)于斗爭(zhēng)策略和組織形式，沒有像來電那樣明確認(rèn)識(shí)，缺乏冷靜思考斗爭(zhēng)過程步驟，要求快，犯急性病的毛病?！边@種不顧客觀環(huán)境的急性毛病，使一些工作違背了初衷，不僅團(tuán)結(jié)不到大多數(shù)人，一定程度上也損害了群眾利益，帶壞了工作作風(fēng)，增加了群眾工作的難度。1948年3月25日，中共中央中原局在關(guān)于土改的指示中指出：“其結(jié)果是我們沒有團(tuán)結(jié)到百分之九十以上的大多數(shù)，只團(tuán)結(jié)到貧雇農(nóng)中的少數(shù)積極分子，對(duì)中農(nóng)實(shí)際上采取了拒絕的態(tài)度，把可能暫時(shí)中立的富農(nóng)和部分弱小地主過早的趕到敵人營(yíng)壘，拿起武器向我們斗爭(zhēng)……同時(shí)在分浮財(cái)當(dāng)中，不少地區(qū)把這與華北土改后期挖底財(cái)運(yùn)動(dòng)相混同，不少干部還帶來了不講政策（如殺人等）與官僚主義、命令主義、侵吞果實(shí)、脫離群眾的壞作風(fēng)，這就難免欲速不達(dá)，想走直路反走了彎路，甚至在嚴(yán)重環(huán)境中喪失陣地?！?/p>

大別山群眾工作的基本經(jīng)驗(yàn)

劉鄧大軍依靠英勇的大別山人民，克服困難，最終取得了軍事戰(zhàn)爭(zhēng)和重建大別山革命根據(jù)地的勝利。劉伯承元帥在回顧這段歷史時(shí)指出：這足以表現(xiàn)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)，我們依靠的是人民，蔣介石依靠的是碉堡。在大別山，劉鄧大軍主要做了這樣幾項(xiàng)工作：

嚴(yán)肅軍紀(jì)，密切軍民關(guān)系。軍紀(jì)是部隊(duì)精神面貌的直接反映，關(guān)系到軍民關(guān)系，關(guān)系到地方工作的開展。劉鄧大軍剛到大別山地區(qū)，許多地方還沒有完全適應(yīng)，有的部隊(duì)紀(jì)律松弛，有打罵群眾等現(xiàn)象。對(duì)此，部隊(duì)開始嚴(yán)肅軍紀(jì)，特別強(qiáng)調(diào)三大紀(jì)律八項(xiàng)注意。1947年8月31日，鄧小平在部隊(duì)連以上干部會(huì)上的報(bào)告中指出，要堅(jiān)決執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意。9月2日，部隊(duì)在駐地經(jīng)扶境內(nèi)小姜灣村召開了整頓紀(jì)律的干部會(huì)。劉伯承說：“部隊(duì)紀(jì)律這樣壞，如不迅速糾正，我們肯定站不住腳?！编囆∑街赋觯翰筷?duì)紀(jì)律這樣壞，這是我軍政治危機(jī)的開始。張際春副政委重申嚴(yán)格紀(jì)律：以槍打老百姓者槍斃，搶掠民財(cái)者槍斃，強(qiáng)奸婦女者槍斃。9月12日，劉伯承、鄧小平就此問題在致軍委電中提到：“群眾對(duì)我很好，但我各部紀(jì)律均壞，正嚴(yán)厲糾正中?！?月下旬，劉鄧大軍在王大灣召開旅以上高級(jí)干部會(huì)議，號(hào)召部隊(duì)要增強(qiáng)信心和斗志，反對(duì)右傾情緒，并重申三大紀(jì)律八項(xiàng)注意。部隊(duì)曾槍斃過一位強(qiáng)取商販粉條、花布的副連長(zhǎng)。此事對(duì)干部戰(zhàn)士和群眾震動(dòng)很大。當(dāng)時(shí)消息傳開，躲到山上的群眾紛紛下山返家，表示：要知道部隊(duì)紀(jì)律這樣嚴(yán)明，說什么也不上山。通過這種嚴(yán)明的紀(jì)律和自上而下的思想政治教育，部隊(duì)迅速恢復(fù)了原有的精神面貌，有效解除了群眾疑慮，密切了軍民關(guān)系。

廣泛宣傳，提高群眾覺悟。宣傳工作是群眾工作的重要一環(huán)。通過宣傳，增加群眾對(duì)革命形勢(shì)和革命隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)，贏得廣大群眾的支持。1947年8月30日，劉伯承、鄧小平致中央軍委電中提到：“今后的任務(wù)是全心全意的義無(wú)反顧的創(chuàng)造鞏固的大別山根據(jù)地……實(shí)現(xiàn)此歷史任務(wù)，要經(jīng)過一個(gè)艱難困苦的過程，發(fā)展半年以上的時(shí)間。如不大量殲滅敵人和充分發(fā)動(dòng)群眾，要站穩(wěn)腳跟是不可能的?！睘榱讼罕姷膿?dān)心和恐懼心理，大別山的各級(jí)黨、政、軍機(jī)關(guān)做了大量宣傳教育工作。首先，從晉冀魯豫老解放區(qū)抽調(diào)了大批地方干部隨軍南下，作為開展地方工作的骨干。在大別山地區(qū)初步展開后，中原局、中原軍區(qū)發(fā)出了關(guān)于放手發(fā)動(dòng)群眾，創(chuàng)造大別山解放區(qū)的指示，將一部分主力地方化，廣泛地向群眾宣傳黨的路線、方針和政策，解除群眾的顧慮，提高群眾的覺悟。有著光榮革命傳統(tǒng)的大別山人民，在宣傳政策和斗爭(zhēng)形勢(shì)的帶動(dòng)下，迸發(fā)出極大的革命熱情，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的動(dòng)人故事。

純潔組織，加強(qiáng)自身建設(shè)。黨的隊(duì)伍不純、作風(fēng)不純，不僅影響戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，而且會(huì)在許多方面損害人民利益。1947年12月25日毛澤東在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》報(bào)告中指出：為了堅(jiān)決地徹底地實(shí)行土地改革，鞏固人民解放軍的后方，必須整編黨的隊(duì)伍。1948年1月15日，鄧小平在向毛澤東作進(jìn)入大別山四個(gè)月一般情況的報(bào)告中提出：“我們工作進(jìn)展不快，除敵人進(jìn)攻，土頑反攻外，不是由于群眾不易發(fā)動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)上也有明確的方針，其重要原因之一是干部問題在黨內(nèi)不純的嚴(yán)重現(xiàn)象下，使正確路線不能貫徹……我們已向各區(qū)提起嚴(yán)重注意，先用批評(píng)與自我批評(píng)的方法，繼之以黨紀(jì)采取嚴(yán)肅立場(chǎng)，堅(jiān)決按照中央整黨方針，克服這個(gè)嚴(yán)重現(xiàn)象?！闭h之外，劉鄧大軍注重黨員自身建設(shè)，黨的高級(jí)干部從劉伯承、鄧小平開始，處處做好表率，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的作風(fēng)，生活上從不搞特殊化，時(shí)刻關(guān)心大別山的群眾。在榜樣力量的帶動(dòng)下，自覺維護(hù)群眾利益和艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)得到堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。黨的良好風(fēng)氣不但增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，也堅(jiān)定了群眾跟黨走的信念。

多打勝仗，打消群眾顧慮。群眾的擔(dān)心和顧慮很大程度上來源于隊(duì)伍是否能站住腳。為了打消群眾顧慮，也為了盡快將群眾從這片土地上解放出來，劉鄧大軍同敵人展開了激烈的斗爭(zhēng)，經(jīng)過迅速實(shí)施戰(zhàn)略展開、積極尋機(jī)殲敵、把內(nèi)線作戰(zhàn)和外線作戰(zhàn)相互配合起來的三個(gè)回合的斗爭(zhēng)，殲滅了大量敵人，解放了多個(gè)城市，在大別山地區(qū)站穩(wěn)了腳。其中1947年10月8日的張家店戰(zhàn)役殲敵5300余人，10月26日的高山鋪戰(zhàn)役殲敵12000余人，大大鼓舞了群眾的斗爭(zhēng)情緒，也增強(qiáng)了部隊(duì)無(wú)后方作戰(zhàn)的信心和決心。

實(shí)事求是，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。劉鄧大軍在大別山群眾工作中雖然犯過急性病錯(cuò)誤，但是能及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定正確的工作策略，有效推動(dòng)了群眾工作的開展。如土地改革工作中的急性病錯(cuò)誤，通過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分析，1948年2月8日鄧小平在報(bào)告中提出：“斗爭(zhēng)策略上應(yīng)分階段分地區(qū)逐步深入。開始應(yīng)縮小打擊，實(shí)與農(nóng)民有利，否則必犯急性病和策略上的錯(cuò)誤。我們南進(jìn)后，由于對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)此估計(jì)不足，企圖迅速完成土改確立根據(jù)地，五個(gè)月的成績(jī)甚微，確犯有急性病毛病?！边@種實(shí)事求是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、并根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)造性地提出策略的做法，順利推進(jìn)了大別山地區(qū)的土改工作，維護(hù)了廣大群眾利益。2月17日，毛澤東批轉(zhuǎn)鄧小平報(bào)告，充分肯定分階段、分地區(qū)逐步深入進(jìn)行土改的策略，鄧小平所述大別山經(jīng)驗(yàn)非常寶貴，要各地、各軍采納應(yīng)用。

新時(shí)期群眾工作的啟示

高度重視群眾工作是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，善于做好群眾工作是我們黨的一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期由于世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，群眾工作出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，如群眾利益多元化、工作環(huán)境復(fù)雜化、工作重點(diǎn)突出化等。如何做好新時(shí)期的群眾工作，發(fā)揮好黨的這個(gè)政治優(yōu)勢(shì)，借鑒劉鄧大軍在大別山的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為應(yīng)該把握好以下幾點(diǎn)：

心系群眾，牢固樹立群眾觀念。黨執(zhí)政60多年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30多年，取得令人矚目的成就，也容易使一些黨員干部淡化群眾觀念、漠視群眾利益。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，越是長(zhǎng)期執(zhí)政越要警惕脫離群眾的危險(xiǎn)，越是取得巨大成就越要防止忽視群眾的傾向。只有我們始終秉持人民至上的價(jià)值觀，才能做到執(zhí)政為民，才能使我們的事業(yè)獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

把握關(guān)鍵，切實(shí)維護(hù)好群眾利益。協(xié)調(diào)、維護(hù)好群眾利益是群眾工作的“牛鼻子”。要堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，群眾利益高于一切，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，真心實(shí)意為群眾謀利益。要正確處理好人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷提升生活質(zhì)量、提高幸福指數(shù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)惠民政策，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓群眾時(shí)刻感受到黨和政府的關(guān)懷。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策，應(yīng)該充分聽取群眾意見和建議。要暢通利益表達(dá)渠道，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題要妥善加以解決。

堅(jiān)持群眾路線，尊重人民群眾。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，以人民為師、向群眾學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)推廣人民群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的工作思路，創(chuàng)新性地提出解決問題的辦法。

改進(jìn)思想政治方法，正確處理好人民內(nèi)部矛盾。正確處理人民內(nèi)部矛盾，是做好群眾工作的有效方法。人民內(nèi)部矛盾是非對(duì)抗性的，但一旦處理不好，會(huì)導(dǎo)致一些非理性的行為方式，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此要不斷創(chuàng)新改進(jìn)思想政治工作的方式方法，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾。要加強(qiáng)人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、精神撫慰，幫助群眾提高認(rèn)識(shí)、化解疑慮，正確理解黨和國(guó)家方針政策。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的運(yùn)用和管理，不斷豐富拓寬與群眾聯(lián)系溝通的渠道，及時(shí)反映民意、掌握民情、回應(yīng)民意。

加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織作用。先進(jìn)性建設(shè)是黨的根本建設(shè)，是其他各方面建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，也是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。新時(shí)期的群眾工作，要善于發(fā)揮基層黨組織作用。要以先進(jìn)性建設(shè)為目標(biāo)，以服務(wù)群眾、做好群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。要擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

（作者單位：劉懷望，中共中央黨史研究室；武凌君，中共北京市委黨史研究室。）

（責(zé)任編輯：楊山山）