淺談建筑工程造價(jià)過(guò)程控制的措施

徐敬艷 徐敬麗

【摘要】施工企業(yè)對(duì)工程成本造價(jià)的控制就是在滿(mǎn)足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段把工程項(xiàng)目成本造價(jià)控制在準(zhǔn)許的限額內(nèi)，力求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。本文從施工企業(yè)角度，探討施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，認(rèn)為主要應(yīng)從工程投標(biāo)決策入手，勘察現(xiàn)場(chǎng)，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格行情，制定施工方案，加強(qiáng)施工合同及施工現(xiàn)場(chǎng)管理，并做好竣工結(jié)算，以提高施工企業(yè)工程造價(jià)管理的水平，使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；工程造價(jià)；投標(biāo)決策；合同管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，中國(guó)建筑市場(chǎng)改革深入，施工企業(yè)工程造價(jià)管理將決定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并貫穿于施工運(yùn)作的全過(guò)程。企業(yè)的一切活動(dòng)都應(yīng)圍繞著如何提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)核心，因此，探討（安裝）施工企業(yè)如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1. 要從工程投標(biāo)決策入手

1.1深入調(diào)查，做好報(bào)價(jià)前的準(zhǔn)備工作。

1.2制定施工方案。

施工方案的確定將直接影響企業(yè)成本、質(zhì)量和工期，同時(shí)也是招評(píng)標(biāo)時(shí)的一項(xiàng)重要技術(shù)標(biāo)的評(píng)定項(xiàng)目。只有合理經(jīng)濟(jì)的施工方案，才能有效控制計(jì)價(jià)成本，如管道土方工程，可以使用的機(jī)械很多，但是必須經(jīng)過(guò)計(jì)算選擇最經(jīng)濟(jì)合理的配對(duì)，才能達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益，所以合理的施工方案決定了合理的報(bào)價(jià)職稱(chēng)論文。

1.3編制科學(xué)的投標(biāo)文件。

施工企業(yè)應(yīng)有根據(jù)自己施工特點(diǎn)、優(yōu)化組合、控制成本等能代表企業(yè)先進(jìn)水平的企業(yè)內(nèi)部施工定額，按招標(biāo)文件提供的“工程量清單”采用實(shí)物量法編制投標(biāo)文件。即首先依據(jù)本企業(yè)施工定額消耗量，以及收集、掌握的市場(chǎng)價(jià)格信息求出直接費(fèi)，并計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，再根據(jù)市場(chǎng)行情、企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況確定相應(yīng)的利潤(rùn)。

1.4正確使用投標(biāo)技巧。

“工程量清單”報(bào)價(jià)時(shí)采用一定的技巧，既可以使業(yè)主接受，又可使企業(yè)中標(biāo)后獲得更多的利潤(rùn)。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)來(lái)采用不同的報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)時(shí)既要考慮自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，又要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、類(lèi)別、施工條件等來(lái)選擇報(bào)價(jià)策略。

1.5投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策。

在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制完成后，報(bào)價(jià)的決策決定了投標(biāo)的勝負(fù)。應(yīng)依據(jù)已編制的招標(biāo)文件，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)供應(yīng)情況，研究歷次類(lèi)似工程中標(biāo)價(jià)情況，科學(xué)地作出報(bào)價(jià)決策。決策者應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)之間進(jìn)行權(quán)衡選擇，從全面的角度考慮企業(yè)期望的利潤(rùn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，盡可能避免較大的風(fēng)險(xiǎn)，采取措施，獲取一定的利潤(rùn)。

2. 加強(qiáng)施工合同管理

（1）施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它將明確企業(yè)在工程承包中的權(quán)力和義務(wù)，將工程投標(biāo)價(jià)、設(shè)計(jì)變更調(diào)整方式、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購(gòu)置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來(lái)，是企業(yè)組織施工、進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的法律依據(jù)。由于建筑產(chǎn)品的形成具有投資大、工期長(zhǎng)、涉及原材料種類(lèi)多、過(guò)程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格、受地理環(huán)境和氣候影響大等特點(diǎn)，在施工過(guò)程中，又經(jīng)常要與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、財(cái)政主管部門(mén)聯(lián)系，所有這些都決定了施工合同所涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。要有效控制工程的造價(jià)，提高企業(yè)的利潤(rùn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理。

（2）首先應(yīng)樹(shù)立合同意識(shí)。不管是企業(yè)的決策層，還是執(zhí)行層都應(yīng)重視合同管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，在制定施工合同時(shí)應(yīng)認(rèn)真把關(guān)；其次加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部合同管理，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定施工合同的管理辦法，明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部合同管理，把投標(biāo)工作和簽訂合同工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定出既保護(hù)企業(yè)自身利益又滿(mǎn)足業(yè)主要求和投標(biāo)承諾的施工合同條款。

3. 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理

施工階段，是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙把原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。在施工階段，承包合同價(jià)已確定，造價(jià)控制目標(biāo)明確，充分發(fā)揮人的作用，采取各種有效措施加強(qiáng)對(duì)工程成本管理和工程造價(jià)控制有十分重要的意義。

3.1積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

目前，大多數(shù)施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制還不完善，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制尚不健全。因此積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任制，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，對(duì)于加強(qiáng)成本管理、降低造價(jià)非常重要。

3.2編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。

設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而不同。一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿(mǎn)足合同要求。因此，在施工前，應(yīng)組織包括技術(shù)質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設(shè)計(jì)；在施工過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，使方案優(yōu)化，并嚴(yán)格按所選擇的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施。

3.3抓好機(jī)械、材料管理。

建筑安裝工程所用的材料，是建筑工程的物質(zhì)基礎(chǔ)，約占工程總造價(jià)的60%～70%，因此在建筑安裝工程的項(xiàng)目管理中，材料浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，材料管理的成效直接影響到工程造價(jià)。作為施工企業(yè)，在施工前，對(duì)工程所需材料不僅要根據(jù)工程的特點(diǎn)，進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，貨比三家，擇優(yōu)選購(gòu)，盡量尋找質(zhì)和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，還要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及消耗定額計(jì)算實(shí)際需要的材料設(shè)備總量，編制好材料設(shè)備總量需求計(jì)劃。

3.4加強(qiáng)過(guò)程控制，抓好工程質(zhì)量。

工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的最基本要求，要求在竣工后，建筑產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)要求，符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。在工程施工中，把好質(zhì)量關(guān)，可控制和降低工程的質(zhì)量成本和故障成本。做好施工前準(zhǔn)備，加強(qiáng)過(guò)程控制，嚴(yán)格監(jiān)控施工過(guò)程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預(yù)防措施，防止不合格品的出現(xiàn)，就能夠抓好工程質(zhì)量，將不必要損失控制在最低限度，對(duì)控制好工程造價(jià)十分有利。

4. 做好竣工結(jié)算

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)施工全過(guò)程的最后一個(gè)程序。施工企業(yè)在工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)、完整地編制好竣工結(jié)算并提交給業(yè)主單位，所以竣工結(jié)算對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制是至關(guān)重要的。

4.1及時(shí)收集各種竣工資料，做好竣工結(jié)算。

工程單位在施工中應(yīng)及時(shí)收集和保管好各種資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，各種設(shè)計(jì)修改補(bǔ)充聯(lián)系單、設(shè)計(jì)人或監(jiān)理人的簽證單、業(yè)主或監(jiān)理人認(rèn)可的施工方案、各種自然災(zāi)害、憑據(jù)等，要及時(shí)收集整理。在資料齊全的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地進(jìn)行結(jié)算，保證不漏項(xiàng)、不漏算，正確套用預(yù)算定額和不同類(lèi)別的工程費(fèi)用定額。既要杜絕弄虛作假和多估冒算，又要據(jù)理力爭(zhēng)，必要時(shí)應(yīng)將每個(gè)有爭(zhēng)議的分項(xiàng)，通過(guò)省市定額管理部門(mén)裁定，以保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

4.2索賠工作不可忽視。

索賠工作應(yīng)該是全部竣工結(jié)算內(nèi)容之一，施工企業(yè)應(yīng)該重視索賠的理論和方法。當(dāng)工程施工中出現(xiàn)了合同內(nèi)容之外的自然因素、社會(huì)因素、業(yè)主因素等，引起工程發(fā)生事故或拖延了工期，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)收集文字依據(jù)，認(rèn)真分析，提出索賠報(bào)告，要求追補(bǔ)損失。

4.3及時(shí)收回拖欠款，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)。

工程竣工結(jié)算通過(guò)后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)收回工程款，不能聽(tīng)任業(yè)主無(wú)故拖欠工程尾款，以致影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。對(duì)未付款而又不簽訂還款協(xié)議的工程，通過(guò)調(diào)解不成的可以請(qǐng)求仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院起訴，以增加對(duì)業(yè)主的壓力。

工程造價(jià)管理貫穿了工程建設(shè)的全過(guò)程，在施工階段尤為重要，因此，施工企業(yè)在注重施工合同及工程竣工結(jié)算的同時(shí)，應(yīng)立足現(xiàn)場(chǎng)管理，從人、機(jī)、材、法等方面入手，強(qiáng)化全過(guò)程控制，不斷探索降低工程成本的方法，積累經(jīng)驗(yàn)，以提高施工企業(yè)的工程造價(jià)管理水平，使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。