寧夏固原市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目監(jiān)測成效經(jīng)驗(yàn)與存在問題分析

楊松濤 張建賓 李世虎

【摘要】通過對(duì)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目——寧夏固原市原州區(qū)楊達(dá)子溝流域治理的監(jiān)測，全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)地掌握項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、效益、運(yùn)行等方面的第一手資料和系統(tǒng)的定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測資料，分析和研究項(xiàng)目所產(chǎn)生的水沙效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益監(jiān)測等方面的經(jīng)驗(yàn)，為今后水土保持建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)測提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】水土保持監(jiān)測；成效；經(jīng)驗(yàn)；問題；寧夏固原

1. 流域概況

（1）楊達(dá)子溝流域位于固原市北20Km，地處寧夏中部干旱帶，為黃河一級(jí)支流清水河流域一級(jí)支溝，總面積205.00Km2，水土流失面積181.20Km2，占總面積的88.39%。流域由一條主河道楊達(dá)子溝和六條較大平行“Y”字形支溝鹼灘溝、馬全溝、石結(jié)子、大石板溝、東溝、黑洞溝組成。

（2）該流域?qū)冱S土丘陵溝壑第二副區(qū)，地形為東南高，西北低。流域溝壑縱橫，地形破碎，水土流失嚴(yán)重，溝壑密度2.3Km/Km2，多年平均侵蝕模數(shù)5000T/Km2·a左右。其中黑洞溝、坪樂、蒲家川三條小流域水土流失面積114.19Km2，多年平均徑流模數(shù)2.1萬m3/ Km2.a，徑流量239.8萬m3，多年平均侵蝕模數(shù)6600T/Km2·a以上，年輸沙量75.55萬t，是原州區(qū)境內(nèi)水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，具有水土流失面積大、分布廣、強(qiáng)度大、侵蝕重、危害重、影響深等特點(diǎn)，影響著該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2. 監(jiān)測站點(diǎn)總體布局及監(jiān)測工作開展情況

根據(jù)《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》SL277-2002監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，項(xiàng)目區(qū)以楊達(dá)子溝水庫為卡口站監(jiān)測溝道徑流泥沙變化情況；在坪樂典型小流域海拔1613.00m處設(shè)置13°荒山與荒山造林對(duì)比觀測小區(qū)兩處；在海拔1628.00m處設(shè)置8°坡耕地與退耕地造林、種草對(duì)比觀測小區(qū)三處；在坪樂典型小流域布設(shè)降雨觀測點(diǎn)1處。在項(xiàng)目區(qū)坪樂小流域、黑洞溝小流域、蒲家川小流域選擇條件好、中、差農(nóng)戶各3戶，共計(jì)9戶；在典型農(nóng)戶中設(shè)典型地塊，實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益監(jiān)測。在坪樂典型小流域分別選取新增喬木林、灌木林、草地及天然荒山荒坡地，布設(shè)監(jiān)測樣方8處，主要監(jiān)測其生長量、郁閉度、覆蓋度等。對(duì)暴雨后水土流失狀況進(jìn)行了及時(shí)調(diào)查；對(duì)各類工程數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

3. 監(jiān)測成效及評(píng)價(jià)

3.1治理措施質(zhì)量的監(jiān)測評(píng)價(jià)。

（1）在項(xiàng)目區(qū)分別選取新增喬木林、灌木林、草地及天然荒山荒坡地，布設(shè)監(jiān)測樣方8處，監(jiān)測其成活率、生長量、郁閉度、覆蓋度等項(xiàng)目。

（2）楊達(dá)子溝水土保持綜合治理項(xiàng)目2009年開工建設(shè)，實(shí)測2010年秋季種枸杞成活率30%，柳樹成活率92%，山坡灌木林成活率32%。監(jiān)測部門對(duì)造林監(jiān)測情況及時(shí)進(jìn)行了反饋，原州區(qū)在2011年冬季及2012年春季進(jìn)行了補(bǔ)植。

（3）截止2012年底項(xiàng)目區(qū)保存量為：水平梯田723.4hm2，喬木林6.0hm2，灌木林530hm2，經(jīng)果林80hm2，種草412hm2，封禁治理2408.7hm2，新修田間道路94Km，新修小型水保工程41座。梯田和各項(xiàng)工程措施的建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較高，保存率100%。

3.2項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益監(jiān)測。

通過對(duì)典型農(nóng)戶、典型地塊的監(jiān)測，反映出該項(xiàng)目的實(shí)施具有十分顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。開展綜合治理3年來，興修基本農(nóng)田723.4hm2，人均基本農(nóng)田由治理前的0.147hm2，畝上升到0.196hm2，提高了37.7%， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，糧食產(chǎn)量提高，糧食總產(chǎn)量由現(xiàn)狀458.7萬kg增加到2012年590.73萬kg，人均產(chǎn)糧由現(xiàn)狀417kg增加到2011年510kg，農(nóng)業(yè)用地面積由治理前的80427畝下降到72555畝，下降了9.8%，農(nóng)、林、草各業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)由治理前的1：0.07：0.08調(diào)整為1：0.23：0.18，林、牧業(yè)用地有較大幅度提高，土地利用結(jié)構(gòu)有了明顯的調(diào)整，牧業(yè)產(chǎn)值明顯提高。該項(xiàng)目建成后，年平均增產(chǎn)活立木15m3，薪柴882.5t，增產(chǎn)飼草1456.1t，增產(chǎn)果品60t，平均年增產(chǎn)值為329.43萬元。農(nóng)業(yè)人均總產(chǎn)值由治理前的4575元增長到6778元，增長了48.2%，人均純收入由治理前的2974元增長到4406元。群眾生活水平明顯提高。好、中、差農(nóng)戶由4：4：2：變?yōu)?.8：4.3：0.9：，恩格爾系數(shù)由0.67下降為0.55，群眾生活水平提高情況；人口環(huán)境容量顯著增加，項(xiàng)目區(qū)群眾從流域治理中得到了實(shí)惠，已開始逐步走上了脫貧致富奔小康的道路。

3.3生態(tài)效益監(jiān)測評(píng)價(jià)。

（1）生態(tài)效益監(jiān)測主要植被覆蓋度變化。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，項(xiàng)目實(shí)施后生態(tài)效益十分顯著，項(xiàng)目實(shí)施3年來流域林草總面積達(dá)到1980 hm2，宏觀植被覆蓋率由治理前的6.6%提高到15.7%，生態(tài)環(huán)境得到改善，水土流失得到了有效地控制。

（2）項(xiàng)目的實(shí)施，改變了地表徑流狀況，增加常流水流量，多數(shù)地表徑流就地?cái)r蓄入滲，改變了項(xiàng)目區(qū)水資源利用狀況。根據(jù)監(jiān)測和調(diào)查資料分析，治理期末各項(xiàng)措施共新增蓄水能力達(dá)到52.15萬m3。改善了流域的小氣候和土壤理化性質(zhì)。

（3）隨著植被的增加，植物種類出現(xiàn)多樣化，刺槐、山杏、沙棘等鄉(xiāng)土樹種栽植面積大幅度增加，以紅梅杏為主經(jīng)濟(jì)林樹種在項(xiàng)目區(qū)廣泛栽植，枸杞在流域得到栽植推廣。各種伴生植物也隨著植被的增加繁衍生長，加之封育措施的實(shí)施，使植物種類日益增多，生物群落得到恢復(fù)和改善。

3.4水土保持效益監(jiān)測評(píng)價(jià)。

（1）經(jīng)過三年的流域綜合治理，對(duì)楊達(dá)子水庫徑流泥沙觀測指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果分析，治理前觀測的流域平均土壤侵蝕模數(shù)4839t/Km2.a，治理后的2012年下降到3344 t/Km2.a，降低了31%；三年共治理水土流失面積43.71Km2，新增水土流失治理程度38.28%，累計(jì)治理程度61.59%。使自然環(huán)境惡化的局勢得到控制，人與自然和諧相處的生存環(huán)境初步顯現(xiàn)在人們面前。

（2）目前，楊達(dá)子溝流域初步形成了坡面綜合防治體系，水土資源得到了較為合理的利用，通過實(shí)施坡改梯工程，提高了單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值，人口、資源、環(huán)境實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。群眾生活得到了改善，經(jīng)濟(jì)收入明顯增加，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，具有示驗(yàn)、試范的潛質(zhì)。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)通過工程措施與生物措施相結(jié)合，山、水、田、林、路綜合治理，把水土資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的治理保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，符合區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展方向。

4. 監(jiān)測取得的經(jīng)驗(yàn)

4.1良好的溝通是取得真實(shí)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵。

項(xiàng)目監(jiān)測中，通過走村串戶調(diào)查，深入到流域內(nèi)典型農(nóng)戶家中、田間地頭進(jìn)行了廣泛的溝通交流，了解民意，才能取得真實(shí)數(shù)據(jù)。

4.2初步培訓(xùn)了一批監(jiān)測科技隊(duì)伍。

在項(xiàng)目區(qū)水土保持監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)成立后，相應(yīng)的配備了專業(yè)技術(shù)人員，通過項(xiàng)目的實(shí)施大部分人員已經(jīng)掌握了監(jiān)測的法律、法規(guī)，熟悉了監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、技術(shù)方法，形成了一支能夠承擔(dān)中小型監(jiān)測項(xiàng)目的技術(shù)隊(duì)伍。

5. 存在問題及建議

5.1監(jiān)測周期短，技術(shù)執(zhí)行不規(guī)范。

楊達(dá)子溝水土保持綜合治理項(xiàng)目2010年開始建設(shè)，監(jiān)測控制網(wǎng)建立較遲，沒有和建設(shè)同步進(jìn)行，致使基礎(chǔ)調(diào)查資料不準(zhǔn)確，監(jiān)測數(shù)據(jù)由于觀測年限短不精確。徑流小區(qū)2010年建成，只采集了2011～2012年水沙數(shù)據(jù)，時(shí)間短，沒有代表性。雖然項(xiàng)目開展了全面的監(jiān)測工作，但監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測評(píng)價(jià)方法、監(jiān)測手段都因條件限制而不夠系統(tǒng)、科學(xué)和先進(jìn)，致使質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)測內(nèi)容及指標(biāo)還停留在依賴監(jiān)理及項(xiàng)目執(zhí)行單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，不能采取有效地手段獲得具體的監(jiān)測數(shù)據(jù)，也不能將具體的監(jiān)測結(jié)果用于指導(dǎo)治理工作的開展，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

5.2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測水平。

監(jiān)測工作是一項(xiàng)綜合性的工作，既要掌握必要的水土保持知識(shí)，又要掌握水文泥沙知識(shí)，還要了解監(jiān)測的法規(guī)，熟悉監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、技術(shù)方法。但目前監(jiān)測技術(shù)人員大部分是水利專業(yè)人員，監(jiān)測技術(shù)人員的水平底，缺乏較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，以提高監(jiān)測技術(shù)人員的水平，促使監(jiān)測工作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方面發(fā)展。

5.3建立長期監(jiān)測網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測的投入。

隨著水土保持綜合治理工作的不斷規(guī)范和完善，水土保持監(jiān)測工作的重要性也日趨顯現(xiàn)，監(jiān)測工作不僅要和項(xiàng)目同步實(shí)施，而且更重要的是在項(xiàng)目竣工后需建立長期監(jiān)測網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)水土保持項(xiàng)目監(jiān)測指標(biāo)體系的研究，對(duì)流域綜合治理產(chǎn)生的各類效益進(jìn)行全面監(jiān)測，只有這樣才能為水土保持科學(xué)決策獲得全面系統(tǒng)地科學(xué)基礎(chǔ)資料。因此，需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測的投入，保障監(jiān)測的經(jīng)費(fèi)，才能更好開展監(jiān)測工作 。

5.4繼續(xù)加強(qiáng)綜合治理及成果的管護(hù)，提高效益。

楊達(dá)子溝水土保持綜合治理已取得了一定成績，發(fā)揮了較大效益。但治理程度還偏低，水土流失依然較嚴(yán)重，今后需要繼續(xù)加強(qiáng)水土保持綜合治理力度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)治理成果的管護(hù)，加強(qiáng)對(duì)林草措施的補(bǔ)植補(bǔ)造，并大力推廣梯田培肥增產(chǎn)等措施，進(jìn)一步提高綜合效益。

參考文獻(xiàn)

[1]《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》GB/T16451.6-2008，中國水利水電出版社.

[2]《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》SL277-2002， 中國水利水電出版社.

[作者簡介] 楊松濤（1968.10-），男，職稱：水利工程師，1991年6月畢業(yè)寧夏大學(xué)，長期從事水利水保工程勘測設(shè)計(jì)規(guī)劃。