加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域科技成果推廣轉(zhuǎn)化工作的思考

吳蘭谷

摘 要：科技成果轉(zhuǎn)化是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要實(shí)踐途徑，是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工業(yè)領(lǐng)域是科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用的主力軍?！笆濉逼陂g，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，開展行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和集成創(chuàng)新，工業(yè)領(lǐng)域?qū)⑷〉么罅康目萍汲晒惹行枰哟蠊I(yè)領(lǐng)域科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文提出了加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化工作的戰(zhàn)略意義，分析了工業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀和存在的問題，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化工作提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：工業(yè)；科技成果；推廣轉(zhuǎn)化

中圖分類號(hào)：F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.57 文章編號(hào)：1672-3309（2013）05-133-03

科技成果推廣轉(zhuǎn)化是行業(yè)科技成果管理工作的重要組成部分，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。黨的十八大報(bào)告中提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。國家“十二五”《規(guī)劃綱要》提出“十二五”時(shí)期工業(yè)和信息化發(fā)展的主要任務(wù)是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升信息化水平。要實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略任務(wù)，最關(guān)鍵的是依靠科技創(chuàng)新，而科技成果推廣轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力的重要手段。因此，推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技成果加速轉(zhuǎn)化，對(duì)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的意義。

一、加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化的重要意義

科技成果轉(zhuǎn)化是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要實(shí)踐途徑，是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為生產(chǎn)力要素核心的科學(xué)技術(shù)，只有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，才能更好地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，才能更好地發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支撐作用，顯著提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技含量，促進(jìn)先進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。

1.發(fā)揮工業(yè)在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用主體作用的現(xiàn)實(shí)需要。工業(yè)是科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用的主力軍。工業(yè)和信息化部管理的工業(yè)行業(yè)眾多，部屬高校科研創(chuàng)新能力強(qiáng)，“十二五”期間，在國家科技重大專項(xiàng)等科技計(jì)劃的帶動(dòng)下，通過加強(qiáng)工業(yè)自主創(chuàng)新，開展行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和集成創(chuàng)新，工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)⑷〉么罅康目萍汲晒?，迫切需要加大工業(yè)領(lǐng)域科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐的迫切需要?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新是推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，要發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用，必須大力推動(dòng)科技創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。通過大力加強(qiáng)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施先進(jìn)適用技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)的推廣應(yīng)用、技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范、搭建各類成果推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、組織成果展示交流活動(dòng)等工作，可加速行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和適合各行業(yè)特點(diǎn)的兩化融合技術(shù)與成果的推廣應(yīng)用，推動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，從而為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的技術(shù)支撐。

3.履行科技公共服務(wù)職能，為行業(yè)提供科技成果推廣轉(zhuǎn)化公共服務(wù)的迫切需要?？萍汲晒茝V轉(zhuǎn)化是涉及多個(gè)主體、多種要素和多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，高校、科研院所和廣大工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)圍繞科技成果推廣轉(zhuǎn)化全過程，在成果信息服務(wù)、成果評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交易、融資、專家咨詢等方面存在強(qiáng)烈的科技公共服務(wù)需求，目前成果推廣轉(zhuǎn)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)多依托地方省市建立，迫切需要加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)性成果推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系建設(shè)，為行業(yè)提供綜合集成的成果推廣轉(zhuǎn)化公共服務(wù)。

二、工業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化工作現(xiàn)狀和存在的問題

經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，工業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境不斷完善，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技體制改革不斷推進(jìn)，科技成果轉(zhuǎn)化工作取得顯著成效。

1.工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不斷推進(jìn)，科技成果推廣轉(zhuǎn)化的體制障礙逐漸消除。一方面企業(yè)已成為技術(shù)研發(fā)主體，面向市場的科技資源配置格局初步形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年全國科技研發(fā)和試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)近7000億元，其中企業(yè)投入約占74%；企業(yè)獲得的職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)量占全國總量的比例已超過60%，86.6%的技術(shù)輸出和77.3%技術(shù)吸納由企業(yè)實(shí)現(xiàn)。另一方面各工業(yè)行業(yè)技術(shù)開發(fā)類科研院所已全面轉(zhuǎn)為直接面向市場的企業(yè)，鋼鐵、有色、汽車、農(nóng)機(jī)、礦山機(jī)械等行業(yè)的轉(zhuǎn)制院所已經(jīng)成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。通過改革和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，企業(yè)和科研院所可直接根據(jù)市場需求進(jìn)行技術(shù)研發(fā)決策和面向市場進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，從源頭上實(shí)現(xiàn)了科技成果與市場對(duì)接。

2.科研院所和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力大幅提高。通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作、開放實(shí)驗(yàn)室、共建技術(shù)平臺(tái)、建設(shè)大學(xué)科技園等多種方式，科研院所和高校及其科研人員參與到產(chǎn)業(yè)中實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，一些高?？萍紙@已形成了較大產(chǎn)值的新興產(chǎn)業(yè)集群。

3.財(cái)政支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的力度不斷加大。在國家科技重大專項(xiàng)、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等專項(xiàng)基金和計(jì)劃項(xiàng)目中對(duì)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有一定比例的扶持。自2010年起工業(yè)和信息化部與財(cái)政部還專門設(shè)立了國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，財(cái)政支持力度不斷加大。

4.促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化的外部環(huán)境不斷改善?；ぁ⒈鞯纫恍┬袠I(yè)設(shè)立了專門的科技成果推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，行業(yè)性的科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等成果推廣轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，各類高新區(qū)、示范基地等成為轉(zhuǎn)化科技成果、培育特色產(chǎn)業(yè)的重要基地。

雖然工業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作取得了一定的成效，但當(dāng)前行業(yè)科研院所和高校的科技成果與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需求還存在一定程度的脫節(jié)，工業(yè)領(lǐng)域科技成果推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)體系還不健全，支撐科技成果轉(zhuǎn)化的投資非常薄弱，能夠吸納科技成果的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，這些問題影響了工業(yè)領(lǐng)域科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

三、加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化工作的思路和建議

1.健全工業(yè)行業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化工作體系。目前，各行業(yè)的科技成果推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷多次機(jī)構(gòu)改革后，多已轉(zhuǎn)為企業(yè)面向市場，公共服務(wù)能力不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)資源共享，形成合力。要在現(xiàn)有工業(yè)領(lǐng)域科技成果管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)充和整合相關(guān)職能，形成覆蓋全行業(yè)的、權(quán)威性、公益性的成果管理與推廣應(yīng)用支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，牽頭協(xié)調(diào)各行業(yè)力量，構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域科技成果推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成服務(wù)合力。

2.設(shè)立工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金和專項(xiàng)計(jì)劃。整合工業(yè)和信息化政府主管部門的各渠道支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政資金，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金，編制重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目指南，選擇在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域中具有關(guān)鍵性、示范性的一批重大自主創(chuàng)新成果，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)工程，支持行業(yè)組織實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)推廣應(yīng)用。同時(shí)，探索基金的多種使用方式，包括直接財(cái)政撥款、權(quán)益投資、設(shè)立投資子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、績效獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，最大限度發(fā)揮基金使用效益。

3.以重大科技成果和行業(yè)共性技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)和抓手。國家科技重大專項(xiàng)、工業(yè)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目、基金項(xiàng)目等產(chǎn)生的重大科技成果以及行業(yè)共性技術(shù)成果具有技術(shù)水平先進(jìn)、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)輻射性強(qiáng)等特點(diǎn)，是工業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化工作的重要抓手。對(duì)重大科技成果，要組織宣傳展示活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布重大科技成果，通過組織產(chǎn)業(yè)化政策培訓(xùn)輔導(dǎo)、重大項(xiàng)目落戶對(duì)接等活動(dòng)，推動(dòng)國家科技重大專項(xiàng)、重大科技計(jì)劃產(chǎn)生的科技成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)行業(yè)共性技術(shù)成果，一是組織召開行業(yè)專家研討會(huì)，調(diào)研分析行業(yè)技術(shù)需求現(xiàn)狀，編制行業(yè)技術(shù)推廣目錄；二是依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，圍繞企業(yè)信息化、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量提高等方面，篩選技術(shù)成熟、先進(jìn)、適用的行業(yè)共性技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，組織成果推廣應(yīng)用試點(diǎn)和示范；三是組織行業(yè)共性技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和兩化融合技術(shù)成果展會(huì)、交易會(huì)、供需對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，推廣推介技術(shù)新、應(yīng)用效果與推廣前景好、能滿足行業(yè)實(shí)際需求的新技術(shù)與新成果，搭建成果交流、交易平臺(tái)。

4.開展科技成果推廣轉(zhuǎn)化示范基地和示范企業(yè)認(rèn)定。建立工業(yè)領(lǐng)域科技成果推廣轉(zhuǎn)化示范基地和示范企業(yè)認(rèn)定制度，遴選科技成果推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化效益顯著、具有輻射效應(yīng)和示范作用的園區(qū)為示范基地，遴選技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、持續(xù)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化、形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模具有示范作用的企業(yè)為示范企業(yè)，發(fā)揮科技成果資源聚集、輻射和成果推廣轉(zhuǎn)化示范作用。

5.搭建工業(yè)領(lǐng)域成果推廣轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞成果推廣轉(zhuǎn)化全過程的公共服務(wù)需求，全方位匯集各類工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技成果、政策法規(guī)、技術(shù)資訊、科技人才、技術(shù)需求、中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場、專家、會(huì)展活動(dòng)等科技資源信息，建設(shè)覆蓋工業(yè)行業(yè)的綜合性、權(quán)威性和公益性科技成果推廣轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，為工業(yè)和信息化領(lǐng)域科研院所、高校、企業(yè)（特別是中小企業(yè)）、科技人員提供技術(shù)成果供需發(fā)布、成果展示、供需對(duì)接、技術(shù)交易、專家咨詢等“一站式”服務(wù)，促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。

6.搭建省部合作平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)成果向地方省市轉(zhuǎn)移。根據(jù)地方省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和需求，通過有針對(duì)性地組織行業(yè)參與地方招商引資、展示交易活動(dòng)等形式，推進(jìn)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)向地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)移，為地方工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升信息化水平提供技術(shù)支撐。

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