危險化學(xué)品公路運(yùn)輸中的安全問題研究

張翼

摘要：為更好地搞好危險化學(xué)品公路運(yùn)輸，本文分析了我國危險化學(xué)品公路運(yùn)輸存在的缺點和不足，探究深層次原因，重點分析危險化學(xué)品公路運(yùn)輸?shù)陌踩A(yù)防對策。

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品 公路運(yùn)輸 安全研究

隨著我國石油化工業(yè)的快速發(fā)展，各種危險化學(xué)物品的需求越來越多，生產(chǎn)規(guī)模越來越大，運(yùn)輸也越來越頻繁。為了滿足企業(yè)生產(chǎn)和市場消費(fèi)的需要，借助我國日漸完善的高速公路網(wǎng)絡(luò)，公路運(yùn)輸品已成為我國危險化學(xué)物資源配置的最為重要的方式之一，也已經(jīng)成為我國突出的高危行業(yè)之一，成為流動的安全隱患源。因多種不確定原因造成的運(yùn)輸危險事故一旦發(fā)生，不僅給運(yùn)輸司機(jī)和企業(yè)帶來嚴(yán)重的生命和財產(chǎn)損失，也會給沿途的居民和環(huán)境帶來重大污染和傷害，給國家和社會帶來重大的危害。隨著我國公路運(yùn)輸?shù)娜找姘l(fā)達(dá)，化學(xué)危險品運(yùn)輸安全問題的日益突出，加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸過程的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對駕駛員押運(yùn)員、從業(yè)人員的培訓(xùn)和督導(dǎo)，采取一系列切實可行的對策措施，盡可能地減少甚至避免這些危險化學(xué)品公路安全事故的發(fā)生，已成為當(dāng)前和今后很長一段時期內(nèi)的重要任務(wù)和研究的問題，需要各個相關(guān)部門的高度重視并積極研究應(yīng)對。為此，筆者結(jié)合多年才參與搶險救援以及事故調(diào)查處理等方面的實踐經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前公路危險品運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀，探討一下存在的安全問題和應(yīng)對措施。

一、危險化學(xué)品安全公路運(yùn)輸存在的缺點不足

我國對于公路化學(xué)危險品運(yùn)輸?shù)难芯繒r間不長，各種理論和實踐經(jīng)驗相對匱乏，很多的化學(xué)危險品運(yùn)輸模式只能在普通貨物運(yùn)輸模式上進(jìn)行改進(jìn)和修補(bǔ)，造成化學(xué)品運(yùn)輸安全事故頻出。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、危險品安全運(yùn)輸管理體系不完善

當(dāng)前，我國危險化學(xué)品道路運(yùn)輸有關(guān)的各項法律法規(guī)不夠健全，各種監(jiān)督管理不能夠及時準(zhǔn)確到位，法律執(zhí)行程度也不到位，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)還不是很成熟，相對應(yīng)的各種法律法規(guī)建設(shè)相對滯后，尤其是新世紀(jì)以來，我國的市場和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但是與之相對應(yīng)的法規(guī)制度建設(shè)需要有一定取材、研究、論證時間，就顯得相對滯后，跟不上尤其是當(dāng)下我國化工業(yè)快速發(fā)展，道路運(yùn)輸突飛猛進(jìn)，有關(guān)危險品運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)卻不能夠緊跟其上，造成有關(guān)危險化學(xué)品運(yùn)輸法律規(guī)范層次較為低下，不能夠真正規(guī)范和約束運(yùn)輸作業(yè)。在執(zhí)行過程中，很大程度上只能依照我國《煙花爆炸安全條例》《民用爆炸物品安全管理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》等進(jìn)行管理。

2、我國道路運(yùn)輸企業(yè)安全狀況不容樂觀

我國的公路運(yùn)輸擔(dān)負(fù)著交通運(yùn)輸?shù)拇蟛糠止ぷ?，但是，我國的公路道路運(yùn)輸規(guī)模小、經(jīng)營分散、管理落后、設(shè)備更新滯后、員工綜合素質(zhì)低下等原因造成我國公路交通安全事故頻發(fā)，運(yùn)輸企業(yè)安全狀況較差。同時，很多的無證經(jīng)營、非法中介大量存在，化學(xué)危險品市場經(jīng)營秩序混亂，企業(yè)安全管理跟不上，無法真正落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，這些都嚴(yán)重影響著我國當(dāng)下化學(xué)危險品運(yùn)輸安全。

3、車輛技術(shù)裝備落后，違章超限超載行駛嚴(yán)重

為應(yīng)對嚴(yán)峻的市場競爭，很多的貨運(yùn)企業(yè)和個體把降低經(jīng)營成本、提高盈利空間的思維延伸倡導(dǎo)車輛技術(shù)、違章超載超限方面來，車輛超期服役，技術(shù)設(shè)備更新滯后，不給運(yùn)輸車輛配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，不對汽車駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全和應(yīng)急知識技能培訓(xùn)，不及時增加必要的消防設(shè)施器具。很多駕駛?cè)藛T為了爭時間、搶效益，或者及早到達(dá)目的地，超載、超限行駛，很容易發(fā)生碰撞、爆炸、傾覆事件，造成重大安全或者污染事故。

4、司乘押運(yùn)人員消防知識缺乏，安全意識淡薄

運(yùn)輸企業(yè)及工作人員不能夠及時組織或者參加人員技能培訓(xùn)，很多駕駛?cè)藛T只懂駕駛，缺乏必要的消防知識，更沒有基本的危險化學(xué)物品應(yīng)急處理知識和能力。很多司乘人員連最為基本的危險化學(xué)品的理化性質(zhì)都知之甚少，更談不上掌握熟練的滅火技術(shù)和事故處理能力。很多駕駛與押運(yùn)人員盡管也參加一些培訓(xùn)，但是，他們僅僅為了取證上崗，而非真正預(yù)防安全，應(yīng)急處理。

二、我國當(dāng)前危險化學(xué)品運(yùn)輸存在諸多問題的原因分析

危險化學(xué)品公路運(yùn)輸發(fā)生安全施工的具體原因各不相同且錯綜復(fù)雜，但是概括起來表現(xiàn)為人為失誤、設(shè)備設(shè)施、管理監(jiān)督、交通事故、外界環(huán)境等多方面因素。

1、人為原因

從我國當(dāng)前危險化學(xué)品的公路運(yùn)輸整體來看，從事公路危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)娜藛T整體素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)人員鳳毛麟角，絕大多數(shù)從業(yè)人員文化程度較低，專業(yè)知識欠缺，法律觀念淡薄，安全意識不強(qiáng)。很多的駕駛?cè)藛T只管運(yùn)輸，對危險化學(xué)品的性質(zhì)、注意事項、應(yīng)急處理知識和方法一無所知或者知之甚少，運(yùn)輸過程中思想麻痹、違規(guī)操作，防漏不力，擅離職守甚至客貨混裝等情況時有發(fā)生，這些人員的任何失誤都有可能造成重大安全事故。

2、設(shè)備設(shè)施原因

承載危險化學(xué)品的車輛安全狀況是影響公路運(yùn)輸安全的又一重要因素。運(yùn)輸車輛的設(shè)備設(shè)施是運(yùn)輸安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有車況良好，設(shè)施齊全，才能保障運(yùn)輸安全，處理及時得當(dāng)。

3、監(jiān)督管理原因

危險化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)輸離不開公安機(jī)關(guān)和各級安全生產(chǎn)管理部門的有效監(jiān)督管理，作為監(jiān)管部門如果工作不利，不能嚴(yán)格認(rèn)證資質(zhì)，致使不符合運(yùn)輸要求的企業(yè)、個人進(jìn)入運(yùn)輸市場，往往給運(yùn)輸買下重大安全炸彈。另一方面，企業(yè)自身管理而后監(jiān)督也是重要原因，加強(qiáng)自律與監(jiān)管，從包裝、到裝載到路線到日常維護(hù)，都有可能出現(xiàn)漏洞，造成重大安全事件。

4、外界環(huán)境與交通事故

惡劣氣候天氣條件、路況是造成車輛運(yùn)輸安全的重要因素，霧霾雨雪造成能見度降低，路況較差，使得運(yùn)輸車輛打滑失控，顛簸碰撞，引發(fā)化學(xué)品爆炸或者泄露。另外，交通事故也是造成運(yùn)輸安全的又一重要原因，一旦發(fā)生交通事故，也會造成泄露、火災(zāi)、爆炸等重大安全試過。

三、危險化學(xué)品公路運(yùn)輸?shù)陌踩A(yù)防對策

安全重于泰山。及早預(yù)防、防范未然是運(yùn)輸企業(yè)和各級安全生產(chǎn)管理部門的最好對策，采取有效措施，降低運(yùn)輸風(fēng)險，杜絕或減少各類事故發(fā)生可以從以下幾個方面著手應(yīng)對。

1、及早采取預(yù)防性措施

依照我國相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合我國危險化學(xué)品運(yùn)輸存在的缺點和不足，可以從運(yùn)輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員三個方面入手。

（1）運(yùn)輸企業(yè)

作為市場的監(jiān)管主體，公安和安全監(jiān)督部門首先應(yīng)該認(rèn)真核實運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入門檻，公安部門嚴(yán)格把關(guān)，對于不符合危險化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)堅決拒之門外，做好審查核發(fā)工作和監(jiān)督檢查工作，并在平時的公路運(yùn)輸監(jiān)管工作中嚴(yán)格檢查；汽其次，作為貨運(yùn)企業(yè)，一定要做好自律工作，保證合法經(jīng)營運(yùn)輸，絕不超范圍運(yùn)輸，絕不違章運(yùn)輸；同時，運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過程中嚴(yán)格按照規(guī)定的路線和時間行駛，絕對不能擅自更改路線，變更運(yùn)行時間。公安機(jī)關(guān)對安全運(yùn)輸常抓不懈，定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，對不符合運(yùn)輸要求的企業(yè)堅決取締，對違規(guī)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

（2）運(yùn)輸車輛

最為危險化學(xué)品的運(yùn)輸載體，運(yùn)輸車輛必須嚴(yán)格指向車輛安全標(biāo)準(zhǔn)，只有符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能給予運(yùn)輸許可證，并責(zé)成運(yùn)輸企業(yè)始終保證其處于安全狀態(tài)。經(jīng)營企業(yè)和個體必須做好定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，準(zhǔn)備必須的安全設(shè)備。危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛上路必須懸掛標(biāo)識，以便其他車輛和人員做好避讓。

（3）從業(yè)人員

從業(yè)人員的個體素質(zhì)是保證運(yùn)輸安全的最為重要的因素，作為運(yùn)輸企業(yè)一定要做好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，保證這些人員具有必要的安全意識、知識和技能，達(dá)標(biāo)上崗，保證他們安全意識強(qiáng)、安全知識全、安全技能硬，嚴(yán)格考核，持證上崗。作為危險化學(xué)品的從業(yè)人員一定要接受專業(yè)知識培訓(xùn)，既是對生產(chǎn)負(fù)責(zé)、他人和社會負(fù)責(zé)，也是對自己負(fù)責(zé)，確保安全。

2、構(gòu)建完善的危險化學(xué)品電腦管理體系

根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)“ISO11014Safett Data Sheet for Chemical Products”建立危險化學(xué)品安全既是數(shù)據(jù)庫。建立危險化學(xué)品公路運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫檔案，確保危險化學(xué)品的進(jìn)出、流向都能在電腦中查詢，隨時查看這些危險化學(xué)品的分布、流向和進(jìn)出。

3、構(gòu)建安全運(yùn)輸風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

根據(jù)危險化學(xué)品的理化性質(zhì)，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，做好前端預(yù)警和末端預(yù)警，能夠確保這些危險品公路運(yùn)輸事件發(fā)生前依照前期“信號”及時預(yù)報，并根據(jù)潛在風(fēng)險及時提供的科學(xué)控制對策。結(jié)合末端預(yù)警能夠確保安全事件發(fā)生是及時提供最佳應(yīng)急預(yù)案并能第一時間有效處理。盡可能切斷風(fēng)險源頭，減少危害范圍，降低事故損失。

4、嚴(yán)格制定行業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合我國國情，參考國外技術(shù)和運(yùn)輸管理經(jīng)驗，制定出適合我國國情的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度。在運(yùn)輸操作中能夠確保規(guī)范包裝、分類運(yùn)輸、設(shè)備設(shè)施規(guī)范降低風(fēng)險系數(shù)；嚴(yán)格從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，定期培訓(xùn)與考核納入員工的綜合考評和獎懲；建立健全安全運(yùn)輸制度。

5、構(gòu)建安全信息平臺

利用現(xiàn)有的硬件和軟件基礎(chǔ)，構(gòu)建融合3G技術(shù)的安全運(yùn)輸信息平臺，有效監(jiān)督車輛、物品、路線、人員等，預(yù)防并減少惡性交通事故發(fā)生，附之一事故應(yīng)急系統(tǒng)，以便及時確定應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急資源。

6、做好安全宣傳

危險化學(xué)品的安全運(yùn)輸需要企業(yè)和從業(yè)人員有較強(qiáng)的安全意識，也需要廣大群眾具有相關(guān)的安全運(yùn)輸意識，盡可能地理解安全運(yùn)輸?shù)闹匾?，自己配合安全運(yùn)輸工作，做好防護(hù)和自我保護(hù)，消除安全隱患。企業(yè)內(nèi)部做好宣傳的同時，公安和道理運(yùn)輸管理部門也應(yīng)做好宣傳，確保廣大人民群眾配合和支持危險化學(xué)品運(yùn)輸安全工作。

7、構(gòu)建應(yīng)急系統(tǒng)

既要做好安全防范，更要做到安全處理。作為一個高危行業(yè)，安全事故常有發(fā)生，一定要確保事故發(fā)生時能夠及時處理，防止事故規(guī)模擴(kuò)大，局勢失控，確保安全，降低損失。

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