構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)把握的幾個(gè)問題

劉暢　周萍

摘 要：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的支撐。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，必須把握好基本內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)定位和對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 構(gòu)建 內(nèi)涵 定位 措施

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是提高競(jìng)爭(zhēng)力、提升吸引力、增大輻射力的重要途徑。構(gòu)建科學(xué)的、符合實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須把握好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)定位和對(duì)策措施，從而實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科學(xué)發(fā)展。

一、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須明確基本內(nèi)涵

1.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本概念

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推動(dòng)下，由新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的以產(chǎn)業(yè)集群為載體的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)載體?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)是建立在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。分工合作是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本內(nèi)涵[1]。

2.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要特征

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要體現(xiàn)四大特征，即創(chuàng)新性、集聚性、融合性、開放性。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的活力所在。集聚是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組合的有效平臺(tái)，是提高效率、節(jié)約集約發(fā)展的有效載體。融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本標(biāo)志，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。開放是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必須選擇，地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要特征。

3.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展規(guī)律

世界范圍內(nèi)沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的最佳模式。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是隨著產(chǎn)業(yè)分工的不斷深化，產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)功能不斷優(yōu)化的動(dòng)態(tài)過程?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建不僅與政策支持相關(guān)，與國內(nèi)外大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相關(guān)，而且取決于本地區(qū)資源、區(qū)位、人才等因素的影響。

二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須堅(jiān)持因地制宜

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國家政策確定發(fā)展方向，著眼區(qū)域特點(diǎn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用比較優(yōu)勢(shì)來調(diào)整現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成。

1.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須考慮國家政策

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須統(tǒng)籌考慮國家產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)，從哲學(xué)上講這也是事物發(fā)展的外部條件。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系時(shí)，首先要與國家總體規(guī)劃和省實(shí)施意見有效對(duì)接，這是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須遵循的重要原則。當(dāng)前，就應(yīng)圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌定位本區(qū)域的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須考慮自身優(yōu)勢(shì)

從哲學(xué)上講，自身比較優(yōu)勢(shì)是事物發(fā)展的內(nèi)部根據(jù)。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系時(shí)，必須充分考慮本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)以及國家對(duì)本地區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)等，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[2]。從鄭州市情況看，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升到國家戰(zhàn)略，這就給鄭州發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了機(jī)遇，在構(gòu)建鄭州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系時(shí)就應(yīng)該充分考慮這一優(yōu)勢(shì)，綜合確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須考慮區(qū)位環(huán)境

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化發(fā)展的大背景下，確立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須考慮本地區(qū)所處的區(qū)位以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，搞清在大產(chǎn)業(yè)鏈中所處的位置，找到正確的站位。比如鄭州就要立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，從承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度綜合確定鄭州的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。石家莊就要考慮在京津冀都市圈的大背景下構(gòu)建石家莊的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須強(qiáng)化發(fā)展措施

1.強(qiáng)化創(chuàng)新。創(chuàng)新是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的動(dòng)力，是維系現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心。過去30多年，我國經(jīng)濟(jì)之所以能長期處在一個(gè)高增長階段，其重要的原因就是我們運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打破了原來體制的束縛，使中國經(jīng)濟(jì)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球制造大國。現(xiàn)在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就是要升級(jí)我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈位置，依靠技術(shù)創(chuàng)新積極發(fā)展高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與發(fā)展。要解決產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展方式粗放、資源能耗式發(fā)展，就必須把創(chuàng)新擺到突出位置，強(qiáng)化理念創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等，以創(chuàng)新來破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的瓶頸，以創(chuàng)新來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

2.注重集聚。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展的基礎(chǔ)。通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，能有效破解資源環(huán)境等瓶頸約束，能有效降低企業(yè)運(yùn)營成本，有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)污染集中治理和土地節(jié)約集約利用，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。

3.培養(yǎng)人才。人才是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者和推動(dòng)者，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系人才是支撐，是基礎(chǔ)。要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力培育科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新型科技人才骨干隊(duì)伍，積極引進(jìn)海外及發(fā)達(dá)地區(qū)高層次科技創(chuàng)新人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人才隊(duì)伍層次。

4.擴(kuò)大開放。積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型大企業(yè)，建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)上下游企業(yè)共同發(fā)展。積極謀劃區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作發(fā)展機(jī)制，努力打造跨省域的高水平區(qū)域開放合作平臺(tái)，為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分工、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同繁榮的區(qū)域一體化發(fā)展新格局開辟新的空間。

5.可持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推推行綠色制造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。合理高效利用土地、環(huán)境容量、資金、勞動(dòng)力等要素資源，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉釗.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵與特征，山東社會(huì)科學(xué)，2011（5）：160-162.

[2]肖力，蘇瑞翩，殷化龍.省會(huì)城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的理念設(shè)計(jì)—以河北省省會(huì)石家莊市為例，經(jīng)濟(jì)論壇，2010（11）：147-150.