合肥經(jīng)濟(jì)圈瞄準(zhǔn)“大洛杉磯”

劉娜

大洛杉磯地區(qū)是美國(guó)面積最大的都市圈，橫跨包括洛杉磯縣在內(nèi)的5個(gè)縣。它是世界上最大的娛樂產(chǎn)業(yè)中心，也是僅次于東京都會(huì)區(qū)和紐約都會(huì)區(qū)的世界第三大城市經(jīng)濟(jì)體?！昂戏示褪莻€(gè)大蛋糕，六安、淮南、桐城、定遠(yuǎn)都可以來‘吃。”4月16日，安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮在桐城出席合肥經(jīng)濟(jì)圈城市黨政領(lǐng)導(dǎo)第四次會(huì)商會(huì)議時(shí)對(duì)圈內(nèi)城市發(fā)出“邀請(qǐng)”。未來將在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新聞宣傳暨文化旅游合作、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流培訓(xùn)等方面繼續(xù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

經(jīng)過幾年的努力，合肥經(jīng)濟(jì)圈正在加速崛起，成為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。對(duì)此，吳存榮表示：“像這樣的發(fā)展速度，15—20年就能趕上現(xiàn)在的法國(guó)?！薄叭Α睍r(shí)代

時(shí)間倒回到2009年11月15日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了一份《合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，向廣大公眾征求意見，“合肥經(jīng)濟(jì)圈”的概念被首次提出。

2010年10月26日，在安徽省赴香港開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)的一次休息期間，時(shí)任安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍與其他市領(lǐng)導(dǎo)就合肥經(jīng)濟(jì)圈“十二五”發(fā)展大計(jì)等話題進(jìn)行交流，然而短暫的休息時(shí)間讓各位談興未盡，定下了深入交流之約。

打鐵趁熱，當(dāng)年11月30日，合肥經(jīng)濟(jì)圈黨政領(lǐng)導(dǎo)第一次會(huì)商會(huì)議就在當(dāng)時(shí)的巢湖市召開了。圍繞“共建、共享、同城化”主題，會(huì)議討論通過了構(gòu)建一體化的規(guī)劃體系和推進(jìn)通信同城化建設(shè)等問題。這是“合肥經(jīng)濟(jì)罔”第一次在公眾視野中的盛大亮相。

構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈是安徽省委省政府的重大決策部署，將被努力打造成為安徽加速崛起增長(zhǎng)極。隨著2011年安徽省行政區(qū)劃的調(diào)整，作為安徽的核心增長(zhǎng)極，合肥經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行了東擴(kuò)，定遠(yuǎn)縣順利入圈。目前，新的合肥經(jīng)濟(jì)圈包括合肥市、淮南市、六安市、桐城市和定遠(yuǎn)縣，總面積36519平方公里，總?cè)丝?836萬人。“城市經(jīng)濟(jì)圈是空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵階段?！?月23日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、安徽省政府參事程必定在接受《徽商》記者專訪時(shí)表示，城市經(jīng)濟(jì)圈是工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新階段。“城市經(jīng)濟(jì)圈打破了行政區(qū)劃限制，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，各地企業(yè)將分享更多的資源，從而降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、開拓市場(chǎng)空間；老百姓也將得到更便捷的交通、更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更物美價(jià)廉的生活資料?！?/p>

就在本次合肥經(jīng)濟(jì)圈城市黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商會(huì)議召開的前一天，長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十三次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)全體會(huì)議在肥舉行，包括安徽省蕪湖、淮南、滁州在內(nèi)的8個(gè)城市正式成為長(zhǎng)三角“新成員”。會(huì)議大力促成了長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、科研院校和政府更好地發(fā)揮各自在產(chǎn)學(xué)研合作的一系列舉措，長(zhǎng)三角城市群未來將被打造成具有國(guó)際影響力的都市圈。

在普遍的合作之外，長(zhǎng)三角個(gè)性相似的城市也將以“小圈子”的形式展開合作，長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)會(huì)辦公室主任姚新認(rèn)為，“合肥經(jīng)濟(jì)圈是長(zhǎng)三角城市群次都市圈的很好例子。”“安徽的市場(chǎng)發(fā)展是東向的，長(zhǎng)三角的龍頭上海足以輻射整個(gè)城市群?！背瘫囟ń榻B說，上海能夠?yàn)檎麄€(gè)城市群提供優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)、豐富的信息、高質(zhì)量的訂單，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和技術(shù)溢出方面也將首選群內(nèi)城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)成立后的這幾年，示范區(qū)承接的投資總額，長(zhǎng)三角地區(qū)占70%以上。

同樣，合肥作為合肥經(jīng)濟(jì)圈的首位城市，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)，合肥在資金、技術(shù)支撐和市場(chǎng)等方面給圈內(nèi)城市的輻射將更加明顯。

作為合肥經(jīng)濟(jì)圈的成員，合肥與淮南同時(shí)又是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的成員城市；而作為省會(huì)城市，合肥也是皖江城市帶的核心城市，同時(shí)還是長(zhǎng)江中游城市群的組成成員。對(duì)此，吳存榮表示，“不要怕平臺(tái)多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化能夠推動(dòng)生產(chǎn)要素低成本的高效流動(dòng)和配置，提高發(fā)展效益，讓老百姓得到實(shí)惠。對(duì)于處在承東啟西、連接南北的安徽省，加入不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)擴(kuò)大視野、提高自身水平都有好處。”“圈”生活“我們最大的優(yōu)勢(shì)是集聚功能，且江淮地區(qū)本來就是國(guó)家‘十二五重點(diǎn)發(fā)展的城市群?！眳谴鏄s對(duì)合肥經(jīng)濟(jì)圈的未來充滿信心，他為合肥經(jīng)濟(jì)圈找到了發(fā)展坐標(biāo)，相比需要保護(hù)環(huán)境的皖南、土地資源比較緊張的皖北，“江淮地區(qū)是最適合發(fā)展工業(yè)、建設(shè)大城市的地區(qū)，若干年后很可能是都市圈概念，是高度分工的經(jīng)濟(jì)集合體，類似大洛杉磯都市圈?！?/p>

在本次會(huì)商會(huì)議上新簽署的《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作框架協(xié)議》中就包含了11個(gè)合作項(xiàng)目，將新建、改建道路共628.25公里，總投資約220.4億元，“半小時(shí)通行圈”雛形初現(xiàn)。

經(jīng)過2011年行政區(qū)劃調(diào)整之后，合肥通江達(dá)海，發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，也為圈內(nèi)城市提供了更多的輻射和帶動(dòng)作用。圈內(nèi)城市也在不斷的交流互動(dòng)中發(fā)掘自己的特色和優(yōu)勢(shì)，找定位、尋互補(bǔ)?！拔磥砣?，合肥將打好巢湖、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)三張牌?！焙戏适邪l(fā)改委紀(jì)檢組長(zhǎng)牛和湘詳解了作為經(jīng)濟(jì)圈首位城市的合肥未來的發(fā)展重點(diǎn)：“巢湖牌”即利用溫泉、濕地等資源，加快環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和國(guó)際旅游度假目的地建設(shè)；“創(chuàng)新牌”則是充分發(fā)揮合肥的利教資源，以中科大先進(jìn)技術(shù)研究院等項(xiàng)目為重點(diǎn)，將合肥打造成創(chuàng)新高地；“產(chǎn)業(yè)牌”就是加快推動(dòng)合肥的新型平板顯示、太陽能光伏、汽車制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年，家電和機(jī)械裝備制造工業(yè)產(chǎn)值分別超過200億元。

淮南是以煤電化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家億噸煤基地，是合肥經(jīng)濟(jì)圈的動(dòng)力源。背靠淮南，合肥經(jīng)濟(jì)圈將加快局域電網(wǎng)布局和直購電試點(diǎn)建設(shè)，打造成本洼地，加快產(chǎn)業(yè)集聚。據(jù)淮南市發(fā)改委主任胡東輝介紹，目前淮南市有7個(gè)點(diǎn)可以為直購電的實(shí)施提供能源保障，裝機(jī)容量可達(dá)到240萬千瓦，下一步還將進(jìn)行直購電局域網(wǎng)規(guī)劃，將各個(gè)發(fā)電企業(yè)連接起來形成局域網(wǎng)。“根據(jù)計(jì)劃，將首先考慮在合淮工業(yè)走廊進(jìn)行直購電試點(diǎn)，為工業(yè)發(fā)展提供能源保障，隨后會(huì)考慮在圈內(nèi)其他城市進(jìn)行拓展?！?/p>

在“綠色發(fā)展”漸成趨勢(shì)的今天，六安在經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)保護(hù)、水資源供給方面占據(jù)了舉足輕重的位置。未來，六安將加大對(duì)大別山生態(tài)保護(hù)和開發(fā)利用力度，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈水源保護(hù)項(xiàng)目，并期盼通過經(jīng)濟(jì)圈城市共同努力，積極爭(zhēng)取國(guó)家啟動(dòng)大別山生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

定遠(yuǎn)2012年10月正式加入合肥經(jīng)濟(jì)圈，這是其第一次在會(huì)商會(huì)議上亮相，定遠(yuǎn)的入圈被定遠(yuǎn)縣發(fā)改委主任秦步定義為“大手拉小手”，事實(shí)上，這個(gè)“小手”握著一個(gè)年產(chǎn)值將達(dá)千億元的鹽化工產(chǎn)業(yè)。除了努力成為合肥經(jīng)濟(jì)圈的鹽化工與新材料基地，大型鹽化項(xiàng)目和鹽化工業(yè)園也將打造定遠(yuǎn)獨(dú)一無二的白色工業(yè)旅游。

東道主桐城有“文都”美譽(yù)，除了積淀頗深的文化傳統(tǒng)，桐城的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也充滿了活力。桐城市發(fā)改委主任洪長(zhǎng)久表示，桐城的包裝印刷、汽車零部件產(chǎn)業(yè)和別具特色的輸送機(jī)械產(chǎn)業(yè)，可以很好地為圈內(nèi)城市提供配套服務(wù)。