天津市華明示范鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

崔穎　王琴　楊躍虎

摘要：以天津市華明示范鎮(zhèn)為例，通過(guò)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)狀況的調(diào)研分析，提出當(dāng)前華明示范鎮(zhèn)農(nóng)村青年在培訓(xùn)方面存在的問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，從就業(yè)觀念、培訓(xùn)內(nèi)容、政府角色、培訓(xùn)方式等方面提出了加強(qiáng)農(nóng)村青年培訓(xùn)教育的具體建議和措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；新農(nóng)村；價(jià)值觀；農(nóng)民培訓(xùn)

天津市東麗區(qū)華明示范鎮(zhèn)下轄14個(gè)自然村，總?cè)丝诩s5.4萬(wàn)人。近年來(lái)，華明示范鎮(zhèn)成為濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功典范，也是我國(guó)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的典范，被評(píng)為“全國(guó)十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2008年成功入選“2010年上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐展示區(qū)”。為適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，華明示范鎮(zhèn)政府為農(nóng)民的素質(zhì)提升和再教育不斷加大投入，也取得了良好效果。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，分析了當(dāng)前華明示范鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀和存在的不足，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)對(duì)策，為地方政府有的放矢地實(shí)施培訓(xùn)提供借鑒。

一、華明示范鎮(zhèn)新農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.政府加大農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)政策扶持和資金支持力度。為了有力解決東麗區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，東麗區(qū)委、區(qū)政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了相關(guān)文件，把區(qū)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)建立公益性公司安置農(nóng)村就業(yè)困難人員、成立勞務(wù)派遣公司派遣農(nóng)村勞動(dòng)力、免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)等給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在不斷補(bǔ)充完善原有文件體系的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)出臺(tái)了《東麗區(qū)農(nóng)村就業(yè)困難人員及失地人員認(rèn)定辦法》、《東麗區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作的通知》等一系列就業(yè)再就業(yè)政策，對(duì)失地農(nóng)民及農(nóng)村就業(yè)困難人員身份認(rèn)定進(jìn)行規(guī)范。華明示范街還積極利用區(qū)里政策，大力開(kāi)展公共職業(yè)介紹，組建公益性公司、宣傳自主創(chuàng)業(yè)政策、組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)等。

2.建立濱海就業(yè)培訓(xùn)基地，提升農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)歷層次普遍不高，二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)技能不強(qiáng)，市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較低的情況，區(qū)委、區(qū)政府把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)擺在更加突出的位置，加大力度，在全市率先建立以培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力為主的天津?yàn)I海就業(yè)培訓(xùn)基地，面向華明示范鎮(zhèn)及其他街道，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供專(zhuān)門(mén)的技能培訓(xùn)。“十一五”期間累計(jì)培訓(xùn)各類(lèi)人員28751人次，有26906人取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，培訓(xùn)合格率達(dá)94%，培訓(xùn)后有23463人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)81.6%。

3.區(qū)域聯(lián)動(dòng)促進(jìn)勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。為了解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，華明示范鎮(zhèn)積極探索，開(kāi)創(chuàng)出了“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”就近就地讓失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的新路子。在示范鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)中同步科學(xué)地搞好商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，為入住后的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)預(yù)留出充足的就業(yè)載體。東麗區(qū)和華明街道通過(guò)相應(yīng)的宣傳教育，提升農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，為懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、會(huì)管理的農(nóng)村勞動(dòng)力提供合適的就業(yè)崗位。

二、華明示范鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問(wèn)題

1.農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不到位。在對(duì)市政府開(kāi)展的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗工作的優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)查時(shí)，35.73%人員表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)一點(diǎn)，33.87%的農(nóng)民表示不了解，33.18%的人員表示知道。這可以看出，農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策是不了解的，也體現(xiàn)出農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)查問(wèn)卷中，我們還發(fā)現(xiàn)有33.56%的人參加過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)，66.44%的人沒(méi)有接受過(guò)這樣的培訓(xùn)，這說(shuō)明大部分的人員沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋面小，層次低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，華明示范鎮(zhèn)村民對(duì)于培訓(xùn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不到位；習(xí)慣傳統(tǒng)的生活工作方式和家庭經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)、新文化接受能力差。許多農(nóng)民受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，小富即安，對(duì)生活的期望，僅僅是滿足于溫飽生活水平。

2.農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的積極度不高。在現(xiàn)階段，農(nóng)民參加培訓(xùn)，除了定向崗位培訓(xùn)由農(nóng)民自愿報(bào)名外，其他的培訓(xùn)都是自發(fā)組織的。在沒(méi)有培訓(xùn)意愿的情況下，大多數(shù)農(nóng)民將其稱(chēng)為“開(kāi)會(huì)”。在問(wèn)卷調(diào)查中，38.05%的農(nóng)民表示如果有培訓(xùn)機(jī)會(huì)會(huì)參加，但同時(shí)38.75%的人員表示說(shuō)不好。與此同時(shí)，29.51%的人認(rèn)為現(xiàn)有的知識(shí)和技能能滿足工作的需要，只有28.10%人員認(rèn)為有些差距。由于華明示范鎮(zhèn)村民經(jīng)濟(jì)條件較好，非工資性收入來(lái)源和渠道較多，造成村民就業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，形成適合自身素質(zhì)的崗位因條件差不愿干，想干的因自身素質(zhì)不足又干不成的寧等不就或雖就不穩(wěn)的狀態(tài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未就業(yè)人員中近八成無(wú)就業(yè)愿望，如座落在空港的某國(guó)際知名企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不斷擴(kuò)大，急需操作工500人，待遇也比較好，但雖經(jīng)華明街勞動(dòng)保障中心、村勞動(dòng)保障工作站廣泛宣傳，報(bào)名應(yīng)聘者竟寥寥無(wú)幾。上面問(wèn)題也意味著，面對(duì)投資當(dāng)眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)生矛盾時(shí)，農(nóng)民往往放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這些觀念和思想阻擾了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，使部分農(nóng)民缺乏參加培訓(xùn)的原始動(dòng)力。

3.部分農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)缺乏認(rèn)同感。在問(wèn)卷調(diào)查中，38.05%的農(nóng)民表示，如果有培訓(xùn)機(jī)會(huì)他們會(huì)參加培訓(xùn)，38.75%的人員表示說(shuō)不好。與此同時(shí)，29.51%的人認(rèn)為現(xiàn)有的知識(shí)和技能能滿足工作的需要，只有28.10%人員認(rèn)為有些差距?？梢?jiàn)大部分農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)缺乏認(rèn)同感，即使現(xiàn)有的知識(shí)和技能和工作需要有些差距，還是對(duì)培訓(xùn)工作存在不信任感。在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)民作為社會(huì)地位低下的象征，大部分農(nóng)民有自卑感，他們更愿意出去打工掙錢(qián)，希望以此脫離農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民的身份，他們對(duì)通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高自己的收入持不認(rèn)同觀點(diǎn)。在收入方面，61.37%的農(nóng)民是工資性收入，17.77%的人群是家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的純收入，17.54%是家庭經(jīng)營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)收入，家庭經(jīng)營(yíng)第三產(chǎn)業(yè)收入只占3.79%。這說(shuō)明在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，大部分農(nóng)民選擇打工的方式，通過(guò)工資性收入支撐家庭。當(dāng)前，農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民年齡大、文化程度低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)于運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技新知識(shí)、新工具缺乏動(dòng)力，這也一定程度上造成現(xiàn)在農(nóng)民培訓(xùn)積極性不高。從另一個(gè)方面，可以看出農(nóng)村多為老弱婦孺的局面將會(huì)形成，農(nóng)村村民缺乏新鮮血液，在一定程度上阻擾了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)村建設(shè)的步伐，加強(qiáng)農(nóng)村新型農(nóng)民的培訓(xùn)，將是農(nóng)民和農(nóng)村培訓(xùn)的一個(gè)新的課題。

4.部分農(nóng)民的就業(yè)技能有待提高。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在求職中遇到的最大阻礙方面，有45.02%的人員認(rèn)為專(zhuān)業(yè)對(duì)不上，23.22%的人員認(rèn)為是沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)。在尋找工作過(guò)程中，32.80%農(nóng)民選擇的是得到就業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范的服務(wù)，26.91%的人員選擇的是得到自主創(chuàng)業(yè)的扶持性政策，與此同時(shí)，29.51%的人認(rèn)為現(xiàn)有的知識(shí)和技能能滿足工作的需要，28.10%人員認(rèn)為有些差距。上面問(wèn)題的描述也意味著，工作的農(nóng)民就業(yè)技能不強(qiáng)，有待提高。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)人力資源需求的提升，農(nóng)民就業(yè)技能提高是必然趨勢(shì)，也是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。培訓(xùn)質(zhì)量不高，技術(shù)含量不足，是現(xiàn)階段農(nóng)民參加培訓(xùn)面臨的主要問(wèn)題。參與培訓(xùn)的單位比較多，比較雜，有些單位不具備真正的培訓(xùn)資質(zhì)，或者是掛著有資質(zhì)的牌子，或是參與培訓(xùn)的人本身水平不高。另外，培訓(xùn)計(jì)劃粗糙，培訓(xùn)內(nèi)容不佳，培訓(xùn)的內(nèi)容比較多的限于就業(yè)常識(shí)以及安全生產(chǎn)知識(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的內(nèi)容偏弱，培訓(xùn)弄虛作假的情況也時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)民在就業(yè)培訓(xùn)中不能得到真正的提高。

三、華明示范鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)的對(duì)策建議

1.以轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村與城市的緊密合作。在國(guó)家和政府積極推動(dòng)就業(yè)過(guò)程中，我們應(yīng)著重注意農(nóng)民的就業(yè)觀念問(wèn)題。在調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民存在自卑、不自信等消極的就業(yè)觀念。調(diào)查發(fā)現(xiàn)38.26%的人員通過(guò)親友介紹工作，只有32.69%的人員會(huì)選擇通過(guò)招聘會(huì)參加工作。與此同時(shí)，在濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和城市化進(jìn)程提速建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，還是認(rèn)為自己和真正的城市人有差距，對(duì)自己持懷疑態(tài)度。所以，在對(duì)華明示范鎮(zhèn)進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)注意轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念，加強(qiáng)農(nóng)村與城市的合作。近年來(lái)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員已經(jīng)成為城市建設(shè)和發(fā)展不可缺少的力量，城市有責(zé)任也有義務(wù)提升農(nóng)村教育發(fā)展。加大為農(nóng)村服務(wù)的力度，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，有利于提高他們?cè)诔鞘猩詈途蜆I(yè)的能力。城市各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)村教育發(fā)展提供支持和服務(wù)，努力縮小區(qū)域內(nèi)教育差距。當(dāng)前推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”，要在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面有新的突破。在對(duì)新農(nóng)民培訓(xùn)中應(yīng)加強(qiáng)思想教育，建立新型農(nóng)民正確的培訓(xùn)觀念，使其在城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)中，充分認(rèn)識(shí)自身的價(jià)值；在對(duì)失地農(nóng)民培訓(xùn)的宣傳和培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)注重對(duì)其生涯規(guī)劃和生活意義的正確引導(dǎo)，建立失地農(nóng)民正確的培訓(xùn)觀念，提高其參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

2.精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，與實(shí)際掛鉤。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的內(nèi)容面較窄，有脫離實(shí)際和功利化的傾向。培訓(xùn)重視社會(huì)生活常識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)的灌輸，輕視思想觀念的更新，脫離政策法律、市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)知識(shí)的教育；重視現(xiàn)有培訓(xùn)條件可能開(kāi)展的以及上級(jí)布置的培訓(xùn)任務(wù)，輕視培訓(xùn)對(duì)象實(shí)際的培訓(xùn)需要，使得培訓(xùn)項(xiàng)目中的培訓(xùn)內(nèi)容趨同或者在運(yùn)用所學(xué)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，由于背離市場(chǎng)的需求或是因?yàn)檎沫h(huán)保規(guī)定，會(huì)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

確定教育培訓(xùn)的內(nèi)容，不僅要根據(jù)特定培訓(xùn)對(duì)象實(shí)際的學(xué)習(xí)需求，并通過(guò)座談、走訪、專(zhuān)家咨詢以及問(wèn)卷等方式，動(dòng)態(tài)的掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況以及對(duì)于從業(yè)者職業(yè)技能的要求；需要?jiǎng)討B(tài)的了解各行業(yè)、專(zhuān)業(yè)和崗位工種的勞動(dòng)力供需情況。此外，還需要了解培訓(xùn)對(duì)象的性別、年齡、文化知識(shí)水平、已有工作經(jīng)驗(yàn)以及從業(yè)方向，在這些基礎(chǔ)上判斷培訓(xùn)對(duì)象具體的學(xué)習(xí)需求，并且確定教育培訓(xùn)內(nèi)容的難易要求與范圍，在培訓(xùn)的內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)從“我能做什么培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔以撟鍪裁磁嘤?xùn)”；從“要我培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙嘤?xùn)”的思路。確定教育培訓(xùn)內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)處理好培訓(xùn)內(nèi)容的深度與廣度之間的關(guān)系、一專(zhuān)多能和多專(zhuān)多能之間關(guān)系以及職業(yè)技能與非職業(yè)技能之間的關(guān)系。

3.加強(qiáng)政府在農(nóng)民培訓(xùn)中的主導(dǎo)地位?，F(xiàn)階段，我國(guó)政府在農(nóng)民培訓(xùn)過(guò)程中扮演著決策者和調(diào)控者的角色，是農(nóng)民培訓(xùn)工作良好發(fā)展的必要前提。在對(duì)新農(nóng)民培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)明確政府的組織和投入的主體地位，利用法律和經(jīng)濟(jì)手段支持農(nóng)民培訓(xùn)。從世界范圍來(lái)看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都通過(guò)立法措施支持農(nóng)民培訓(xùn)，明確農(nóng)民培訓(xùn)或農(nóng)村職業(yè)教育的地位、內(nèi)容和資金投入，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定利益相關(guān)者的行為，并協(xié)調(diào)其相互關(guān)系。我國(guó)應(yīng)逐步完善農(nóng)民教育培訓(xùn)方面的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)建設(shè)，加大公共財(cái)政支持農(nóng)民培訓(xùn)的力度，建立保障農(nóng)民培訓(xùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，結(jié)束現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)不成體系的現(xiàn)狀；依據(jù)相關(guān)法律和政策法規(guī)規(guī)定各行政部門(mén)和相關(guān)培訓(xùn)單位的行為和責(zé)任，規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容、模式和行為。各級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)管理和負(fù)責(zé)部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)立法逐步規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)的操作程序，在就業(yè)培訓(xùn)中心以及農(nóng)村的培訓(xùn)基地建立起一整套行之有效的質(zhì)量保障體系和監(jiān)控保障機(jī)制。在具體操作過(guò)程中為激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，并對(duì)農(nóng)民在學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)貼；對(duì)學(xué)習(xí)熱情高但家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)員，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)金，為其正常學(xué)習(xí)提供資金支持；設(shè)立技術(shù)推廣項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)民發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民增收致富中的示范作用提供物質(zhì)保障。此外，華明示范鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立信息公示平臺(tái)，及時(shí)而準(zhǔn)確地向農(nóng)民和社會(huì)公布培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、資金補(bǔ)助和培訓(xùn)內(nèi)容等實(shí)際情況，并同時(shí)公布舉報(bào)電話，跟蹤項(xiàng)目培訓(xùn)工作實(shí)際情況，接受全社會(huì)各級(jí)部門(mén)和人員的監(jiān)督。政府應(yīng)按照針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性等原則，建立有效的農(nóng)民培訓(xùn)工作評(píng)價(jià)體系，完善農(nóng)民培訓(xùn)全過(guò)程的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并以法律形式固定下來(lái)，為以后的農(nóng)民培訓(xùn)工作提供依據(jù)。

4.大力推行訂單教學(xué)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村城市進(jìn)程化過(guò)程中，農(nóng)村青年迫切要求提高自身文化知識(shí)和工作技能的實(shí)際需要，各級(jí)政府應(yīng)建立健全農(nóng)村教育體系，通過(guò)建立各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)體系，提高農(nóng)村青年的科學(xué)文化素質(zhì)，使其成為新型農(nóng)民。首先，要科學(xué)規(guī)劃。當(dāng)前，農(nóng)民獲得新知識(shí)、新技術(shù)最直接的途徑是參加各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，這就要求各級(jí)政府在全面推進(jìn)新型農(nóng)民技能培訓(xùn)工作的同時(shí)，制定科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)的培訓(xùn)規(guī)劃，要對(duì)農(nóng)民實(shí)施終身教育計(jì)劃，真正在農(nóng)村建立起一套服務(wù)農(nóng)民、技術(shù)先進(jìn)、高效靈活、內(nèi)容豐富的農(nóng)民素質(zhì)文化及工作技能教育培訓(xùn)體系。其次，全面開(kāi)展訂單式教學(xué)，地方各級(jí)組織應(yīng)該搭建農(nóng)民與企業(yè)需求的對(duì)接平臺(tái)，在農(nóng)民中廣泛開(kāi)展有針對(duì)性的訂單式人才培訓(xùn)體系。就企業(yè)而言，“訂單式”培養(yǎng)可以幫助企業(yè)形成一支穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍，如在華明示范鎮(zhèn)附近有眾多的明星企業(yè)，種養(yǎng)殖業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、市政建筑、土方工程都是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，占地40平方公里的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津四聯(lián)、寶鋼北方貿(mào)易有限公司、空港國(guó)際汽車(chē)展貿(mào)中心、北方生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等都已經(jīng)落戶華明示范鎮(zhèn)，企業(yè)的進(jìn)駐將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，也是實(shí)現(xiàn)訂單教學(xué)的主體之一。就高校而言，華明示范鎮(zhèn)附件擁有良好的教育資源，天津職業(yè)大學(xué)、中國(guó)民航大學(xué)等都是可以就近實(shí)現(xiàn)訂單教學(xué)的院校，這些都可以為新型農(nóng)民提供專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，為華明示范鎮(zhèn)提供充足的培訓(xùn)資源。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王家新，黃永林，等.中國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析與戰(zhàn)略思考[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2007，（4）：101-111.

[2] 崔穎.需求導(dǎo)向的我國(guó)新型農(nóng)村青年培訓(xùn)方式研究[D].天津工業(yè)大學(xué)，2012.