河北省社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)研究

袁桂平

【摘要】社區(qū)文化服務(wù)體系的建設(shè)對于提升社區(qū)居民的素養(yǎng)、保障社區(qū)居民的文化權(quán)益、建設(shè)和諧的社會具有非常重要的作用。但是存在配套設(shè)施不完善、缺少人財物等問題。應(yīng)建立完善的規(guī)章制度，加大資金投入，培養(yǎng)專業(yè)化的隊伍，提供多層次的服務(wù)，滿足社區(qū)居民的文化需求。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)文化服務(wù)體系；社區(qū)居民；文化需求；文化權(quán)益

黨的十八大報告指出：全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。社區(qū)是城市的重要組成元素，也是構(gòu)成社會的基礎(chǔ)。因此，公共文化服務(wù)建設(shè)的重點就是社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)。

一、加強社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)的意義

社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)的基本理念是以人為本，以服務(wù)社區(qū)居民為出發(fā)點和歸宿。社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)具有以下的意義：

（一）實現(xiàn)社區(qū)居民文化權(quán)利

社區(qū)是與居民關(guān)系最密切的場所，豐富多彩的文化活動、完備的設(shè)施、和諧的文化氛圍、貼心的文化服務(wù)都是和實現(xiàn)社區(qū)居民的文化權(quán)利緊緊相關(guān)的。完善社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)是實現(xiàn)社區(qū)居民基本文化權(quán)利的重要途徑。

（二）提高社區(qū)居民綜合素養(yǎng)

社區(qū)文化服務(wù)包括文體活動、培訓(xùn)課程、道德教育等活動。在活動中有利于營造正向的輿論力量、價值觀念和道德規(guī)范，提高社區(qū)居民家庭美德和社會公德水平，使社區(qū)居民逐步達到思想健康、精神充實的文明程度，促進社區(qū)居民綜合素養(yǎng)的提高。

（三）增強社區(qū)居民歸屬感

在現(xiàn)代的城市中，大部分人將社區(qū)僅僅作為居住的場所。而社區(qū)提供的文化服務(wù)能夠吸引社區(qū)成員的參與，使居民們逐步地減少對社區(qū)的疏離感，萌生主人翁意識，增強對社區(qū)的認同感和責(zé)任感。

二、河北省社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

河北省政府有關(guān)部門充分認識到了建設(shè)文明和諧的社區(qū)文化的重要性，并采取了相應(yīng)措施，促進社區(qū)文化的發(fā)展。一是充分利用街道文化站和社區(qū)活動室等現(xiàn)有設(shè)施，積極開展豐富多彩的社區(qū)文化活動。如在社區(qū)內(nèi)設(shè)立文化活動廣角，成立老年合唱團，不定期舉行社區(qū)運動會、家庭卡拉OK演唱會等；二是各市文化主管部門和文化事業(yè)單位發(fā)揮自身的職能，活躍社區(qū)文體生活，提出社區(qū)文化建設(shè)的遠景構(gòu)想，投資興建文化廣場；三是全省各市都開展了豐富多彩的社區(qū)文化活動。石家莊市開展了高雅文化進社區(qū)活動。交響樂團、省歌劇舞劇團、雜技團等省級以上藝術(shù)團體在廣場上一展風(fēng)采，讓社區(qū)居民受到高雅文化的陶冶。

三、河北省社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

經(jīng)過多年的努力建設(shè)，河北省在社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)中取得了一定的成果，但是也存在著一些問題，這些問題制約著社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展。

（一）思想觀念落后

一是缺乏社區(qū)文化意識。一些管理干部認為社區(qū)文化建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展影響不大，難以作出政績，所以發(fā)展社區(qū)文化可有可無；二是缺乏社區(qū)居民的文化權(quán)益保護意識。例如社區(qū)中存在著農(nóng)民工群體，由于自卑感，他們不愿主動參與社區(qū)的文化活動。其實他們的內(nèi)心渴望別人關(guān)心他們的精神文化生活。

（二）參與度不高

社區(qū)活動中，針對老年人、兒童的活動開展較多，而真正適合中青年參與的文化活動則很少。在社區(qū)居民看來，社區(qū)活動主要就是為老人兒童服務(wù)的，中青年們每天上班在單位，下班有自己的活動，結(jié)果是老人兒童的活動熱火朝天，而針對于中青年的活動則悄無聲息了。

（三）設(shè)施建設(shè)滯后及利用率低

目前河北省市社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)仍很薄弱，社區(qū)文化館，文化站，圖書館，文化角等都比較缺乏，一些社區(qū)文化設(shè)施名存實亡，基本無人問津。一些文化設(shè)施因功能單一，處于閑置狀態(tài)，利用率很低。

（四）經(jīng)費開支難以保障

目前，河北省公共文化建設(shè)的資金來源主要是依靠政府，企業(yè)贊助、社會捐助較少，多元化的投資機制沒有建立起來。這直接制約了整個河北省公共文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，政府有限的資金不能滿足社區(qū)文化建設(shè)的實際需要，造成社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展動力不足。

（五）人才素質(zhì)急需優(yōu)化

當前河北省社區(qū)文化隊伍存在這樣的問題：一是社區(qū)文化隊伍不夠穩(wěn)定。大多數(shù)社區(qū)一般都沒有專門的文化干事，往往是街道干部兼任；二是社區(qū)文化建設(shè)的專門人才缺乏。搞好社區(qū)文化建設(shè)，需要有一支高素質(zhì)的骨干隊伍。但是現(xiàn)實的情況是骨干力量、各類文化人才普遍缺乏。這些情況嚴重制約了社區(qū)文化活動檔次的提高。

四、河北省社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)對策建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

為民提供完善的文化設(shè)施和服務(wù)應(yīng)當納入到全省的總體發(fā)展規(guī)劃中，納入到各級政府的考核中。首先，要尊重社區(qū)成員的自主選擇權(quán)。把滿足社區(qū)居民的多方面文化需求作為社區(qū)各項活動的出發(fā)點和落腳點；其次，要將文化政策傾向弱勢群體。在農(nóng)民工居住較集中的社區(qū)專門設(shè)立一些文化娛樂設(shè)施，提供閱讀圖書報刊的場所，讓農(nóng)民工真正成為社區(qū)的一員。

（二）開展活動，加強認同意識

為了打破居民心理疏離感，社區(qū)應(yīng)當定期舉辦各種文化活動，這樣可以讓社區(qū)內(nèi)的居民互相了解，更好地參與到社區(qū)文化活動中。不僅可以形成社區(qū)團隊意識，也可以形成良好的社區(qū)氛圍。我們要達到一種“天天有活動、人人都參與、無處不歡樂”的局面。不斷培育品牌文化活動，促進居民的自覺參與。通過品牌活動的影響力來調(diào)動社區(qū)居民參與各種文化活動的積極性。

（三）貼近基層，強化設(shè)施建設(shè)

不少社區(qū)在文化建設(shè)過程中，將社區(qū)文化站、室建設(shè)作為文化設(shè)施建設(shè)的重點，建起了集娛樂、保健、教育為一體的服務(wù)設(shè)施，使社區(qū)文化設(shè)施邁上了一個新的臺階；擴建、新建了一大批書屋、文化館、藝術(shù)館、文化中心及健身場所，向群眾免費開放，降低文化服務(wù)“門檻”。這些舉措為社區(qū)居民開展各類文化活動提供了強有力的保障。

（四）拓寬渠道，健全投入機制

在社區(qū)文化建設(shè)中，公益性的社區(qū)文化必須由政府投入。但非公益性的社區(qū)文化項目，要努力形成多元化的投資體制。一是鼓勵有經(jīng)濟基礎(chǔ)的社區(qū)單位、社團或個人為社區(qū)文化設(shè)施與文化活動捐款、出力；二是把商業(yè)文化、企業(yè)文化與社區(qū)文化相結(jié)合，對社區(qū)文化建設(shè)作重要贊助的單位、個人，可聘為各協(xié)會或大型活動的顧問，加以宣揚鼓勵。

（五）優(yōu)化隊伍，提升人員素質(zhì)

社區(qū)文化隊伍在社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)方面有著重要作用。首先，建設(shè)一支社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)的骨干隊伍。通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗的辦法，引進高層次的文化人才，提升整個社區(qū)文化建設(shè)的層次；其次，要積極發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。讓他們在開展便民服務(wù)、助殘服務(wù)、法律咨詢和科普宣傳等方面發(fā)揮積極作用。

社區(qū)文化服務(wù)體系的不斷完善將為保障社區(qū)居民權(quán)益，促進全民全面發(fā)展，提升綜合國力都有著重要的意義，因此我們應(yīng)不斷提高社區(qū)文化服務(wù)水平，建立完備的社區(qū)文化服務(wù)體系。

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注：此論文為2013年河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項在研項目，課題批準號：201301223。