淺談新建地方本科院校教學(xué)基層組織建設(shè)

尹艷清 賈雅瓊

摘要：新建地方本科院校的基層教學(xué)組織是學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的重要組成部分，它與學(xué)校的聲譽(yù)和地位以及人才培養(yǎng)質(zhì)量有著直接聯(lián)系，必須要以重組機(jī)構(gòu)、重理關(guān)系、重設(shè)職能、重建機(jī)制、突出優(yōu)勢和提高質(zhì)量為目標(biāo)，建立適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展需要、適應(yīng)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求的新型基層教學(xué)組織。從教學(xué)基層組織的任務(wù)與功能、新建地方本科院校教學(xué)基層組織存在的問題兩方面闡述了新建地方本科院校教學(xué)基層組織的現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的建設(shè)設(shè)想。

關(guān)鍵詞：新建地方本科院校；教學(xué)基層組織；建設(shè)；卓越計(jì)劃

中圖分類號(hào)：G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）52-0030-02

高等學(xué)校的基層教學(xué)組織是作為貫徹執(zhí)行學(xué)校教學(xué)改革、教學(xué)組織、教學(xué)管理的最底層機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是貫徹執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)目標(biāo)與任務(wù)的最基本單位，它與高校的教育教學(xué)質(zhì)量有著直接聯(lián)系。因此，科學(xué)、合理和有效地設(shè)置高?；鶎咏虒W(xué)組織，長期以來一直是高校管理研究的重要課題之一。而加強(qiáng)新建地方本科院校教學(xué)科研基層組織建設(shè)是地方高校具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的重要工作之一，抓住教學(xué)科研基層組織建設(shè)就抓住了學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵，是促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展的重大問題。

一、新建地方本科院校教學(xué)基層組織的現(xiàn)狀

1.教學(xué)基層組織的任務(wù)與功能。高校教學(xué)基層組織是高?？v向組織結(jié)構(gòu)中的底層的正式組織，是高校教學(xué)組織、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)管理、教學(xué)改革最基本的細(xì)胞和學(xué)術(shù)性組織。我國高校的教學(xué)基層組織一般是教研室，教研室也是基層研究組織和基層管理組織，是落實(shí)學(xué)校辦學(xué)思想、辦學(xué)理念、建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的最直接執(zhí)行單位。它應(yīng)當(dāng)以不斷提高學(xué)科專業(yè)水平，提高教師的專業(yè)技能與教學(xué)技能、開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)及科學(xué)研究工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才為己任，因此它應(yīng)當(dāng)具備組織教學(xué)、組織開展教學(xué)研究和改革與科學(xué)研究、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)、優(yōu)化教師資源配置和提高教師專業(yè)技能水平、實(shí)施實(shí)驗(yàn)室和資料室建設(shè)、實(shí)施教學(xué)管理等六大功能。

2.新建地方本科院校教學(xué)基層組織存在的問題。新建地方本科院校教學(xué)基層組織是按課程門類、專業(yè)設(shè)置組織起來進(jìn)行教學(xué)管理的基層單位，長期以來承襲了舊體制下舊的模式，教研室工作制度、管理等相對滯后，教學(xué)基層組織工作被動(dòng)、低效，教師參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄。具體表現(xiàn)為：①學(xué)校與教學(xué)單位對教研室的功能、目標(biāo)、研究重視不夠，對教學(xué)基層組織的建設(shè)和發(fā)展投入的人力、物力、財(cái)力不夠，對教學(xué)基層組織困難的重視和支持不夠。②沒有制定和執(zhí)行《教學(xué)基層組織工作條例》，教學(xué)基層組織的性質(zhì)不明確，職責(zé)分工不清楚。③學(xué)校沒有與教學(xué)基層組織直接對話機(jī)制，沒有直接對教學(xué)基層組織進(jìn)行評(píng)比和表彰制度，沒有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。④教學(xué)基層組織本身的工作狀態(tài)與管理水平低，學(xué)術(shù)性、業(yè)務(wù)性水平低?？蒲猩先狈σ龑?dǎo)，科研項(xiàng)目少，教師在科研工作上投入時(shí)間與精力少。⑤很多教學(xué)基層組織的教學(xué)工作任務(wù)重，教師人員總量跟不上專業(yè)發(fā)展與招生工作的需要。⑥教學(xué)基層組織還沒有完全進(jìn)入教學(xué)、科研、迎評(píng)所需要的基本認(rèn)知狀態(tài)和工作狀態(tài)，有散漫、消極、被動(dòng)、應(yīng)付工作的心態(tài)。

二、建設(shè)方案

1.機(jī)構(gòu)要重組。根據(jù)學(xué)科專業(yè)發(fā)展的趨勢和教學(xué)型地方高校的實(shí)際，地方高校應(yīng)建立校、院、系三級(jí)的教學(xué)管理體系。在系下保留教研室實(shí)行校院兩級(jí)管理。這里的教研室是按課程群進(jìn)行合并和重組的課程群教研室。課程群教研室應(yīng)是開放的教研室，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)格的變化，可以分解、重組、交叉、聯(lián)合，使其具有靈活機(jī)動(dòng)和較強(qiáng)的自適性。

2.關(guān)系要重理。在新型教學(xué)基層組織的改革與建設(shè)中，應(yīng)處理好三種關(guān)系。一是教學(xué)與科研的關(guān)系；二是行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系；三是課程群教研室與其他教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系。

3.職能要重設(shè)。在新的發(fā)展階段，特別是在學(xué)院制調(diào)整、科研和學(xué)術(shù)組織的建設(shè)與發(fā)展中，要求教研室必須對原有職能進(jìn)行重新設(shè)置，改變其原來小而雜的狀況，使其更加規(guī)范化和專業(yè)化，充分發(fā)揮其在保障教學(xué)任務(wù)完成、深化教學(xué)研究和提高教學(xué)工作效率及質(zhì)量等方面的優(yōu)勢。

4.機(jī)制要重建。結(jié)合課程群教研室的建設(shè)，學(xué)校要建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度。制度建設(shè)包括教研室組織的任務(wù)和作用、活動(dòng)制度、各成員的職責(zé)范圍和行為規(guī)范、工作計(jì)劃、總結(jié)制度、教學(xué)研究制度、教師培訓(xùn)制度、績效考核制度和人事管理彈性制度等。在制度的設(shè)置中要特別體現(xiàn)以下要求：一是保證教研活動(dòng)的規(guī)范性；二是突出教學(xué)傾斜的政策導(dǎo)向；三是相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性；四是賦予教研室相應(yīng)的權(quán)力，包括崗位聘任、人才引進(jìn)、資源分配、經(jīng)費(fèi)收支、教學(xué)質(zhì)量管理等方面的權(quán)力，做到責(zé)權(quán)相符；五是教研室建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入制度化。

5.突出要優(yōu)勢。有些新建地方本科院校原先都屬于行業(yè)辦學(xué)，有很深厚的行業(yè)背景；有些新建地方本科院校具有國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科；有些新建地方本科院校具有國家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)；有些新建地方本科院校屬于國家級(jí)卓越工程師計(jì)劃（簡稱“卓越計(jì)劃”）培養(yǎng)單位，總之它們都有自己的特色和優(yōu)勢，必須充分利用這些特色和優(yōu)勢在校內(nèi)外進(jìn)行輻射，一方面可以擴(kuò)大學(xué)校的對外影響，另一方面在校內(nèi)可以起到比較學(xué)習(xí)的作用。

6.專兼要兼顧。師資隊(duì)伍建設(shè)一直以來都是高校的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，幾乎沒有一所新建地方本科院校的專職師資隊(duì)伍滿足教育部各種評(píng)估體系的相關(guān)規(guī)定的。因此，建設(shè)一支強(qiáng)有力的兼職師資隊(duì)伍就成了有效解決新建地方本科院校師資短缺問題的主要途徑。以湖南工學(xué)院為例，為了能夠順利實(shí)施“卓越計(jì)劃”，主要從行業(yè)和企業(yè)聘請有豐富工程經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和管理人員來充實(shí)教學(xué)基層組織。湖南工學(xué)院和所有的董事會(huì)成員單位都簽訂了關(guān)于聘任單位技術(shù)和管理骨干作為兼職教師的協(xié)議，還為兼職教師履行崗位職責(zé)提供積極的支持。首先，配備年輕教師尤其是新進(jìn)教師擔(dān)任兼職教師的助手；其次，對兼職教師承擔(dān)的課程進(jìn)行了靈活性安排，以便兼職教師在不影響其在企業(yè)的本職工作的前提下能夠安排充足的時(shí)間承擔(dān)校內(nèi)的兼職工作；第三，提供與專職教師相當(dāng)?shù)男?nèi)教育教學(xué)資源，便于他們更好地將工程實(shí)踐與工程理論帶入課堂。

新建地方本科院校的基層教學(xué)組織是學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的重要組成部分，它與學(xué)校的聲譽(yù)和地位以及人才培養(yǎng)質(zhì)量有著直接聯(lián)系，必須要以重組機(jī)構(gòu)、重理關(guān)系、重設(shè)職能、重建機(jī)制、突出優(yōu)勢和提高質(zhì)量為目標(biāo)，建立適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展需要、適應(yīng)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求的新型基層教學(xué)組織。高等學(xué)校基層教學(xué)組織的改革、建設(shè)與完善必須綜合考慮國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀并且要深入結(jié)合自身校情。尤其對于新建地方本科院校而言，一方面具有相當(dāng)多的共性，另一方面又各有自己的特色。共性部分源于國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀，特色部分來自各高校自身沉淀多年的行業(yè)背景優(yōu)勢或培養(yǎng)理念等，即校情。各新建地方本科院?？赏ㄟ^特色部分?jǐn)U展自己的競爭優(yōu)勢和發(fā)展空間，唯有將特色與共性相互融匯，方能使新建地方本科院校的基層教學(xué)組織達(dá)到生機(jī)勃勃、與時(shí)俱進(jìn)的良好效果。

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基金項(xiàng)目：湖南省教育廳教學(xué)研究與教學(xué)改革項(xiàng)目（湘教通[2012]401號(hào)（序號(hào)：511）；湘教通[2011]237號(hào)（序號(hào)：448））；湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目（湘教通[2013]191號(hào)（序號(hào)：443））湖南工學(xué)院教改項(xiàng)目（A1221）

作者簡介：尹艷清（1977-），女，湖南邵陽人，碩士，講師，主要研究方向：檢測技術(shù)和DSP技術(shù)。