關(guān)于武陵山片區(qū)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題的幾點思考

于璐　趙治亞

摘要：留守老人會表現(xiàn)出與其他人群所不同的多層次需求：主要包括經(jīng)濟保障需求，生活照料，健康護理等服務(wù)和精神慰藉保障需求。傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式不足以全面解決留守老人的養(yǎng)老難題，必須適時發(fā)展新型的因地制宜的武陵山片區(qū)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老模式。

關(guān)鍵詞：武陵山片區(qū)；留守老人；養(yǎng)老模式

一、前沿

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。進入21世紀以來，隨著城市化進程的加快和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，農(nóng)村人口養(yǎng)老的隱性問題逐漸顯性化。對于民族地區(qū)來說，建設(shè)和諧社會全面實現(xiàn)小康社會的重要基礎(chǔ)。

國內(nèi)對留守老人的研究起源于我國改革開放后產(chǎn)生的“出國潮”。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多農(nóng)村勞動力向城市流動，使得流出地的人口老齡化速度加快，農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題開始引起人們的關(guān)注。作為反貧困斗爭的一個重要部分，武陵山片區(qū)作為西部民族貧困地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老問題更加嚴重和緊迫，而該地區(qū)留守老人作為養(yǎng)老人群中的一個特殊部分，他們的養(yǎng)老問題需要更加關(guān)切的目光。

二、研究背景

武陵山民族地區(qū)是我國西部以武陵山脈為中心的湘鄂渝黔交界區(qū)域。千山萬嶺，交通不便，耕地面積小，雜居著土家族，苗族，侗族，白族等少數(shù)民族。因此，這是一個集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體的典型“老少邊山窮”地區(qū)。隨著2011年武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃出臺，正式吹響了新一輪扶貧攻堅的號角，在這個新形勢下，武陵山片區(qū)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老模式需要更加合理化和較強的針對性。

三、武陵山片區(qū)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題現(xiàn)狀

目前，武陵山片區(qū)農(nóng)村留守老人的精神需求與物質(zhì)需求暫時不能得到合理滿足，養(yǎng)老模式相對于其他地區(qū)來說，現(xiàn)狀不容樂觀。

第一是武陵山片區(qū)留守老人消費需求不足，生活基本處于維持生計層面，人均消費水平較低，消費結(jié)構(gòu)不夠均衡，消費仍舊主要用于基本生活需求，用于文教娛樂和服務(wù)方面的支出較少。

第二，基本服務(wù)保障存在缺位。老年人一般體弱多病，而且地處西南山區(qū)，氣候潮濕多變，對醫(yī)療保健的需求自然而然就會增加。但現(xiàn)在的基本服務(wù)難以完全滿足這些醫(yī)療保健服務(wù)需求較大的人群。

第三，而且由于兒女外出務(wù)工，享受家庭歡樂和親人生活照顧服務(wù)的需求得不到滿足，很多農(nóng)村老年人由于缺乏友情和親情而較為孤獨。而部分外出務(wù)工的年輕人將自己年幼子女托付于留守老人照顧，雖然可以緩解老人孤獨之意，卻也同時給年老體弱的老人帶來了照顧小孩的生活負擔。凡此種種，該地區(qū)的的農(nóng)村留守老年農(nóng)民暫時還達不到安度晚年的程度，其養(yǎng)老模式仍舊值得商榷。

四、武陵山片區(qū)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題的思考

隨著市場經(jīng)濟和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，特別是計劃生育政策的推行，農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)流動，農(nóng)村家庭小型化，土地收入占農(nóng)民總收入的比例下降，農(nóng)村家庭養(yǎng)老和土地保障功能弱化，使我國西南山區(qū)老年人的養(yǎng)老問題面臨巨大挑戰(zhàn)，因此迫切需要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求和適合新農(nóng)村特點的養(yǎng)老保障制度。筆者將以武陵山片區(qū)為例，探討相關(guān)方面問題。

按照農(nóng)村養(yǎng)老保障的最初設(shè)想，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、家庭養(yǎng)老、土地保障和儲蓄保障四位一體共同構(gòu)筑農(nóng)村養(yǎng)老保險體系。在武陵山片區(qū)這樣的民族貧困地區(qū)，貧困使得儲蓄保障可能性很低，因此，目前，仍以前三種養(yǎng)老模式為主。當然，現(xiàn)在還有一種處于探索和發(fā)展階段的新型的社區(qū)養(yǎng)老模式。

俗語說的好：“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”。雖然新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度也在逐步成熟化，但是受傳統(tǒng)孝道文化的影響，而且家庭在提供伺候照顧和精神慰藉方面又具有無可替代性，因此，目前家庭養(yǎng)老仍是我國農(nóng)村養(yǎng)老的最主要模式。由于歷史原因，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較為低下，因此較為方便和成本較低，家庭養(yǎng)老的普遍性和受歡迎度一直走在養(yǎng)老模式前列。

然而，如今的家庭養(yǎng)老保障面臨嚴峻的挑戰(zhàn)：一，在市場經(jīng)濟日益繁榮的現(xiàn)代社會，隨著“四二一”家庭結(jié)構(gòu)的普及和新鮮生活方式的變化，家庭道德規(guī)范對子女養(yǎng)老的約束顯得越發(fā)脆弱，許多務(wù)工青年將進城掙錢放在頤養(yǎng)父母之前。由于計劃生育政策的實施，更多的家庭把有限的資源和精力投入在下一代的身上，對父母的關(guān)心和照顧會相對地減少。二，大批農(nóng)村青年進城務(wù)工，造成空間上子女與父母之間距離的拉大，部分進城青年具有較父輩一代更高的文化水平和眼界見識，使得他們與父母在觀念上產(chǎn)生更大的差異，與父母之間缺乏有效和經(jīng)常的交流，令留守老人深感冷落和孤寂。三，在武陵山片區(qū)，由于經(jīng)濟不發(fā)達，外出務(wù)工的年輕人囿于高學歷和高技能的欠缺，收入普遍不高，這些農(nóng)民工能夠給予留守老人的金錢不多，而且回家路途遙遠，旅費昂貴，年輕人回家照顧父母的時間很少。

土地是廣大農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，也是留守老人最穩(wěn)定、最后一道養(yǎng)老保障安全網(wǎng)。但是武陵山區(qū)耕地面積小少，質(zhì)量較差，分布較散，人均占有土地的數(shù)量、質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具比東部經(jīng)濟條件發(fā)達地區(qū)低，土地貧瘠，經(jīng)濟收益不高。年邁的老人在這樣的土地上勞動十分辛苦而且收入較少。而且隨著城市化加快，還有部分農(nóng)民被征收土地，對于一直靠種地為生，沒有其他技能的農(nóng)民，他們的養(yǎng)老問題更為迫切。對于喪失勞動能力的老年農(nóng)民，采用讓渡土地的方法來解決養(yǎng)老問題是不甚實際的。而且由于我國農(nóng)村土地是集體所有，農(nóng)民只能讓渡其所擁有年限內(nèi)的土地使用權(quán)，微薄土地租金使得老年假如僅憑土地收益是無法獲得足夠的養(yǎng)老保障的。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中大約40%來自第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，1/4 左右來自勞動收入。由此可見，來自土地的農(nóng)業(yè)收入已難以保證農(nóng)民的基本生活，以此養(yǎng)老更是奢望。

五、結(jié)語

當前我國在進行現(xiàn)代化建設(shè)的同時，也在努力構(gòu)建和諧社會。如何在構(gòu)建和諧社會的進程中讓農(nóng)村留守老人安度晚年，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個非常嚴峻的社會問題。老年人生活狀況如何，是衡量社會發(fā)展和諧程度的重要參數(shù)。傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式不足以全面解決留守老人的養(yǎng)老難題，必須適時發(fā)展新型的因地制宜的武陵山片區(qū)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老模式。（作者單位：湖南吉首大學）

參考文獻：

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