我國人口老齡化問題的路徑分析

陳霄 趙亞星 馮振興

摘 要：隨著我國人口老齡化問題的加劇，養(yǎng)老問題對(duì)我國社會(huì)的影響逐漸顯現(xiàn)，并且涉及領(lǐng)域眾多。本文在基于我國人口老齡化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上分析我國人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，參考德國養(yǎng)老模式，提出應(yīng)對(duì)中國人口老齡化問題的不同路徑選擇，重點(diǎn)探討房地產(chǎn)業(yè)通過轉(zhuǎn)型全齡宜居社區(qū)建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高度融合。提出在我國全齡宜居社區(qū)建設(shè)是應(yīng)對(duì)中國人口老齡化問題的基礎(chǔ)條件。

關(guān)鍵詞：老齡化；養(yǎng)老模式；全齡宜居社區(qū)

老齡化是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段，反映在人口年齡結(jié)構(gòu)方面的必然趨勢(shì)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展以及醫(yī)療水平的提高，人口嚴(yán)重老齡化已經(jīng)成為全球面臨的共性問題。目前不僅發(fā)達(dá)國家人口老齡化趨勢(shì)明顯，整個(gè)世界的老齡化趨勢(shì)都不容樂觀。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2050 年全世界60 歲以上的老齡人口將占總?cè)丝诘?1%，而在2002 年這一數(shù)據(jù)僅為10%。預(yù)計(jì)到2050 年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的老齡人口數(shù)量將由現(xiàn)在的2.36 億增加到3.95 億人，占該地區(qū)總?cè)丝跀?shù)量的比例將由目前的20%增加到33%。[1]世界范圍內(nèi)的人口老齡化及其相關(guān)錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，已經(jīng)成為全球各國必須面對(duì)的共性課題。中國的老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常發(fā)展的必然結(jié)果。早在1999 年老齡人口達(dá)到10.1%，我過就步入了人口老齡化社會(huì)。[2]雖然較之發(fā)達(dá)國家進(jìn)入人口老齡化要晚，但我國人口老齡化具有基數(shù)大、增長快、高齡人口比例大等特點(diǎn)，并且有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不相適應(yīng)的特殊性。[3]可見，我國人口老齡化必將為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多極具挑戰(zhàn)的錯(cuò)綜復(fù)雜的問題。

一、德國養(yǎng)老模式

由于進(jìn)入人口老齡化的節(jié)奏和各國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的差異，各國的養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老模式也不同。德國的養(yǎng)老服務(wù)體系十分健全，無論從制度層面還是操作層面都具有時(shí)效性和前瞻性，養(yǎng)老模式也很成熟，并且非常注重人文關(guān)懷。德國養(yǎng)老服務(wù)體系中獨(dú)具特色的“多代屋”對(duì)中國更具有指導(dǎo)和借鑒意義。“多代屋”項(xiàng)目旨在打破家庭界限，讓年輕人和老年人能夠聚會(huì)，給不同代際的人們創(chuàng)造見面和交流的機(jī)會(huì)。老人在“多代屋”中能夠免費(fèi)得到日常的照料，但他們不是單向的被照顧者，他們會(huì)把多年以來在日常生活中積累的小技能、帶孩子的經(jīng)驗(yàn)等，傳授給年輕人，甚至可以做義工。

二、中國的養(yǎng)老模式

中國在前些年由于人口老齡化問題相較于醫(yī)療、教育、就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題還顯得不夠凸出和緊迫，政府的重視程度不夠；由于進(jìn)入老齡化時(shí)間較晚，老齡化人口基數(shù)巨大，老齡化發(fā)展速度極快，“未富先老”等因素使得中國到目前為止養(yǎng)老服務(wù)體系不健全，養(yǎng)老模式尚在探索中并不成熟，整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也停留在起步階段。當(dāng)然，中國一些有識(shí)之士在10 年前甚至更早就開始研究、探討和嘗試中國的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)問題，探索適合中國的養(yǎng)老模式并付諸實(shí)踐，已經(jīng)呈現(xiàn)出各具特色的一批有代表性的養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老模式，例如，上海親和源模式，北京太陽城模式，鄂爾多斯頤和城模式，鄭州愛馨養(yǎng)老集團(tuán)模式，九久夕陽紅集團(tuán)模式等。

三、應(yīng)對(duì)中國人口老齡化——全齡宜居社區(qū)建設(shè)

由于中國人口老齡化基數(shù)大、增長快等特殊性，未富先老的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，以及現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展緩慢等因素，決定了中國的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展必須致力于制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。政府應(yīng)該動(dòng)員各方力量參與其中，尤其是要積極鼓勵(lì)和吸引房地產(chǎn)企業(yè)加入到養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中來，積極推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，社會(huì)的積極參與是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要因素。本文重點(diǎn)探討房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與全齡社區(qū)建設(shè)這一應(yīng)對(duì)中國人口老齡化的基礎(chǔ)條件問題。

全齡宜居社區(qū)既具有普通社區(qū)的功能同時(shí)應(yīng)該具有適老的功能設(shè)計(jì)和設(shè)施配套，且重視環(huán)保和精神養(yǎng)老的問題。使老年人、青年人分散在同一社區(qū)中，使老年人有機(jī)會(huì)與社會(huì)和不同年齡的人群充分接觸，使子女時(shí)常得到父母的關(guān)愛，兩者既能相互交流又相對(duì)獨(dú)立。由于老年人與青年人群合居，因此從景觀設(shè)計(jì)到室外設(shè)施的設(shè)置都要以老年人和青年人能夠更好相互融合的目的進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)，也注意老人由于生理、心理、生活習(xí)慣等方面與年輕人存在差異，合居時(shí)造成相互不適應(yīng)和沖突的可能性大大增加，所以，在設(shè)計(jì)時(shí)加強(qiáng)了老年人群的活動(dòng)區(qū)和青年人群的活動(dòng)區(qū)域的分離，以及兩代人交流區(qū)域的規(guī)劃問題。青老兩代或多代人生活在同個(gè)居住社區(qū)，但又各自擁有獨(dú)立的生活空間。除了住宅注重生態(tài)、安全、健康、舒適、私密等共同的要求外，小區(qū)的配套設(shè)施及管理服務(wù)也是我們著重注意的。服務(wù)設(shè)施要照顧老年人和年輕人由于年齡差異造成的不同需要。根據(jù)不同居住者的居住需求，提供專業(yè)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。

全齡宜居社區(qū)是一種新型合居模式，社區(qū)融合了普通社區(qū)的優(yōu)點(diǎn)和老年建筑專業(yè)性和獨(dú)立性的特點(diǎn)，在項(xiàng)目選址、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境規(guī)劃上都有自己的獨(dú)到之處。社區(qū)規(guī)模的形成，對(duì)于完善公共服務(wù)設(shè)施、豐富社區(qū)硬件功能提供了必要的條件。其規(guī)?；欣谏鐓^(qū)活動(dòng)的開展和組織，有助于形成健康有益的社區(qū)大家庭生活氛圍。該社區(qū)也不同于養(yǎng)老院、敬老院，或是普通社區(qū)，不僅集聚老年人群、青年人群，而是一個(gè)社會(huì)，是一個(gè)特別適宜于青老年兩代或多代家庭通過居住空間相互融合的小型社會(huì)，可以在設(shè)計(jì)中針對(duì)老年人和青年人不同的生活習(xí)慣，創(chuàng)造出多種滿足多代人各自不同的行為特征和生活習(xí)慣的規(guī)劃設(shè)計(jì)形式。

全齡宜居社區(qū)是專業(yè)化與年輕化的社區(qū)，在設(shè)計(jì)上有別于一般的住宅產(chǎn)品，主要表現(xiàn)在對(duì)老年人使用的專業(yè)性和促進(jìn)兩代家庭融合的規(guī)劃設(shè)計(jì)上。設(shè)計(jì)規(guī)劃基礎(chǔ)包括多代人生理、心理特點(diǎn)、行為特征和生活習(xí)慣等等方面，以實(shí)現(xiàn)兩代、多代家庭更好的和睦共處，社區(qū)環(huán)境更為人性化、科學(xué)化。由于年輕的一輩的入住，從單純的老年居住群轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹彝ナ健鄙鐓^(qū)，所以為了增添社區(qū)生活氣氛，在景觀設(shè)計(jì)、建筑規(guī)劃，乃至色彩設(shè)計(jì)上，在保證和諧素雅的前提下，不過于沉悶，而多于變化，穩(wěn)重中體現(xiàn)出一種生氣與活力，營造一種充滿生機(jī)的、健康的生活環(huán)境。

四、結(jié)論

全齡宜居社區(qū)解決的是養(yǎng)老服務(wù)體系中的場(chǎng)所問題。全齡宜居社區(qū)是應(yīng)對(duì)中國人口老齡化問題的最優(yōu)基礎(chǔ)選擇，其成功建設(shè)、運(yùn)營和推廣還需要各方面支持。政府高度重視和創(chuàng)新管理。充分發(fā)揮各級(jí)政府的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，盡快出臺(tái)具體政策的操作細(xì)則，改變目前摸著石頭過河的狀態(tài)，避免失誤、重復(fù)和浪費(fèi)是當(dāng)務(wù)之急。充分發(fā)揮中介組織的宣傳、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理作用。我國養(yǎng)老模式的實(shí)踐不但缺乏政府的統(tǒng)籌，也缺乏中介組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。必須動(dòng)員全社會(huì)的力量積極參與。基于我國人口老齡化的特點(diǎn)，全社會(huì)的積極參與是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成功必不可少的要素。加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究和人才培養(yǎng)的力度。高度重視房地產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的結(jié)合發(fā)展問題，積極推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是全齡宜居社區(qū)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展的重要因素。因此，應(yīng)加快制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的土地政策、稅收政策、金融政策等，大力發(fā)展老年住宅、老年公寓和全齡宜居社區(qū)。高度重視物業(yè)管理服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融合問題。人文關(guān)懷是全齡宜居社區(qū)建設(shè)的重要保障，而小區(qū)的物業(yè)通過創(chuàng)新服務(wù)能夠成為實(shí)現(xiàn)為老服務(wù)、彰顯人文關(guān)懷的重要主體。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

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