澳大利亞普通高中學徒制的借鑒與啟示

舒焱萍

【摘 要】澳大利亞基于學校的學徒制的提出是對澳大利亞學徒制的及時補充。人們逐漸意識到普職通融教育模式改革趨勢的重要性，因此近年來普通高中的職業(yè)教育培訓逐漸受到了職教界的關注。本文簡要介紹了澳大利亞普通高中學徒制的情況及其行業(yè)企業(yè)積極引導、實施模式多樣化、靈活的學分互認、企業(yè)為學徒提供帶薪工作燈特點，對我國在普通教育階段滲透職業(yè)教育與培訓有一定的借鑒作用。

【關鍵詞】澳大利亞 普通高中 職業(yè)教育與培訓 學徒制

目前，我國普通高中畢業(yè)生由于缺乏基本的職業(yè)準備，導致其直接就業(yè)率普遍不高。究其原因，還是由于我國大量普通高中生在校期間沒有接受過任何形式的職業(yè)培訓就直接進入就業(yè)崗位造成的。然而，澳大利亞普通高中的職業(yè)教育與培訓發(fā)展成熟，體系完善，職業(yè)學校的課程設置種類多、范圍廣、實用性強。澳大利亞政府實行的普通高中學徒制能為高中生提供基本的職業(yè)培訓，能滿足普通高中畢業(yè)生直接就業(yè)的需求。因此，鑒于我國普通高中滲透職業(yè)教育的實際情況，筆者現(xiàn)對澳大利亞普通高中學徒制的實施情況和特點進行調查研究，以期能對我國在普通教育階段滲透職業(yè)教育與培訓有一定的借鑒作用。

一、澳大利亞普通高中學徒的實施

澳大利亞聯(lián)邦政府自 1998 年1月1日開始實施“新學徒制”的同時，也提出了普通高中學徒制，從另一方面來說，澳大利亞普通高中學徒制也是對澳大利亞學徒制的一個補充和拓展，將接受澳大利亞學徒制的人群擴展到了接受普通高中教育的在校學生。自此，新學徒制培訓可以是全日制的、非全日制的和基于學校的學徒制培訓。在該計劃的開展中，學生既可以獲得所在州頒發(fā)的高中畢業(yè)證書，還可以獲得作為兼職人員應得的報酬，并可獲得全國范圍內承認的職業(yè)教育與培訓（VET）資格證書。

澳大利亞普通高中學徒培訓的實施對象是完成10年義務教育的高中11年級和12年級的學生，學徒在企業(yè)培訓時間從一到四年不等，取決于學徒制和行業(yè)企業(yè)的類型及其所要獲得的資格證書的等級。基于學校的學徒制的教育模式使政府、行業(yè)企業(yè)、學校、注冊培訓機構四者之間的關系緊密聯(lián)系起來，能使高中生在學習高中課程的同時，能更早接觸真實場景中的工作，了解相關的職業(yè)教育培訓法律法規(guī)，為將來的成功就業(yè)儲備相關的職業(yè)技能和必要的政策法規(guī)知識。澳大利亞普通高中學徒模式的形成還能促進整個澳大利亞國家經(jīng)濟的發(fā)展，其根本目標仍是避免青年人失業(yè)并努力形成現(xiàn)在與未來勞動力市場所需要的各種技能，有效調整產(chǎn)業(yè)結構和市場需求之間的矛盾，讓國家在經(jīng)濟與政策上對澳大利亞普通高中學徒的投入能產(chǎn)生高效的實質性的作用。

二、澳大利亞高中職業(yè)教育與培訓的特點

（一）行業(yè)企業(yè)積極引導

行業(yè)企業(yè)參與高中職業(yè)教育與培訓改革的發(fā)展，充分發(fā)揮其作用，這是職業(yè)教育與培訓改革成功的基本規(guī)律，也是被職業(yè)教育與培訓先進國家普遍證明的“真理”。 20世紀90年代，國家培訓局連續(xù)制定了職業(yè)教育與培訓的三個戰(zhàn)略規(guī)劃，集中體現(xiàn)了行業(yè)的要求。三個戰(zhàn)略分別是：《 1994-1997澳大利亞國家教育和培訓戰(zhàn)略：邁向技能型的澳大利亞》《1998-2003澳大利亞國家教育和培訓戰(zhàn)略：通向未來的橋梁》《2004-2010澳大利亞國家教育和培訓戰(zhàn)略：塑造我們的未來》。這三個發(fā)展戰(zhàn)略的提出，確保高中職業(yè)教育與培訓辦學的主要方向，也促使各個高中職業(yè)教育與培訓提供機構更加明確其辦學方向，其發(fā)展趨勢使整個高中職業(yè)教育與培訓體系更加有利于從學校到工作的順利過渡。國家培訓署對高中職業(yè)教育與培訓計劃的大力推動及質量控制，既反映了高中職業(yè)教育與培訓的開展是行業(yè)企業(yè)的切實需求，也體現(xiàn)出行業(yè)企業(yè)在高中職業(yè)教育與培訓政策制定過程中起著引導作用。

（二）職業(yè)資格認證具有統(tǒng)一性

澳大利亞國家培訓局規(guī)定，職業(yè)教育培訓應該包括高中職業(yè)教育培訓，并且作為學生獲得高中普通教育證書的一個必要條件，學生通過學校職業(yè)教育培訓課程后，可以在澳大利亞資格框架之內獲得國家認可的職業(yè)教育培訓 （VET）資格證書。培訓包含一定的通用技能，如合作和溝通能力，也可通過對不同能力標準進行組合，開發(fā)出不同的課程，并與國家認可的資格證書相匹配，達到行業(yè)要求的相應資格標準。據(jù)澳大利亞國家職業(yè)教育研究中心（NCVER）官網(wǎng)上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2004 年有 211885 名11、12 年級的高中學生參加了高中提供的職業(yè)教育培訓， 占到全澳高中學生人數(shù)的 50%左右。2010年共有233800名11、12年級的學生參加了高中的職業(yè)教育課程，其中有1.5%的學生獲得了職業(yè)教育四級或更高級別資格證書（相當于高級技術工人），16.7%的學生獲得了職業(yè)教育培訓的三級資格證書（ 相當于熟練工人），56.7%的學生獲得了二級證書 （ 高級操作員）， 22.9%的學生獲得了一級證書（半熟練工人）。

（三）對先前學習的認證和靈活的學分互認

澳大利亞國家質量培訓框架體系對學生先前學習的認證提出了非常明確的要求，并得到所有注冊培訓機構的共同遵守。對學生先前學習的認證（Accreditation of Prior Learning，簡稱APL）指的是學生先前所學的知識和技能，不論是通過何種方式，在什么時候，什么地點學到的，均可以在入學時通過相關的考核得到認定以獲取相應的資格或學分。這部分學分得到認可后，學生可以不再重復學習已經(jīng)掌握的知識或技能，無論是從時間上還是從經(jīng)濟上，都大大地節(jié)約了學生的學習成本。職業(yè)教育系統(tǒng)的學生如果想進一步深造，包括進入其他獲得更高等級的資格證書或升入普通高等教育系統(tǒng)獲得本科及其以上學歷，其學分可以在不同職業(yè)教育注冊培訓機構間、職業(yè)教育與普通高等教育間得到相應的轉換和認可，從而為職業(yè)教育系統(tǒng)學生的可持續(xù)發(fā)展提供了靈活的空間，構建起中等教育、職業(yè)教育培訓、高等教育證書之間的平行與銜接關系，使得各種層次、不同形式的教育相互貫通。

（四）企業(yè)為學徒提供帶薪工作

企業(yè)為學徒在企業(yè)提供真實工作場所培訓的同時，還要為學徒支付工資，支付工資的相關細節(jié)由澳大利亞公平就業(yè)廉政署（Fair Work Ombudsman）做出相關規(guī)定，學徒工資通常受到以下因素的影響：1. 學徒在校完成學業(yè)的年限，2. 學徒在注冊培訓機構學習年限，3. 學徒培訓類型，4. 學徒選擇的行業(yè)或職業(yè)類型。公平就業(yè)廉政署規(guī)定企業(yè)需根據(jù)學徒參加學徒制的時間來支付工資，一般學徒的工資按照正式員工工資的百分比來支付。比如，一名學徒和雇主簽訂為期四年的學徒培訓合同，在第二年可以獲得的工資是正式員工工資的70%。學徒的最低工資會在每年的7月1日有所增加。為了保證企業(yè)能按照規(guī)定支付學徒實習工資，公平就業(yè)廉政署在2009年頒布了《2009年公平就業(yè)法案》以確保學徒在企業(yè)培訓時能獲得其應得的薪資。昆士蘭州教育、培訓和就業(yè)部規(guī)定，雇主必須每年為參加高中本位學徒制的高中生至少支付相當于正式員工工作48天的工資。

三、我國普通高中開展職業(yè)教育的借鑒與啟示

（一）企業(yè)在高中職業(yè)教育政策制定中爭取更多話語權

企業(yè)與勞動力市場的關系緊密，職業(yè)學校技能培訓目標就是為了迎合不斷變化的勞動力市場，依據(jù)勞動力市場的需求變化來調整學校課程設置、課程體系和教學方式，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對技術技能型人才的需要。雖然我國《職業(yè)教育法》對企業(yè)的社會職能進行了規(guī)范，但是能真正將其社會職能落實到位的企業(yè)并不多，大多數(shù)企業(yè)由于考慮到自身經(jīng)營狀況和社會影響力等問題，都只是做做表面功夫，究其原因，主要在于在職業(yè)教育政策法規(guī)的制定中，企業(yè)沒有太多話語權，企業(yè)不能直接表達自己的聲音，無法反映企業(yè)自身真實的狀態(tài)，自然不能積極參與到政策的實施。不能參與高中職業(yè)教育政策的制定，自然會遇到不符合企業(yè)自身發(fā)展特點的政策實施，讓企業(yè)在政策落實過程中感到心有余而力不足，因此，在高中職業(yè)教育政策制度過程中，企業(yè)要發(fā)揮爭取更多話語權的作用，面向社會，肩負起社會培訓義務。只有將企業(yè)真正作為高中職業(yè)教育政策制度與改革中的一員，政府傾聽更多來自企業(yè)的聲音，才能調動起企業(yè)促進普通高中滲透職業(yè)教育的積極性。

（二）企業(yè)為普通高中生提供實習工資

雖然我國還未頒布任何法律法規(guī)強制企業(yè)對普通高中生提供實習工資，但對普通高中生支付小數(shù)額的實習工資，不僅是對普通高中生在實習期間良好表現(xiàn)實施獎勵的象征，而且還是推動更多普通高中生參加企業(yè)培訓和實習的強勁動力。由于普通高中生還承擔著升學的壓力，在企業(yè)實習時間不會太長，企業(yè)雇主可視其工作表現(xiàn)，在企業(yè)實習出勤時間長短來給予工資，通常可根據(jù)實際情況規(guī)定工作達到什么標準，實習期間出勤達到多長時間，便可按正式員工工資的百分比來支付其實習工資。另一方面，企業(yè)還可以通過和政府的項目合作來減輕企業(yè)對于普通高中生實習培訓承擔的費用，如企業(yè)員工的工資稅或是企業(yè)的營業(yè)稅等。

（三）促進普通教育中職業(yè)教育的滲透

從2010年開始，普職融通試點項目就已經(jīng)在北京、浙江、江蘇、四川成都等省市開展，加強普職教育融通已經(jīng)成為我國全面實施素質教育的重點工作之一，為推進我國從教育大國走向教育強國做出了重要的貢獻。當然，考慮到我國高中職業(yè)教育發(fā)展從無到有的一個緩慢過程的具體情況，可以考慮先在職業(yè)教育觀念較強的地區(qū)先進行試點項目，比如沿海發(fā)達城市，對技術工人需求量大的地區(qū)等，以點及面地逐步擴大普職融通試點項目的規(guī)模，形成普職融通教育體系，讓普通高中滲透職業(yè)教育的過程逐步正規(guī)化和規(guī)范化，最后在全國范圍內形成普職融通教育體系網(wǎng)絡，讓普通教育和職業(yè)教育的聯(lián)系更加緊密，讓那些暫不打算升學的高中畢業(yè)生具備基本的職業(yè)技能，畢業(yè)后能順利的正規(guī)就業(yè)。

（四）制定職業(yè)資格證書認證的統(tǒng)一標準

目前我國的職業(yè)教育管理政出多門，機構眾多、良莠不齊，我國也沒有建立職業(yè)資格證書與學歷證書的對接，仍無全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書，勞動部門和就業(yè)部門提供的證書不一樣，企業(yè)面對各種證書很難辨別，學生參加資格證書考試時也很迷茫。而澳大利亞培訓框架由于根據(jù)行業(yè)需求制定規(guī)范的技能和測評要求，保證了學生能夠接受真正有實效的職業(yè)教育和培訓。并且，由于培訓得到全國相關行業(yè)的認可，獲得證書的學生的能力也能夠在全國范圍內得到認同，使得職業(yè)教育有了更好的規(guī)范性和通用性。因此，我國政府部門可以借鑒澳大利亞資格框架體系，制定職業(yè)資格證書的統(tǒng)一標準，嚴格其管理和發(fā)放，提高社會認可度，也是吸引更多學生參加職業(yè)教育培訓的一項好措施。這樣一來，可以改變以往許多職業(yè)學校頒發(fā)的畢業(yè)證書不被其他地方或機構認可的現(xiàn)象，為我國的職業(yè)教育節(jié)約了成本，以免造成經(jīng)費，人力等資源的巨大浪費。

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