章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

王以泉　王慧

作者簡介：王以泉（1986-），男，在讀碩士研究生。E-mail： lovewyq5218@163com

通訊作者：王 慧（1964-），男，副教授，碩士生導(dǎo)師。E-mail： huiwang200406@163com

摘要：農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而特色農(nóng)業(yè)是我國實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。本文在對特色農(nóng)業(yè)基本概念認(rèn)知的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SWOT分析方法，對章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，并提出了促進(jìn)章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策和建議。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；SWOT分析；章丘市

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：1001-4942（2013）06-0148-05

農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而特色農(nóng)業(yè)是我國實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。特色農(nóng)業(yè)是建立在特色資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上的集約型、科技型、效益型、產(chǎn)業(yè)化的新型農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在對特色農(nóng)業(yè)基本概念認(rèn)識的基礎(chǔ)上，本文運(yùn)用SWOT分析方法，對章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，并在此基礎(chǔ)上提出了章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策和建議。

1 特色農(nóng)業(yè)的基本概念

關(guān)于特色農(nóng)業(yè)的概念有多種表述。陳東景等認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、相對收益高、品質(zhì)上具有絕對競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品[1]。劉志民等認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)是利用本地資源優(yōu)勢開發(fā)新產(chǎn)品或從事具有地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。特色農(nóng)業(yè)包括都市農(nóng)業(yè)、旅游（觀光）農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、水體農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、綠洲農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)等[2]。謝莉認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)是根據(jù)市場需求，在具有區(qū)域比較優(yōu)勢的特定地域，以其特有的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營形式，生產(chǎn)、加工出具有特殊品質(zhì)、性能或功能，并具有特別市場競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)[3]。李孝忠等認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下，各區(qū)域憑借各自的特色農(nóng)業(yè)資源、獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)手段，開發(fā)出獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)[4]。朱鶴健等認(rèn)為，特色農(nóng)業(yè)是在特定區(qū)域資源優(yōu)勢條件下，通過發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的特色農(nóng)產(chǎn)品，并形成有很強(qiáng)競爭力和顯著經(jīng)濟(jì)效益的、有一定生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[5]。

以上關(guān)于特色農(nóng)業(yè)的概念在論述上并不統(tǒng)一，但這些表述卻基本上反映了特色農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵。我們認(rèn)為，所謂特色農(nóng)業(yè)就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，某地區(qū)利用區(qū)域特有資源、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營方式等，在市場競爭中形成的具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢和地區(qū)專業(yè)化特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其競爭優(yōu)勢來自區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮、生產(chǎn)的地域?qū)I(yè)化、資源的集約利用、產(chǎn)品的特質(zhì)化和品牌化、經(jīng)營組織的一體化等。

2 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

章丘市為山東省省會濟(jì)南市的副中心城市，總面積為1 855平方公里，總?cè)丝跒?018萬，耕地為76萬公頃。2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值572億元，比2010年增長1426%，在該年度中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣（市）的評選中，位列第34位。多年來，章丘市先后投入20多億元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有了顯著提高。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依托區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，章丘市伴隨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)，初步形成了章丘大蔥、龍山小米、鮑家芹菜、文祖花椒等一批在全省、全國具有較強(qiáng)競爭力的特色品牌農(nóng)產(chǎn)品。

21 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析（S）

211 自然環(huán)境優(yōu)越 章丘市位于泰沂山區(qū)北麓，地貌類型自南向北依次為山地、丘陵、平原和洼地，分別占到全市總面積的308%、259%、307%和126%，且區(qū)域內(nèi)土壤類型多樣。章丘市地處中緯度地帶，為暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫暖，雨熱同期。黃河、繡江河、小清河、漯河、巨野河等河流穿過，便于農(nóng)業(yè)灌溉。以上優(yōu)越的自然環(huán)境為章丘市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)條件。

212 區(qū)位條件優(yōu)越 章丘市位于山東省中部，是濟(jì)南市副中心城市，是“濟(jì)南半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“濟(jì)南一小時(shí)都市群”的重要節(jié)點(diǎn)。膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路、章萊路、潘王路等交錯縱橫，對外交通四通八達(dá)，距京滬、京福高速公路、濟(jì)南國際機(jī)場有半小時(shí)車程，3個(gè)小時(shí)即可達(dá)青島港口，覆蓋范圍廣、通達(dá)性強(qiáng)的區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。

213 農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量連年增加，2010年糧食產(chǎn)量達(dá)到679萬噸，比2009年增加29%。到2010年完善土地整理8 000公頃，新增高效農(nóng)業(yè)13萬公頃，獲“全國基本農(nóng)田保護(hù)工作先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱號；農(nóng)業(yè)基地建設(shè)初有成效，建設(shè)了鮑家芹菜、曹范核桃等品牌基地，對其他特色農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)提供了示范帶動作用；品牌效應(yīng)日益突出，2011年鮑家芹菜、曹范核桃、明水白蓮藕、趙八洞香椿、文祖花椒、白云湖甲魚等6個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)成功[6]；機(jī)械化水平提高，全市大中型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)分別為4 520臺和2 197臺，機(jī)械化耕作面積達(dá)到54萬公頃，比2009年增長09%；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好，“十一五”期間，累計(jì)完成投資686億元，改善農(nóng)田水利設(shè)施工程300余項(xiàng)，有效灌溉面積比重達(dá)到87%。這對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)市場競爭力，有十分重要的意義。

22 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢分析（W）

通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)初步形成，但其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、區(qū)域化經(jīng)營水平并不太高，制約了章丘特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

221 龍頭企業(yè)總量少，單體規(guī)模小，帶動能力弱[7] 章丘市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立時(shí)間較晚，整體數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動能力有限，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的縱向發(fā)展。章丘市現(xiàn)主要有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)47家，而其中僅有章丘市種業(yè)有限公司、山東榮元糧油有限公司和章丘大蔥市場有限公司3家為省級以上龍頭企業(yè)，不管是在數(shù)量還是在實(shí)力和帶動力上，都無法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的壽光市相比較。

222 專業(yè)合作組織數(shù)量偏少 章丘市雖然成立各類協(xié)會、合作組織，但是大多數(shù)層次較低，運(yùn)作水平低，只注重?cái)?shù)量的增加，缺少發(fā)展后勁和帶動作用。目前，章丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于以家庭生產(chǎn)為主的分散經(jīng)營狀態(tài)，組織化程度不高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和隨意性較強(qiáng)。除牛奶協(xié)會、大蔥協(xié)會等在帶動生產(chǎn)基地發(fā)展、服務(wù)會員方面發(fā)揮較好作用外，其他協(xié)會還沒真正起到有效組織農(nóng)民、服務(wù)會員的作用。

223 品牌效益不夠顯著 章丘市農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證工作在全省都走在前列，但品牌的宣傳力度較小，市場開發(fā)和經(jīng)營管理不夠好。2010年，章丘市種業(yè)有限公司、濟(jì)南晶榮食品有限公司、章丘市錦屏山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等幾十家企業(yè)參加了青島國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、第九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品（鄭州）展示會、山東名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品及食品深圳展示訂貨會等大型國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易會，但并沒有完全取得預(yù)想中的效果和成績。

224 農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新體系不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)不健全 目前章丘市的農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少，缺乏關(guān)于高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)知識，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)也尚未健全，無法對農(nóng)民進(jìn)行有針對性的技術(shù)指導(dǎo)，阻礙了特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

225 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，機(jī)械化水平較低，發(fā)展后勁不足 相應(yīng)的投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善的前提，而農(nóng)業(yè)投入主要來自財(cái)政、信貸和農(nóng)戶三個(gè)方面。但從章丘市當(dāng)前的實(shí)際情況來看，這三個(gè)方面的投入都難以保證，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、節(jié)水灌溉率低等問題的出現(xiàn)。章丘市水情復(fù)雜，河流缺乏控制性工程建設(shè)，堤防工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力差，水資源短缺在一定程度上成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一。除小麥基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化播種與收割之外，其他農(nóng)作物還是以人工作業(yè)為主。

226 農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化程度較低 近年來，章丘市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也取得了一定成效，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大差距。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不大，農(nóng)戶數(shù)量多、規(guī)模小，與龍頭企業(yè)合作，容易產(chǎn)生巨大的交易成本。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中多為松散的共同體，存在合同不規(guī)范現(xiàn)象，甚至相互之間沒有合同，導(dǎo)致違約現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營不穩(wěn)定。這都不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高和完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。

23 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇分析（O）

231 各種惠農(nóng)政策的有力支持 中央、省市堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為各項(xiàng)工作的重中之重，出臺一系列惠農(nóng)政策，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展。濟(jì)南市對章丘市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視，提出了發(fā)展現(xiàn)代觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)的新思路，推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、高效化的發(fā)展之路。2012年，章丘市被農(nóng)業(yè)部評為“全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”，為大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

232 區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善 隨著京滬高鐵的貫通及濟(jì)青動車的開通，區(qū)位交通條件得到進(jìn)一步改善，對農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓將發(fā)揮積極作用。章丘市從2012年開始 “村級公路網(wǎng)化示范縣”活動，提高村級公路的通達(dá)性，改善農(nóng)村交通環(huán)境，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸提供便利條件。

233 市場潛力巨大 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也從要求數(shù)量的溫飽型向要求質(zhì)量的小康型轉(zhuǎn)變，對優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求比重將進(jìn)一步增加，潛在的消費(fèi)市場也必將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而為章丘市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊的市場，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

234 重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的帶動 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中明確提出了要發(fā)展高端、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的任務(wù)。隨著兩大規(guī)劃的逐步實(shí)施，必將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)大推動力，也將對章丘市現(xiàn)代、高效、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有利條件。

24 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)分析（T）

241 產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn) 隨著貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，發(fā)達(dá)國家為保護(hù)本國的利益，會實(shí)施更加嚴(yán)格的非關(guān)稅綠色貿(mào)易壁壘。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與WTO貿(mào)易要求不相符合的問題亦愈益暴露，成為新時(shí)期中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因素[8]。如何推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出國門、走向世界是今后章丘市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要面臨的一個(gè)重要問題。

242 國內(nèi)市場激烈競爭的挑戰(zhàn) 章丘市農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速，并取得一定的成績，但與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的縣市相比，并沒有絕對的優(yōu)勢可言。一是品種、質(zhì)量上沒有絕對的競爭優(yōu)勢，在傳統(tǒng)市場的競爭和挑戰(zhàn)也越來越大；二是生產(chǎn)規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率較低等，使得章丘市農(nóng)業(yè)在發(fā)展中面臨著前所未有的競爭。以諸城市為例，諸城是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，2012年有省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，市級以上95家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)280家，農(nóng)民專業(yè)合作組織1 176家。全市90%以上的農(nóng)產(chǎn)品可以就地深加工，農(nóng)民75%以上的收入源自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如何發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)自身競爭力，開拓國內(nèi)外市場，成為章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。

243 地區(qū)資源、環(huán)境面臨的挑戰(zhàn) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一，自然條件和自然資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有重要影響。章丘市正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，工業(yè)“三廢”和城市生活廢棄物增長較快，如果處置不當(dāng)將會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益惡化，必將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來負(fù)面影響。同時(shí)，工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)擴(kuò)建占用耕地的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使得本就稀缺的土地資源變得越來越少，從而制約特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步規(guī)?；l(fā)展。如何在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之間找準(zhǔn)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)共同健康發(fā)展，是章丘市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)面臨的一個(gè)極大挑戰(zhàn)。

244 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的挑戰(zhàn) 為提高單位面積產(chǎn)量，大量使用農(nóng)藥、肥料、地膜等農(nóng)資，無疑將影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。目前我國農(nóng)藥使用量居世界首位，殺蟲劑占農(nóng)藥使用量的70%，有關(guān)部門在14個(gè)城市對9種蔬菜的農(nóng)藥殘留進(jìn)行抽檢，合格率僅為54%。人民生活水平的提高，對優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求加大，在提供廣闊市場的同時(shí)，也在一定程度上對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更嚴(yán)格的要求和更大的挑戰(zhàn)。

245 農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的挑戰(zhàn) 隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人口向城市集聚，尤其是青壯年勞力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)兼業(yè)化趨勢，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以老人和婦女為主，受教育程度較低，接受新技術(shù)、新科技能力差，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一定程度上阻礙了特色農(nóng)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

3 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

31 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

一方面，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，完善農(nóng)田基本建設(shè)和道路交通網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌基地和示范園區(qū)的建設(shè)；再一方面，加大投入，拓展融資渠道，建立多元化投入機(jī)制，為品牌基地和示范園區(qū)的建設(shè)提供資金保障。

32 以資源為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向

特色農(nóng)業(yè)是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢和按市場需求配置資源的結(jié)合點(diǎn)[9]。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，特色農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展，一方面要利用相關(guān)資源的比較優(yōu)勢，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品；另一方面要以市場為導(dǎo)向，按利益最優(yōu)化原則，合理優(yōu)化資源配置，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。建立以專業(yè)合作社為主體的市場營銷機(jī)制，加大特色農(nóng)產(chǎn)品的推銷力度，推廣“農(nóng)-超”對接、“直供直銷”、“定點(diǎn)營銷”等營銷新方式。

33 優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局

利用GIS、RS等現(xiàn)代科技手段，結(jié)合傳統(tǒng)方法，對特色農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查、分類，并建立相應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)資源信息庫，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，確定各地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)等。根據(jù)地形地貌、土壤結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)類型等特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化北部特色農(nóng)業(yè)加速板塊、中部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)板塊和南部特色生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)板塊的特色農(nóng)業(yè)布局。

34 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣和中介服務(wù)體系[10]

樹立“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略思想，依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力是章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。依托章丘大學(xué)城內(nèi)的高校和科研機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮科研、人才優(yōu)勢，加大特色品種的培育和研究。組織科研人員深入農(nóng)村、企業(yè)和農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶頭作用，進(jìn)一步強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。

35 打造名牌產(chǎn)品，提升品牌形象

特色農(nóng)業(yè)要健康快速發(fā)展，就必須提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品。將悠久的人文歷史環(huán)境與名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)相結(jié)合，打造獨(dú)具人文親情的農(nóng)產(chǎn)品。如集中打造明水香稻、章丘大蔥、鮑家芹菜等特色名優(yōu)產(chǎn)品，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善生產(chǎn)、儲存、銷售鏈條，完善質(zhì)量監(jiān)督體系，注重品牌的打造，將品牌造成名牌，用品牌贏得效益。

36 注重培養(yǎng)和引入龍頭企業(yè)[11]

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，一方面，重點(diǎn)扶持有能力和實(shí)力的本地企業(yè)，培育大型龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵科技創(chuàng)新，發(fā)展深加工技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，搭建平臺，搞好基地和園區(qū)建設(shè)，積極引入省內(nèi)外和海外的相關(guān)企業(yè)，以多種形式參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來。

37 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

特色農(nóng)業(yè)不只注重經(jīng)濟(jì)效益，更要注重生態(tài)效益和社會效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)整治環(huán)境污染問題，對章丘日月化工、章丘市魯晉化工、章丘電廠等重點(diǎn)污染企業(yè)加大監(jiān)管力度，減少“三廢”的排放；整治生態(tài)破壞問題，加強(qiáng)山體、水資源、耕地資源的保護(hù)，控制資源開發(fā)利用的短期不當(dāng)行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和持續(xù)利用，為生產(chǎn)綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品提供良好的環(huán)境條件，以引導(dǎo)章丘市特色農(nóng)業(yè)健康有序的發(fā)展。參 考 文 獻(xiàn)：

[1] 陳東景，王曉峰，程國棟，等 新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展初探[J] 新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2000，5：17-19

[2] 劉志民，劉華周，湯國輝 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究[J] 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2002，1：8-12

[3] 謝 莉 湘南地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展及其區(qū)域布局初探[J] 經(jīng)濟(jì)地理，2003，23（2）：263-266

[4] 李孝忠，王忠誠 重慶市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展探討[J] 經(jīng)濟(jì)地理，2002，22（3）：368-371

[5] 朱鶴健，程 炯 閩東南特色農(nóng)業(yè)生態(tài)模式研究[J] 自然資源學(xué)報(bào)，2002，17（3）：313-318

[6] 孫 樺，范繼強(qiáng)，任慶菊 章丘市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與成效[J] 中國農(nóng)技推廣，2012，3：11-12

[7] 陳 順，陳 才 東北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑與地域發(fā)展模式研究[J] 人文地理，2006，2：82-84

[8] 濟(jì)南市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)研究課題組 濟(jì)南市發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的主要模式與對策建議[J] 山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，10：114-120

[9] 劉彥隨，吳傳鈞，魯 奇 21世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展方向和策略[J] 地理科學(xué)，2002，22（4）：385-389

[10] 劉洪明，萬述偉 青島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就、問題與對策[J] 山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，44（10）：130-136

[11] 熊 寧，曾尊固 試論調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與構(gòu)建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)[J] 經(jīng)濟(jì)地理，2001，21（5）：564-568

[12] 呂 姍，鄭百龍，劉榮章 縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的對策研究[J] 臺灣農(nóng)業(yè)探索，2011，6：108-111

[13] 王 慧 山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展研究[J] 地域研究與開發(fā)，2002，21（2）：46-50