安置型小區(qū)“新市民”價值觀研究及對社區(qū)管理的影響

王莉　朱揚　廖莎莎　林穎

隨著我國城市化進程的加快和城市社區(qū)的不斷重組，我們城市遇到了越來越多的農(nóng)轉(zhuǎn)非問題，農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為了城市中的“新市民”。由于他們根深蒂固的價值觀，讓“新市民”不能從容應(yīng)對新的環(huán)境，接受新的生活。與此同時，隨著社會的不斷發(fā)展，社區(qū)的建設(shè)和管理也不斷深化。筆者主要針對此類問題，與社區(qū)管理相結(jié)合，利用社區(qū)管理的影響“新市民”價值觀的改善的研究。

進入21世紀以來，隨著我國城市化進程的加快和城市社區(qū)的不斷重組，尤其是黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會以來，社區(qū)的建設(shè)和管理不斷走向深化，這其間發(fā)展尤為突出的則是農(nóng)民安置型社區(qū)的建設(shè)和管理問題。

在中國社科院發(fā)布的《2011年中國城市發(fā)展報告》指出，隨著中國城市化和工業(yè)化加快，中國失去土地的農(nóng)民人數(shù)已經(jīng)超過4千萬，并且以每年300萬人的速度在遞增。在城市化進程中有相當數(shù)量的農(nóng)民遷入城市成為“新市民” ，這一大批土地被征用的農(nóng)民在自愿或非自愿情況下，失去部分或全部土地后，被動地進入城市，政府在用最小成本做最大政績理念推動下，建立了集中安置失地農(nóng)民的社區(qū)，原來散居田間的農(nóng)民被聚集起來，統(tǒng)一進入小區(qū)高樓居住。

但是隨著生活環(huán)境的變化，隨之而來的各種生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、消費關(guān)系、鄰里關(guān)系等社會關(guān)系也都發(fā)生了根本性的變化。人是各種社會關(guān)系的產(chǎn)物，是社會的總和。過去這些社會關(guān)系對他們來說，是一定的社會資本，而現(xiàn)在失地農(nóng)民隨著非農(nóng)化、城市化速度的加快，這些社會關(guān)系正在逐步失去作用和徹底消失，這意味著他們不僅失去了土地，還失去了過去在社會上賴以存在的的社會資本，這種精神上的需求比對物質(zhì)上的需求對他們來說或許更為重要。

社會資源的缺少，社會關(guān)系的重構(gòu)使這些“新市民”處在農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民矛盾沖突的夾縫中，處在工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明的中間，其身份的轉(zhuǎn)換和觀念的轉(zhuǎn)變是相當困難的。從某種意義上說，他們是現(xiàn)實社會中一個特殊的邊緣化群體。再加上他們的文化知識和技術(shù)技能的匱乏，找工作來說是很困難的，這就意味著成為新市民后就失業(yè)。所以隨著城市化進程的加快，失地農(nóng)民的問題就變得越來越突出。

面對以農(nóng)轉(zhuǎn)非居民為主的安置型社區(qū)，該如何進行管理，該怎樣進行社區(qū)的文化建設(shè)，促進失地農(nóng)民順利實現(xiàn)市民化的轉(zhuǎn)換，是我國城鄉(xiāng)一體化進程中的重要問題，也是社會主義和諧社區(qū)建設(shè)面臨的重要實踐課題。

一、“新市民”的產(chǎn)生及價值觀的研究

現(xiàn)今大量開發(fā)土地，使大量的農(nóng)村戶籍人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)村戶籍人口，為了妥善安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的居住問題，開發(fā)區(qū)管委會在不同地區(qū)集中修建安居工程。安置以后，業(yè)主們雖然得到了征地補償款，但土地沒了，居住環(huán)境變了，社會環(huán)境變了，生活發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化不僅對他們的生活方式?jīng)_擊很大，對他們價值觀的沖擊也很大。在調(diào)查問卷中，接近一半的安置型社區(qū)居民對“你覺得自己是否已經(jīng)從農(nóng)民變成了市民？”這個問題作了否定性回答。這就是說，這些“新市民”自己對自己目前的身份從思想上都不認可。

安置型社區(qū)的“新市民”目前的情況是：男同志滿60歲，女同志滿55歲，就可以拿社會養(yǎng)老金，而多數(shù)人是達不到條件的，也就是說原則上就需要自己找工作。但是他們的根基在土地上，他們從習(xí)慣在農(nóng)地上的生活轉(zhuǎn)變?yōu)闆]有自家土地的生活現(xiàn)狀，他們的技能只能在土地上得以發(fā)揮，而現(xiàn)在又失去了發(fā)揮他們技能的環(huán)境，感到失去了生存的技能，導(dǎo)致“新市民”對新環(huán)境的不適應(yīng)，就此現(xiàn)狀我們應(yīng)該從根本----“新市民”價值觀改善做起，讓我們的“新市民”重新審視他們的新環(huán)境，重新接納他們的新環(huán)境，重新快樂的生活在他們的新環(huán)境中?！靶率忻瘛钡纳瞽h(huán)境從一村之家到了一區(qū)之家，要想改善“新市民”的價值觀，一定要去社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，從他們身邊做起。

二、社區(qū)管理對“新市民”價值觀的影響

1.重新審視外部環(huán)境

環(huán)境的適應(yīng)對于每一個人來說都是最重要的，我們從一個熟悉的環(huán)境到一個陌生的環(huán)境，就要克服許多的不適應(yīng)、恐懼感，對于“新市民”來說是從一個祖祖輩輩都生活的環(huán)境來到一個陌生的生活環(huán)境，更為加劇對新環(huán)境的恐懼感。胡錦濤同志曾說過：“要加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用?！痹诤\濤同志的講話中曾重點突出了社區(qū)的服務(wù)作用和社區(qū)的建設(shè)作用層面上提出了構(gòu)建和諧小區(qū)的方向，所以我們應(yīng)該與社區(qū)服務(wù)管理結(jié)合在一起從外部環(huán)境克服他們的恐懼感，通過社區(qū)讓他們重新找到家的味道。

首先，大量展開社區(qū)與社區(qū)之間的活動。要讓“新市民”從舊的生活環(huán)境慢慢轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的新環(huán)境，就要重新走入他們的舊環(huán)境中，大量展開社區(qū)活動，并且與其他社區(qū)聯(lián)誼在一起，使社區(qū)服務(wù)不再是單調(diào)乏味的管理物業(yè)，打掃清潔一些簡單的工作，更是讓社區(qū)服務(wù)從多方面、綜合性的發(fā)展社區(qū)活動，也讓“新市民”重新找到了生活在一起的感覺，在展開社區(qū)服務(wù)的同時，增進了鄰里之間的和睦關(guān)系，使他們感受到了大家庭的溫暖，感受到了城市的熱情與和諧。

其次，大量開展社區(qū)講座。在開展社區(qū)活動的同時，可以邀請一些技術(shù)人員展開社區(qū)講座，讓一些年輕的同志感受到他們的用武之地，對新生活充滿希望，充滿憧憬，充滿迎接新未來的挑戰(zhàn)的無限歡喜。在展開講座的同時，創(chuàng)造了學(xué)習(xí)新技能的良好條件，不用走出家門就可以學(xué)習(xí)到新的技術(shù)，讓“新市民”可以自信的走出家門，在外面創(chuàng)造一片美好未來，同時也給我們的社會增添的新的血液。

最后，社區(qū)管理與社會服務(wù)相結(jié)合。通過技術(shù)的學(xué)習(xí)，社區(qū)管理可以通過政府協(xié)助與相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，給我們的新同志介紹新的工作，讓他們勇敢的走出第一步。讓我們的“新市民”感受到自己所用之處，在新的環(huán)境中得到新的發(fā)展，展現(xiàn)他們更為精彩的一面。

2.重新塑造內(nèi)部環(huán)境

所謂內(nèi)部環(huán)境即為“新市民”自己真實的內(nèi)心，也就是他們的心理接受情況，這個過程是由外而內(nèi)的過程，正所謂“眼見為實”，讓他們通過真真切切的身邊的生活，觸動到內(nèi)心深處，讓他們從內(nèi)心感受到真正的成為了城市中的一員，也可以從“新市民”成為“老市民”。社區(qū)管理的工作人員走到居民生活中去，和他們一起感受整個過程的酸甜苦辣，尤其是在家的老人，更是不適應(yīng)新的生活，讓他們未有絲毫的孤獨、寂寞和困苦，讓他們感受到城市中的溫暖與和諧。

3.內(nèi)因與外因結(jié)合徹底改善“新市民”生活環(huán)境

只有內(nèi)因和外因的相結(jié)合才可以達到最佳效果，內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境是相輔相成的，兩者相互影響，相互作用，只有兩者相結(jié)合才會達到雙贏。

首先，外部環(huán)境的改善影響著“新市民”內(nèi)心深處的改善，只有通過身邊外部環(huán)境的影響才會讓“新市民”重新感受到“新”的美好，讓他們從心里認可自己、認可社會、認可新生活。

其次，內(nèi)部環(huán)境的改善也制約著對外部環(huán)境的接受程度，只有“新市民”從內(nèi)心認可了新的環(huán)境，愿意接受新的環(huán)境，他們才會用心去感受身邊的人和事，感受一切新的現(xiàn)象，也會用新的想法去接受它，感受他，挑戰(zhàn)它，讓它成為自己的一部分。

因此，兩者即相互制約也相互影響著，要想讓兩者達到雙贏，必須通過社區(qū)的有效管理，推動兩者的快速進步，讓我們“新市民”內(nèi)心深處的價值觀來改變現(xiàn)實的城市生活，成為一名真正的城市公民。

三、結(jié)束語

本文所探討的主要是改善“新市民”的價值觀，主要是從社區(qū)管理入手，從“新市民”身邊出發(fā)，從社區(qū)出發(fā)，轉(zhuǎn)變“新市民”內(nèi)心的恐懼感，改變價值觀，從根本上改變他們的生活環(huán)境，轉(zhuǎn)變農(nóng)轉(zhuǎn)非“新市民”的不適應(yīng)心理，適應(yīng)新環(huán)境，接納新環(huán)境，愉悅的生活在新的環(huán)境中。

（作者單位：四川外語學(xué)院重慶南方翻譯學(xué)院）