渝東南地區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收問(wèn)題的對(duì)策研究

龔姝穎

筆者通過(guò)對(duì)渝東南地區(qū)農(nóng)民增收現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找到了渝東南農(nóng)民持續(xù)增收中存在的問(wèn)題，并就這些問(wèn)題提出建議，以期待農(nóng)民持續(xù)增收能趨利避害，更加科學(xué)的發(fā)展。

渝東南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共事業(yè)發(fā)展不健全。由于農(nóng)民思想封閉，素質(zhì)欠佳，使得農(nóng)民勞動(dòng)力質(zhì)量較低，嚴(yán)重影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)。同時(shí)，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益較低；并且較低級(jí)的農(nóng)民組織化，使得增收機(jī)制創(chuàng)新較弱。但渝東南地區(qū)在我國(guó)位置處于中部，其發(fā)展關(guān)乎整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此研究合理對(duì)策，對(duì)推動(dòng)該區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收十分必要。

一、渝東南地區(qū)概況

渝東南地區(qū)位于重慶山區(qū)，較為偏僻，交通不便，農(nóng)民居住分散，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民素質(zhì)較低。導(dǎo)致該地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)力低，農(nóng)民難以持續(xù)增收。但渝東南地區(qū)地理位置位于我國(guó)中部，是貫通東西的樞紐。其發(fā)展必將影響中部地區(qū)乃至全國(guó)的發(fā)展。而2007年6月，國(guó)家批準(zhǔn)重慶成為國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這對(duì)渝東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑是好時(shí)機(jī)。因此面對(duì)渝東南地區(qū)現(xiàn)狀，找出其落后及農(nóng)民持續(xù)增收難以實(shí)現(xiàn)的原因。努力改進(jìn)缺點(diǎn)，并提出相應(yīng)對(duì)策，勢(shì)在必行。

二、渝東南地區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收存在的問(wèn)題

1.渝東南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后

渝東南是以少數(shù)民族為主的地區(qū)。由于自然條件和歷史原因，長(zhǎng)期處在一個(gè)相對(duì)封閉的行政區(qū)域和地理空間，交通不便，信息閉塞，開放程度較低。并且該地區(qū)教育事業(yè)和科技發(fā)展進(jìn)程落后，政府及相關(guān)單位重視度不夠，因此在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共事業(yè)方面較薄弱。

2.渝東南地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力質(zhì)量普遍較低

渝東南少數(shù)民族人多地少農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量豐富，但因?yàn)榻逃|(zhì)量低，社會(huì)重視度不夠，思想較僵硬封建，使得勞動(dòng)力質(zhì)量較低，社會(huì)效率較低，從而導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)力降低，也因此難以提高農(nóng)民的積極性。使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，也嚴(yán)重影響了農(nóng)民的收入增長(zhǎng)。

3.渝東南地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

渝東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)相對(duì)落后，第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。近十年來(lái)三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步變?yōu)?0：35：35.但農(nóng)業(yè)在這一區(qū)域發(fā)展中仍占重要位置。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)仍較廣泛。這嚴(yán)重影響二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得整體經(jīng)濟(jì)始終難以高速發(fā)展，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)附加值低，因而經(jīng)濟(jì)效益較低。

4.渝東南地區(qū)農(nóng)民組織化程度低

渝東南地區(qū)人口較分散，社會(huì)組織力較弱。農(nóng)民意識(shí)欠缺。個(gè)人狹隘思想嚴(yán)重，因此農(nóng)民難以形成統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)，從而農(nóng)民組織化程度低。同時(shí)因?yàn)樵搮^(qū)教育質(zhì)量較低，農(nóng)民思維不靈活，自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。因而導(dǎo)致增收機(jī)制創(chuàng)新度不夠。

三、對(duì)渝東南地區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的建議

1.完善渝東南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

政府機(jī)構(gòu)應(yīng)增加在公共事業(yè)方面投入，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)性政府，克服自然條件與歷史原因的障礙，不斷完善該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民福利，努力解決其醫(yī)療，子女讀書等問(wèn)題，為農(nóng)民持續(xù)增收奠定基礎(chǔ)。

2.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

渝東南地區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，旅游農(nóng)業(yè)等。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值，保證第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科技農(nóng)業(yè)，立體農(nóng)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。使農(nóng)民能持續(xù)增收。

3.加大對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)力度

渝東南地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)注重對(duì)農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民自身素質(zhì)和勞動(dòng)素質(zhì)。使農(nóng)民能具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和自強(qiáng)不息，吃苦耐勞的精神。并加大培訓(xùn)力度，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高其創(chuàng)新能力。使該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的附加值能不斷增加。不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。從而促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

4.加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度

農(nóng)業(yè)作為最基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)得到不斷的支持和保護(hù)。防止因二三產(chǎn)業(yè)過(guò)度發(fā)展而忽略第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)農(nóng)業(yè)。以增加社會(huì)各界成員對(duì)農(nóng)業(yè)的喜愛與支持。并實(shí)施一定的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，以提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。因此應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。從而提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)地位。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的綜合管理

在農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展中，難免出現(xiàn)管理盲點(diǎn)等缺漏的問(wèn)題。因此，在農(nóng)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，同時(shí)也應(yīng)注重綜合管理。如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)注重環(huán)境問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題。給予農(nóng)民相應(yīng)合法權(quán)利，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。使渝東南地區(qū)能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也響應(yīng)環(huán)保的現(xiàn)代理念，以更快更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。

四、小結(jié)

渝東南地區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收現(xiàn)狀仍然較為嚴(yán)峻，為了渝東南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在渝東南地區(qū)不斷發(fā)展的過(guò)程中，基礎(chǔ)是應(yīng)不斷完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，發(fā)展方式是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)不斷增加農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)力度，在文化方面，加大農(nóng)民教育和培訓(xùn)力度。在其逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中完善綜合管理。從而實(shí)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)民的持續(xù)增收的目標(biāo)。

（作者單位：西南大學(xué)（榮昌校區(qū)）商貿(mào)系）