中國大蒜出口存在的問題及對策探討

王震

【摘 要】我國是世界上最大的大蒜生產(chǎn)國與出口國，大蒜出口額占世界出口貿(mào)易的一半以上，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉成為我國大蒜出口的比較優(yōu)勢。但是近年來，一些進(jìn)口國針對大蒜設(shè)置的貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，對我國大蒜的出口貿(mào)易發(fā)展帶來消極影響。出口結(jié)構(gòu)不合理，出口產(chǎn)品價(jià)格低廉，遭受他國的貿(mào)易壁壘，金融危機(jī)的的影響等等問題都影響了我國大蒜的出口質(zhì)量，我國大蒜產(chǎn)量及出口量幾乎占到全球的一半以上，在我國各類出口的農(nóng)產(chǎn)品中也占有重要的地位。介于此，本文主要研究中國大蒜出口存在的問題并提出的相應(yīng)的解決，這不僅能解決我國目前大蒜出口的問題，增創(chuàng)外匯收入，同時(shí)也有利于其他農(nóng)產(chǎn)品出口的借鑒，意義巨大。

【關(guān)鍵詞】大蒜出口問題；貿(mào)易壁壘；金融危機(jī)；質(zhì)量

一、中國大蒜出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析

1.中國大蒜出口規(guī)模

中國大蒜生產(chǎn)和出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，價(jià)格競爭優(yōu)勢明顯，在國際市場上具有很強(qiáng)的競爭力，國際市場占有率高，出口態(tài)勢良好。但也存在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、出口價(jià)格波動(dòng)劇烈以及出口企業(yè)組織化程度低等問題。在國內(nèi)大蒜供大于求的狀態(tài)中，為促進(jìn)中國大蒜出口，需要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富出口產(chǎn)品種類，實(shí)現(xiàn)出口市場多元化，改善國際市場營銷能力。中國是世界上最大的大蒜生產(chǎn)和出口國。中國大蒜種植業(yè)經(jīng)過改革開放以來30年的發(fā)展，已具相當(dāng)規(guī)模。2007年中國大蒜收獲面積和產(chǎn)量分別為69.2萬公頃和1208.8萬噸，占世界大蒜收獲面積和產(chǎn)量的57.5%和77.1%。同年，中國大蒜出口金額達(dá)到10.8億美元，占世界大蒜出口總額的67.0%。大蒜產(chǎn)業(yè)在增加產(chǎn)品供給、提高產(chǎn)值貢獻(xiàn)、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力、增加外匯收入和農(nóng)民收入方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前國內(nèi)大蒜市場已基本飽和，依靠提高人均消費(fèi)來擴(kuò)大國內(nèi)大蒜需求量的空間非常有限。因此，發(fā)展外向型大蒜產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大蒜產(chǎn)品對外貿(mào)易在當(dāng)前顯得尤為重要。分析中國大蒜出口形勢，剖析大蒜出口貿(mào)易中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對策建議，對于大蒜生產(chǎn)企業(yè)更好地面向世界市場進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，對于政府采取更加合理的產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)中國大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

近年來，中國大蒜出口規(guī)模穩(wěn)中有升，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2006年出口數(shù)量和金額分別為134.6萬噸和10.2億美元，同比增長6.91%和46.24%，大蒜出口首次超過玉米，成為中國第一大出口單項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品。2007年出口數(shù)量和金額分別為157.3萬噸和10.8億美元，同比增長16.9%和5.51%。2008年大蒜出口數(shù)量繼續(xù)增長，達(dá)到168.7萬噸，為歷史最高水平。

2.中國大蒜主要產(chǎn)區(qū)

據(jù)統(tǒng)計(jì)我國大蒜產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的50%，占亞洲產(chǎn)量的70%。我國山東、河南、江蘇、安徽、河北是大蒜的主要生產(chǎn)區(qū)，僅山東就占全國產(chǎn)量和出口量的一半以上。

2010年，山東大蒜出口總量為92.35萬噸，同比下降12.9%，出口金額為170363.2萬美元，同比增長118.4%；江蘇出口量為20.41萬噸，同比下降12.4%，出口金額為33008.8萬美元，同比增長121.6%；河南出口量為7.16萬噸，同比增長3.3%，出口金額為13431.9萬美元；安徽出口量為1，82萬噸，同比下降5.1%，出口金額為3500.5萬美元，同比增長112.2%；河北出口量為0.52萬噸，同比增長170.6%，出口金額為1118.7萬美元，同比增長686.3%。

3.中國大蒜主要出口市場

我國大蒜主要出口地區(qū)是亞洲，其次銷往南美洲，北美洲，歐洲，大洋洲，非洲。主要出口國家是印度尼西亞，美國，馬來西亞，日本，巴西，荷蘭等。印度尼西亞進(jìn)口量歷年來穩(wěn)居第一，雖然美國、日本等國仍然對我國出口的大蒜實(shí)行反傾銷和配額限制，但美國仍然是我國最主要的大蒜出口國之一（見表1）。

二、中國大蒜出口貿(mào)易存在的問題

1.產(chǎn)銷失衡是出現(xiàn)“賣蒜難”的主要原因

產(chǎn)銷失衡，特別是2002年放開管理后，大量以前未經(jīng)營過大蒜的企業(yè)收購出口大蒜，造成虛假的供求關(guān)系。大蒜出口虛假繁榮，刺激了山東等地進(jìn)一步擴(kuò)大大蒜種植面積，使得我國大蒜產(chǎn)量猛增，出口供大于求，出口企業(yè)低價(jià)競銷，企業(yè)利潤連年下降。

2.出口無序競爭情況嚴(yán)重，限制了我國大蒜出口市場開拓空間

多年來，我國大蒜出口存在的無序競爭、低價(jià)競銷等問題一直比較嚴(yán)重，使得大蒜出口數(shù)量持續(xù)增長，價(jià)格卻不斷下滑，造成了美國、加拿大、巴西、南非先后對我國大蒜實(shí)施反傾銷；韓國嚴(yán)格限制我對韓出口數(shù)量；歐盟、印度和泰國對我實(shí)行進(jìn)口配額限制。這些貿(mào)易壁壘在很大程度上限制了我國大蒜市場空間，加大了主銷市場的出口壓力和國際市場開拓難度。

3.大蒜出口企業(yè)組織化程度低，缺乏競爭力

2004年，我國大蒜出口企業(yè)家數(shù)已經(jīng)達(dá)到585家，85%以上是中小企業(yè)，年出口額不到100萬美元。這些分散經(jīng)營的中小企業(yè)面對大蒜出口市場化、國際化和國際競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)，暴露出規(guī)模小、效率低、缺乏競爭力等問題，難以和那些在生產(chǎn)組織上已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化程度較高國家的大蒜經(jīng)銷商進(jìn)行競爭，在應(yīng)對國外的貿(mào)易保護(hù)壁壘方面也處于不利地位。

4.大蒜加工品種少，產(chǎn)品科技含量和附加值低，經(jīng)營觀念和模式陳舊，品牌意識不強(qiáng)

目前，我國大蒜出口還是主要集中在保鮮大蒜和干燥大蒜上，深加工和高科技的產(chǎn)品比例很小。這些原因一方面使得我國大蒜出口市場單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，市場稍有波動(dòng)就難以承受；另一方面也使得在現(xiàn)有市場上，我國大蒜產(chǎn)品競爭力有限，效益低，回報(bào)少。

5.出口結(jié)構(gòu)不合理

我國大蒜出口主要以保鮮大蒜、醋腌大蒜、干燥大蒜、冷凍大蒜、鹽水大蒜這五中形式出口，在2010年大蒜出口品種中，保鮮跟干燥大蒜出口量巨大占到整個(gè)大蒜出口量的96%多以上，而醋腌大蒜、冷凍大蒜、鹽水大蒜這三類出口數(shù)量少的可憐，甚至可以忽略不計(jì)。我國大蒜出口品種過于單一，出口結(jié)構(gòu)極為的不合理。

6.出口價(jià)格低

我國大蒜出口量非常巨大，市場占有率也非常大，這就奠定了我國大蒜出口在世界市場上占有絕對份額的地位。雖然大蒜出口的數(shù)量十分巨大，但是價(jià)格卻很低。通過表2就可以明顯的看出來，我國大蒜出口的價(jià)格低廉。在2010年，2010年保鮮大蒜出口額為228926.7萬美元，干燥大蒜出口額為36234.6萬美元，分別占當(dāng)年出口的82.9%和13.1%，二者合計(jì)占比96%。醋腌大蒜、冷凍大蒜、鹽水大蒜的比重非常小，其他深加工和高科技產(chǎn)品就更加少了。

7.出口遭受貿(mào)易壁壘

由于中國大蒜出口存在著無序競爭，低價(jià)競銷問題，造成一部分國家的反傾銷制裁。美國日本加拿大實(shí)行嚴(yán)重反傾銷，美國從1995年對中國大蒜征收376.67%的關(guān)稅，此后中國大蒜被排斥在美國市場之外長達(dá)七年之久。2006年9月美國國際貿(mào)易委員會(huì)第二次對原產(chǎn)于中國的新鮮大蒜采取反傾銷措施，為期五年。使中國大蒜出口行業(yè)遭受巨大損失。

由于中國大蒜大多是延續(xù)傳統(tǒng)種植法種植，質(zhì)量不能達(dá)到其他國家要求，尤其是在農(nóng)殘跟重金屬超標(biāo)問題上遭到其他國家的技術(shù)性壁壘。2006年5月29日日本實(shí)施了“肯定列表制度”，根據(jù)WTO/TBT-SPS通報(bào)咨詢網(wǎng)的資料統(tǒng)計(jì)，2006年全年日本扣留我國大蒜產(chǎn)品共12批次?？哿粼蛉菤埩舫瑯?biāo)。使得我國大蒜生產(chǎn)商遭受巨大損失，出口日本的大蒜數(shù)量驟減。

三、中國大蒜出口貿(mào)易存在問題的原因

1.生產(chǎn)方式傳統(tǒng)

出口的品種主要以保鮮大蒜、醋腌大蒜、干燥大蒜、冷凍大蒜、鹽水大蒜這五種傳統(tǒng)品種出口，而且其中保鮮跟干燥大蒜出口量巨大占到，而其他三類出口數(shù)量還非常的少。

2.出口產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)

由于我國出口的大蒜產(chǎn)品質(zhì)量比較低，所以出口到國外價(jià)格也低，甚至有時(shí)候低于國內(nèi)價(jià)格，而且一些小企業(yè)為了競爭也會(huì)采取低價(jià)銷售的辦法，這就導(dǎo)致了我國大蒜出口經(jīng)常遭到其他國家的反傾銷措施，使整個(gè)大蒜行業(yè)蒙受巨大損失。

四、中國大蒜出口貿(mào)易發(fā)展對策

1.優(yōu)化大蒜出口結(jié)構(gòu)

合理優(yōu)化大蒜出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)的提升，增大醋腌大蒜、冷凍大蒜、鹽水大蒜的出口比重。同時(shí)也要不斷研究培育新品種的開發(fā)，大力開發(fā)大蒜深加工的品種，以改變我國靠出口初級大蒜產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)模式，優(yōu)化大蒜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新多品種來滿足人們?nèi)遮吙茖W(xué)化多樣化的生活需求，提高我國大蒜出口競爭能力，創(chuàng)收更多的外匯收入。

2.加大大蒜生產(chǎn)的科技投入

目前中國大蒜出口品種主要是原蒜，加工也只是停留在腌制、切片、烘干等簡單加工上，科技含量低，附加值低，出口創(chuàng)匯效益差。因此需要加快大蒜加工業(yè)的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)大蒜系列化加工，提高大蒜產(chǎn)品的附加值，在傳統(tǒng)的保鮮出口和脫水出口的基礎(chǔ)上，積極增加調(diào)味料品、真空冷凍干燥品、濃縮蒜汁、蒜泥、蒜油、蒜素等高科技含量的深加工產(chǎn)品。為此，我們該加大投入，改變以往大蒜簡單加工模式，大力鼓勵(lì)（在信貸稅收等方面給予優(yōu)惠）大蒜深加工項(xiàng)目的發(fā)展，一方面拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位，提高產(chǎn)品附加值，提高出口創(chuàng)匯能力；另一方面也可以緩解中國大蒜經(jīng)常性的產(chǎn)銷失衡，供大于求的矛盾。

3.提高大蒜產(chǎn)品質(zhì)量

大蒜出口的貿(mào)易壁壘主要主要表現(xiàn)在兩方面，即：反傾銷和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。首先是應(yīng)對反傾銷。針對分散經(jīng)營的企業(yè)間不正當(dāng)競爭，各大蒜主產(chǎn)區(qū)應(yīng)盡快建立大蒜行業(yè)協(xié)會(huì)，嚴(yán)格遵守大蒜出口的最低限價(jià)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對行業(yè)的指導(dǎo)與約束，實(shí)行行業(yè)自律，避免惡性競爭；建立完善的協(xié)商、談判制度，保證既能多出口又能多創(chuàng)匯。

4.提高風(fēng)險(xiǎn)意識

大蒜出口貿(mào)易涉及到大蒜生產(chǎn)、加工、包裝、貯運(yùn)和出口貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前中國大蒜出口企業(yè)多為中小企業(yè)，他們國外客戶渠道少，不了解國際貿(mào)易規(guī)則，不熟悉國際市場，也不了解進(jìn)口國的準(zhǔn)入政策，迫切需要政府商務(wù)部門、進(jìn)出口商會(huì)幫助他們獲取相關(guān)信息。及時(shí)掌握國內(nèi)外大蒜出口信息、市場行情，做好趨勢預(yù)測，提高風(fēng)險(xiǎn)意識，努力準(zhǔn)備好應(yīng)對各種出口風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)。同時(shí)，在大蒜企業(yè)發(fā)展中也應(yīng)該努力樹立自己的品牌，提高產(chǎn)品的國際知名度，從而提高國際競爭力，增加出口創(chuàng)匯。

五、結(jié)論

中國是全球最主要的大蒜生產(chǎn)國和出口國，隨著近年來國際貿(mào)易的快速發(fā)展，中國大蒜業(yè)取得了長足的發(fā)展，不僅有利于中國農(nóng)業(yè)的出口，也為國家取得了很多外匯收入，但是在對國外出口的過程中，也產(chǎn)生了許多代表性的問題。大蒜出口結(jié)構(gòu)不合理，深加工低，存在著多種貿(mào)易壁壘問題，市場信息掌握不完全，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力低等等問題。這不光是關(guān)系到中國大蒜出口的問題，同時(shí)這也是今后中國大蒜走向世界所面對的問題。通過本文的研究我們了解了中國大蒜出口所存在的問題及原因，也提出了解決方案，培育新品種，增加附加值，提高大蒜的產(chǎn)品質(zhì)量，做好風(fēng)險(xiǎn)意識的防范等等的措施建議。雖然我談的大蒜的問題還很淺顯，但是希望能對我國大蒜出口行業(yè)或者大蒜出口企業(yè)能有所幫助，也希望能對其他農(nóng)產(chǎn)品的出口問題上能起到借鑒意義。

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