創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)中協(xié)同體協(xié)同機(jī)制研究

周曉輝

摘要：當(dāng)前，創(chuàng)新型科技人才已成為建設(shè)創(chuàng)新型國家、提升國家自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。本文以協(xié)同思想分析了政府、高校、企業(yè)和科研院所等多主體協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才的重要性，歸納了目前的主要做法，指出了還存在的問題，重點(diǎn)對(duì)多主體如何建立協(xié)同機(jī)制進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型；科技人才；協(xié)同體；協(xié)同機(jī)制

創(chuàng)新型科技人才是新知識(shí)的創(chuàng)造者、新技術(shù)的發(fā)明者、新學(xué)科的創(chuàng)建者，是科技新突破、發(fā)展新途徑的引領(lǐng)者和開拓者，是國家發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略資源。[1]在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新是科技進(jìn)步的靈魂，人才是戰(zhàn)略資源，科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新離不開具有創(chuàng)新精神的科技人才和結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。

胡錦濤在清華大學(xué)百年校慶的講話中，首次將協(xié)同創(chuàng)新提高到國家戰(zhàn)略高度，這對(duì)協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才提供了思想指導(dǎo)和方法指引。政府、高校、企業(yè)、科研院所之間需要推進(jìn)協(xié)同，加大力度培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、提升國家自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、增強(qiáng)我國綜合競爭力提供強(qiáng)有力的人才支撐。

一、協(xié)同與協(xié)同機(jī)制

協(xié)同一詞在英文中有synergy、co-operation、coordination、collaboration等多種表達(dá)，在《漢語大詞典》中是互相配合、齊心協(xié)力的意思。1971 年，德國學(xué)者Haken在系統(tǒng)論中最早提出了協(xié)同的概念。他認(rèn)為，協(xié)同（Synergy）是系統(tǒng)的各部分之間相互協(xié)作，使整個(gè)系統(tǒng)形成個(gè)體層次所不存在的新質(zhì)的結(jié)構(gòu)和特征。協(xié)同在本質(zhì)上就是打破資源（人、財(cái)、物、信息、流程）之間的壁壘和邊界，使它們?yōu)楣餐哪繕?biāo)而進(jìn)行協(xié)調(diào)的運(yùn)作，通過對(duì)各種資源最大化地開發(fā)、利用和增值以充分達(dá)成一致的目標(biāo)。協(xié)同作為一種資源配置的方式，主要通過對(duì)有形資源和無形資源的共享方式創(chuàng)造價(jià)值。[2]

在創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)過程中，協(xié)同是指企業(yè)、高校、科研院所三個(gè)基本主體投入各自的優(yōu)勢資源和能力，在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，共同進(jìn)行創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)的協(xié)同活動(dòng)。這種創(chuàng)新活動(dòng)是在政、產(chǎn)、學(xué)、研、介、金協(xié)同下完成的，其核心是協(xié)同進(jìn)行創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)，政府通過法規(guī)、政策進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)科技人才信息服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，共同完成創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)。

協(xié)同機(jī)制是指協(xié)同主體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)理，即相關(guān)主體（高校、企業(yè)、科研院所等）、相關(guān)對(duì)象和要素（如科研力量、市場、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等）等在協(xié)同創(chuàng)新中的內(nèi)在聯(lián)系，相互作用的動(dòng)力、方式、功能、程序及運(yùn)行原理等，包括動(dòng)力機(jī)制、決策機(jī)制、投入機(jī)制、利益分配機(jī)制等方面。政府要制定政策，鼓勵(lì)和支持高校、企業(yè)、科研院所之間開展多種形式的合作，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和其他技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，通過產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)、合作項(xiàng)目、專用基金共同培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才。對(duì)于作為育人主陣地的高校來說，要充分發(fā)揮學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，堅(jiān)持科學(xué)研究與人才培養(yǎng)相結(jié)合，通過科技攻關(guān)、科技服務(wù)開展創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)。各協(xié)同主體都要開拓思路，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式，建立良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，提高創(chuàng)新型科技人才的質(zhì)量與數(shù)量。

簡言之，協(xié)同機(jī)制就是要充分發(fā)揮“政策、人才、技術(shù)、資金、設(shè)備、信息”等多方面資源在創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)中的最大效益，建立滿足多主體需求的、遵循創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏的局面。

二、創(chuàng)新型科技人才協(xié)同培養(yǎng)的重要作用

（一）提升創(chuàng)新型科技人才的質(zhì)量與數(shù)量

創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)需要優(yōu)勢資源的配置、管理機(jī)制的創(chuàng)新和平臺(tái)基地的建立。政府是人才培養(yǎng)的政策制定者和人才發(fā)展的規(guī)劃者，可以為創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)提供有力的政策環(huán)境和指導(dǎo)方略；企業(yè)具有較好的技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，為創(chuàng)新型科技人才提供了難得的條件保障，應(yīng)該從創(chuàng)新型科技人才的使用單位走向培養(yǎng)單位；高校具有學(xué)科優(yōu)勢、教學(xué)優(yōu)勢，具有較強(qiáng)的科學(xué)研究能力，還具有豐富的科研設(shè)備條件，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供獨(dú)有的優(yōu)勢條件。在協(xié)同思想的指導(dǎo)下，這些優(yōu)勢資源協(xié)同利用，打破以往各自為陣的分散狀態(tài)，就能爆發(fā)出強(qiáng)大的能量，能夠提升創(chuàng)新型科技人才的質(zhì)量和數(shù)量，進(jìn)而能夠更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技自主創(chuàng)新能力的提升。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)的體制機(jī)制建設(shè)

與普通人才培養(yǎng)不一樣，創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)必須加強(qiáng)相應(yīng)的體制機(jī)制改革，遵循創(chuàng)新型科技人才的成長成才規(guī)律和特點(diǎn)，必須創(chuàng)造相應(yīng)的環(huán)境和條件。從人才培養(yǎng)方面來看，既創(chuàng)新發(fā)展了新的人才培養(yǎng)形式，又豐富了機(jī)制體制的建設(shè)內(nèi)涵。從內(nèi)部來看，需要建立一套客觀、公正的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制；從外部來看，需要不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的長效機(jī)制，制定和實(shí)施對(duì)創(chuàng)新型科技人才具有強(qiáng)大吸引力的政策和制度，為創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)提供保障機(jī)制。因此，協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，必須建立協(xié)同機(jī)制，尋找切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，協(xié)同主體之間要建立一種長期的伙伴關(guān)系，在資源培養(yǎng)和共享上探索新路徑和新辦法，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新型科技人才大批量涌現(xiàn)。

（三）營造濃厚的創(chuàng)新社會(huì)氛圍

創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)離不開創(chuàng)新社會(huì)氛圍的支撐，同時(shí)，又對(duì)創(chuàng)新社會(huì)的氛圍營造能夠起到重要的渲染作用，二者相輔相成，相得益彰。形成以尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新為榮的社會(huì)氛圍，完善體制和機(jī)制，徹底破除論資排輩、忌賢妒能、保守消極、墨守陳規(guī)等落后習(xí)慣勢力的影響，各類創(chuàng)新型科技人才將會(huì)脫穎而出。[3]政府、高校和企業(yè)要提供良好的科研條件、學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)以及大量的研究經(jīng)費(fèi)，為創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)創(chuàng)造有力條件，其實(shí)這也是營造創(chuàng)新社會(huì)氛圍的過程。如果氛圍有了，將更加激發(fā)創(chuàng)新型科技人才的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。這些創(chuàng)新型科技人才在各行各業(yè)展現(xiàn)出來的科技創(chuàng)新能力和魅力，在一定程度上會(huì)形成崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，這樣會(huì)改變整個(gè)社會(huì)的思維方式、行為方式和生活方式，讓創(chuàng)新成為一種永不落幕的時(shí)尚。

三、目前創(chuàng)新型科技人才協(xié)同培養(yǎng)的主要做法和存在的問題

（一）目前創(chuàng)新型科技人才協(xié)同培養(yǎng)的主要做法

協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才已成為一種社會(huì)共識(shí)。近年來，我國在這方面做了不少有益的探索。簡要?dú)w納起來，主要做法有以下方式。

1重大項(xiàng)目協(xié)同式。重大科技項(xiàng)目能將人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新以及國家發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，為創(chuàng)新型科技人才成長與發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)。

2“項(xiàng)目+基地”協(xié)同式。該模式是以科研項(xiàng)目為企業(yè)和高校雙方的結(jié)合點(diǎn)，以產(chǎn)學(xué)研基地為各類創(chuàng)新要素資源匯聚結(jié)合的平臺(tái)，除了科技攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移之外，校企在技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行合作。

3“滲透型”協(xié)同式。這種形式要求把教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的基本原則有機(jī)地滲透到教育管理、教學(xué)活動(dòng)、課程體系以及思想政治教育等所有環(huán)節(jié)。目前采用的主要形式有：一是構(gòu)建“專業(yè)+企業(yè)+項(xiàng)目”嵌入式合作教育新模式，從人才培養(yǎng)目標(biāo)、質(zhì)量規(guī)格、培養(yǎng)計(jì)劃、課程設(shè)置、教學(xué)資源配置、教學(xué)模式和培養(yǎng)途徑等方面把專業(yè)和企業(yè)的合作有機(jī)地統(tǒng)一起來。目前許多高校建立的“校企聯(lián)合班”就屬此類。二是探索多途徑、多模式產(chǎn)學(xué)研合作教育新機(jī)制。這種新機(jī)制要求行業(yè)企業(yè)參與該計(jì)劃的實(shí)施，使企業(yè)由單純的用人單位變成共同培養(yǎng)單位。高校要與合作培養(yǎng)單位共同制定人才培養(yǎng)方案，共同建設(shè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容，共同實(shí)施培養(yǎng)過程，共同評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量。教育部的“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”就是這種形式。三是積極打造國際化合作教育大平臺(tái)。當(dāng)前高校積極與世界知名的跨國企業(yè)（公司）合作，通過跨國企業(yè)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，利用高校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件和優(yōu)勢人力研究資源，共同建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室?？鐕髽I(yè)在實(shí)驗(yàn)室設(shè)立學(xué)生科技創(chuàng)新基金，結(jié)合企業(yè)發(fā)展設(shè)立科研課題，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)和興趣參與科研課題立項(xiàng)，充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)新潛力。[4]

（二）創(chuàng)新型科技人才協(xié)同培養(yǎng)還存在的問題

在協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才實(shí)踐過程中，隨著實(shí)質(zhì)性合作的深入和合作領(lǐng)域的拓展，一些影響協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才的困境和問題逐漸顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1對(duì)協(xié)同培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)還不盡統(tǒng)一

由于在創(chuàng)新過程中的定位、資源和能力、發(fā)展目標(biāo)上存在著差異，企業(yè)、高校、科研院所形成了不同甚至是潛在對(duì)立的組織文化和行為準(zhǔn)則。企業(yè)通常具有明顯的利潤導(dǎo)向，注重合作帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；高校則是科研導(dǎo)向，考慮合作是否有利于學(xué)術(shù)研究。這種價(jià)值觀的分歧影響著各方對(duì)合作利益的評(píng)價(jià)及合作范圍和模式的選擇，造成高校所提供的科技成果與市場脫節(jié)。高校應(yīng)重視關(guān)注如何服務(wù)于企業(yè)，積極開展科技成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才；企業(yè)則應(yīng)更關(guān)注如何準(zhǔn)確地提出知識(shí)需求，為高校參與創(chuàng)新提供資金和物力上的支持，并友好溝通知識(shí)產(chǎn)權(quán)和項(xiàng)目收益上的歸屬。

2協(xié)同培養(yǎng)的運(yùn)行機(jī)制還不盡完善

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是面窄，主要集中在最高端幾個(gè)點(diǎn)上；二是多個(gè)部門管理，出自部門利益，監(jiān)管不協(xié)調(diào)，服務(wù)不到位，未形成合力；三是政、產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)單一，信息無法交流共享，尚未發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分體現(xiàn)出創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)協(xié)同中的應(yīng)有作用。因此，如何對(duì)現(xiàn)有人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，直接影響到創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)的成效。

3協(xié)同培養(yǎng)的廣度和深度還有待加強(qiáng)

由于條塊分割的歷史原因，高校、企業(yè)和科研院所等不同主體更多關(guān)注本領(lǐng)域的人才問題。同時(shí)，各主體間在人才工作的功能方面也開始出現(xiàn)了一些定位重疊、混亂的問題。建立健全培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才的長效機(jī)制，要充分發(fā)揮政府政策性功能，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所三方在培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才中的積極性，就顯得十分重要。企業(yè)、高校、科研院所三方各有自身優(yōu)勢，目前已初見合作的局面，但是總體上仍處于探索階段，在創(chuàng)新型科技人才協(xié)同培養(yǎng)的廣度和深度上還有許多工作要做。

4政校企還未真正成為創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)的協(xié)同體

過去，政府只是人才政策的制定者。在協(xié)同思想指導(dǎo)下，政府也必須拿出政府的資源投入到創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)上來，從而要成為人才培養(yǎng)的協(xié)同主體。在高校、科研院所、企業(yè)之間，過去的合作大多以資源交易為主，企業(yè)希望從高校獲得技術(shù)解決方案，高校則希望從企業(yè)拿到科研經(jīng)費(fèi)，合作層次停留在某一個(gè)項(xiàng)目或技術(shù)培養(yǎng)上，而在人才培養(yǎng)合作方面基本上處于零散狀態(tài)。在新形勢下，人才培養(yǎng)不僅僅是高校的任務(wù)，而且也成為企業(yè)和科研院所的一項(xiàng)重要工作。三方必須都參與協(xié)同培養(yǎng)人才，才有利于各方的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展。

四、創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)中的協(xié)同機(jī)制探索

創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨委和政府、行業(yè)企業(yè)、高等院校、科研院所以及全社會(huì)共同努力。創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)的主體呈現(xiàn)出多元化特征，除了高校外，政府、科研院所、行業(yè)企業(yè)都擁有自身獨(dú)特的人才培養(yǎng)優(yōu)勢和條件，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的資源分別掌握在不同的主體手中，任何一個(gè)主體都不能夠有效掌握創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)所需要的全部資源，必須依靠其他主體提供支持，形成協(xié)同效應(yīng)，共同達(dá)成人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此，創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)需要突破制約創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)的內(nèi)外部機(jī)制障礙，建立多機(jī)構(gòu)、多部門、多單位協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

（一）建立促進(jìn)走向協(xié)同的政策調(diào)控機(jī)制

創(chuàng)新型科技人才協(xié)同培養(yǎng)離不開政府通過制定相應(yīng)的政策和規(guī)章制度來對(duì)高校、企業(yè)和科研院所進(jìn)行調(diào)控安排。從宏觀層面上，政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財(cái)經(jīng)政策、培養(yǎng)和吸引人才政策等來引導(dǎo)、推動(dòng)和調(diào)控創(chuàng)新型科技人才的協(xié)同培養(yǎng)。要通過建立開放、公平的體制機(jī)制，科技資源共享機(jī)制以及全社會(huì)的科學(xué)技術(shù)普及機(jī)制，要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置的制度環(huán)境和支持平臺(tái)，為形成創(chuàng)新社會(huì)氛圍構(gòu)建良好的制度環(huán)境。要建立引導(dǎo)、推動(dòng)各方主體之間的需求、溝通機(jī)制，從而充分發(fā)揮各方主體的內(nèi)在協(xié)同動(dòng)力。同時(shí)，還要發(fā)揮在創(chuàng)新型科技人才協(xié)同培養(yǎng)中的激勵(lì)作用，通過文件、法規(guī)和建立穩(wěn)定的行業(yè)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方主體之間的協(xié)同開展。

目前，在創(chuàng)新型科技人才協(xié)同培養(yǎng)方面，政府已經(jīng)逐漸有了傾斜性政策和投入，比如探索以企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大學(xué)科技園、校企聯(lián)合委員會(huì)為載體的協(xié)同模式，但是這些模式主要著眼于創(chuàng)新科技、轉(zhuǎn)化成果、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著國家“2011計(jì)劃”的推進(jìn)，人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的提出，這對(duì)創(chuàng)新型科技人才協(xié)同培養(yǎng)將會(huì)起到重大的推動(dòng)作用。因此，政府應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新型科技人才對(duì)加強(qiáng)創(chuàng)新型國家建設(shè)的極端重要性和目前在創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)中還存在的主要問題，進(jìn)一步厘清在創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)中的角色認(rèn)識(shí)和職能定位，打破以前純粹管理者的角色，通過政策制定、機(jī)制建立、平臺(tái)搭建，轉(zhuǎn)變成為人才培養(yǎng)的參與者和協(xié)同體，完善相關(guān)的管理制度和協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)高校、企業(yè)和科研院所自覺地走向協(xié)同，在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、科研和教育三贏中培養(yǎng)大批滿足科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需求的創(chuàng)新型科技人才。

（二）建立實(shí)現(xiàn)協(xié)同共贏的利益動(dòng)力機(jī)制

德國心理學(xué)家盧因（Lewin）的群體動(dòng)力理論認(rèn)為，人的心理和行為決定于內(nèi)在的需要和周圍環(huán)境的相互作用，是內(nèi)在需要與周圍環(huán)境相互作用的結(jié)果。[5]利益需求是產(chǎn)生行為的內(nèi)在動(dòng)力。因此，利益動(dòng)力機(jī)制的建立對(duì)協(xié)同運(yùn)作至關(guān)重要。大體上講，利益動(dòng)力機(jī)制分為內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制和外部動(dòng)力機(jī)制。內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制是指存在于系統(tǒng)內(nèi)部的各主體對(duì)協(xié)同產(chǎn)生的內(nèi)驅(qū)力，主要包括自我發(fā)展需求、利益驅(qū)動(dòng)、外部誘發(fā)轉(zhuǎn)化成內(nèi)驅(qū)力等三方面因素。而外部動(dòng)力機(jī)制是指能對(duì)協(xié)同起推動(dòng)作用的外部動(dòng)力因素，主要包括政策推動(dòng)、社會(huì)心理、市場拉動(dòng)。這些外部動(dòng)力因素能驅(qū)動(dòng)或轉(zhuǎn)化為協(xié)同主體的內(nèi)在因素，推動(dòng)協(xié)同合作。能否協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才取決于協(xié)同體之間的共同需求及協(xié)同體之間內(nèi)部的相互利益的驅(qū)動(dòng)。

由于政府、高校、企業(yè)和科研院所等各主體處于不同的領(lǐng)域，存在觀念、價(jià)值觀、制度及管理等方面的差異，因此使得各協(xié)同主體間存在著互補(bǔ)與互斥、競爭與合作，客觀上造成協(xié)同的困難重重。加上在實(shí)踐中體制機(jī)制有效調(diào)節(jié)的缺乏，更使協(xié)同主體各方動(dòng)力不足、活力不強(qiáng)。因此，建立體現(xiàn)各方共同利益需求的機(jī)制就顯得十分重要。只有各方主體具有相互結(jié)合的利益需要，才能產(chǎn)生相互協(xié)同的行為。

（三）建立推動(dòng)協(xié)同運(yùn)作的資源共享機(jī)制

政府要積極為創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)創(chuàng)造政策條件，搭建平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)資源向人才培養(yǎng)聚合優(yōu)化。政府要加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和大學(xué)創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)，以整合科技服務(wù)平臺(tái)；要鼓勵(lì)企業(yè)建立研究中心，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作。同時(shí)，要緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的需求，科學(xué)合理地分配物質(zhì)和財(cái)力資源，以確保創(chuàng)新平臺(tái)能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、全過程的服務(wù)。[6]政府要引導(dǎo)和加強(qiáng)各方主體的深度合作， 充分發(fā)揮高校和科研院所的科研資源優(yōu)勢和企業(yè)的實(shí)踐資源優(yōu)勢， 并將其有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)創(chuàng)新型科技人才的快速發(fā)展。高校和科研院所基礎(chǔ)研究力量雄厚，由于學(xué)科交叉和相互融合，不斷衍生出新思維、新理念、新設(shè)計(jì)，企業(yè)要利用高校和科研院所的優(yōu)勢，爆發(fā)出新的科技生產(chǎn)力。從企業(yè)和高校自身發(fā)展來看，對(duì)人才質(zhì)量的要求具有契合性，高校與企業(yè)協(xié)作可以促進(jìn)教學(xué)資源配置的合理利用，實(shí)現(xiàn)雙贏。

要搭建創(chuàng)新型科技人才的交流平臺(tái)， 通過依托行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)社團(tuán)組織， 建立專題講座、論壇、沙龍等行業(yè)性、區(qū)域性信息交流平臺(tái)，加快創(chuàng)新型科技人才專業(yè)素質(zhì)的提升。支持行業(yè)企業(yè)、科研院所與高等學(xué)校聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心等方式，建立創(chuàng)新型科技人才“三方雙向”交流兼職制度，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才的“雙導(dǎo)師制”，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才和團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，要積極開展與國際高水平研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)之間的實(shí)質(zhì)性合作，特別是支持重大合作研究計(jì)劃和項(xiàng)目，以發(fā)揮創(chuàng)新型科技人才的帶頭作用。要建立創(chuàng)新型科技人才的國際化培訓(xùn)模式，引導(dǎo)和扶持企業(yè)在境外建立培訓(xùn)基地，請國外專家進(jìn)行指導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型科技人才參加國際高科技俱樂部的一些重大活動(dòng)，保持他們的創(chuàng)新活力。

（四）建立促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制

建立和完善激勵(lì)機(jī)制，是調(diào)動(dòng)科技人才積極性和創(chuàng)造性，最大限度挖掘其潛能、發(fā)揮其作用的有效手段。[7]要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，保護(hù)創(chuàng)新型科技人才的合法權(quán)益，建立高效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和公平有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的激勵(lì)效應(yīng)，特別要在科技成果上建立科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有重大的科技成果和有突出貢獻(xiàn)的科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，能夠提高創(chuàng)新型科技人員的社會(huì)地位，激勵(lì)科技人才從事創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為創(chuàng)新型國家的建設(shè)提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。對(duì)創(chuàng)新型科技人才的激勵(lì)政策，還要體現(xiàn)在分配政策上的激勵(lì)，除了體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值的傳統(tǒng)薪金分配制度以外，著重體現(xiàn)人力資本的產(chǎn)權(quán)價(jià)值，即知識(shí)的產(chǎn)權(quán)價(jià)值的分配制度。[8]

必須發(fā)揮協(xié)同體的積極性和創(chuàng)造性，面向市場，引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次增加人才培養(yǎng)投入，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充、優(yōu)惠政策作扶持的全社會(huì)人才培養(yǎng)投入機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新型科技人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。政府要通過經(jīng)濟(jì)杠桿、政策措施和導(dǎo)向、約束機(jī)制等引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)增加人才培養(yǎng)投入，支持和鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)提取一定數(shù)量的資金，集中用于人才培養(yǎng)的投入。同時(shí)，高校、企業(yè)和科研院所要依托國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家高新區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，協(xié)同建立長效激勵(lì)機(jī)制，在世界科技前沿和我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型科技人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合等多種形式的激勵(lì)方式，不斷增強(qiáng)科技人才的創(chuàng)新能力和科技貢獻(xiàn)力。

（五）建立提升協(xié)同效益的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)體系構(gòu)建的考核評(píng)價(jià)， 對(duì)提高創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)實(shí)體的培養(yǎng)績效、建設(shè)績效具有重要的引導(dǎo)、診斷、激勵(lì)作用。而建立符合創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)規(guī)律的科學(xué)、公正、有效、操作性強(qiáng)的考核評(píng)價(jià)體系，又是人才培養(yǎng)體系建設(shè)的一大難點(diǎn)。具體來講，重點(diǎn)要解決好三個(gè)層面的問題：一是誰來評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括政府評(píng)價(jià)、培養(yǎng)實(shí)體評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)主體；二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么，應(yīng)當(dāng)有分類、分層、動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)和程序；三是評(píng)價(jià)結(jié)果如何運(yùn)用，評(píng)價(jià)本身不是目的，關(guān)鍵在于對(duì)結(jié)果地有效應(yīng)用，才能達(dá)到評(píng)價(jià)的目的。

總之，建立一個(gè)科學(xué)、合理的創(chuàng)新型科技人才考核制度，要尊重創(chuàng)新的內(nèi)在周期規(guī)律，避免考核短期化的傾向，給創(chuàng)新以足夠的時(shí)間和空間。要變個(gè)體考核為團(tuán)隊(duì)考核，以適應(yīng)現(xiàn)代科研的團(tuán)隊(duì)協(xié)作特征，避免因考核個(gè)人化影響團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)配合。要增加考核制度對(duì)創(chuàng)新失敗的容忍度，既能容忍科技人才因潛心研究而短期內(nèi)不出成果，又能容忍創(chuàng)新失敗，鼓勵(lì)不斷嘗試。對(duì)創(chuàng)新型科技人才的考核應(yīng)以“揚(yáng)長”為主，改變對(duì)黨政干部綜合素質(zhì)考核的“補(bǔ)短”導(dǎo)向，這樣才能有利于創(chuàng)造公平競爭的創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵(lì)從事原創(chuàng)性研究，激發(fā)廣大創(chuàng)新型科技人員的科研熱情和科研主動(dòng)性、積極性，促進(jìn)科技成果的數(shù)量和質(zhì)量的提高。同時(shí)，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)和考評(píng)制度，適當(dāng)?shù)匾M(jìn)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，根據(jù)創(chuàng)新型科技人才的績效判斷人才的科研和工作效率與績效，真正營造一種有利于創(chuàng)新型科技人才發(fā)展的機(jī)制環(huán)境。[9]

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯陳志萍）