環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚驅(qū)動蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機理研究

汪秋明　付永紅

摘 要 文章首先從宏觀政策、市場需求及技術(shù)條件等方面對蘇南地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)和條件進行分析，在此基礎(chǔ)上基于產(chǎn)業(yè)集聚理論研究環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚驅(qū)動蘇南地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的機理，最后提出蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的初步設(shè)想。

關(guān)鍵詞 環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚 蘇南地區(qū) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

文獻標(biāo)識碼：F062.9 文獻標(biāo)識碼：A

轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時間江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的三大主題，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，已成為新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)備制造、環(huán)保服務(wù)等多個領(lǐng)域，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，不僅是長遠發(fā)展的重要抉擇，而且是調(diào)整結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實任務(wù)。對環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的機理研究，可為下一階段經(jīng)濟發(fā)展路徑選擇與政策制定提供參考。

一、蘇南地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)和條件

蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次相對較高，從工業(yè)化進程來看，蘇南已經(jīng)進入工業(yè)化后期。20世紀70年代后期至90年代，蘇南地區(qū)抓住改革和發(fā)展的機遇，在新的增長因素的推動下以前導(dǎo)性的創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟加速發(fā)展。在第二產(chǎn)業(yè)特別是輕工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的強有力的帶動下，形成第二、第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中共同發(fā)揮主導(dǎo)作用的格局。當(dāng)前，蘇南地區(qū)積極謀劃全球創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等具有旺盛生命力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集中度，區(qū)域內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)和條件。

（一）宏觀政策條件。

2006年國家“十一五”規(guī)劃綱要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把環(huán)保及資源綜合利用裝備生產(chǎn)列入振興裝備制造業(yè)的重點和將資源環(huán)境領(lǐng)域視為重點投資的領(lǐng)域。同年江蘇省“十一五”規(guī)劃綱要與國家發(fā)展戰(zhàn)略配套，著手在宜興、常州、蘇州建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，目前這一基地已基本形成。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資方面，“十一五”期間，全社會環(huán)保投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3%左右。2009年9月，江蘇省發(fā)布《江蘇省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱》，也稱為“10+X”計劃， X代表江蘇的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)方向，在國家十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之外納入新能源、醫(yī)藥和生物技術(shù)、環(huán)保三個規(guī)劃產(chǎn)業(yè)。而最新發(fā)布的全國和江蘇省的“十二五”規(guī)劃中都明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，隨著我國發(fā)展過程中資源和環(huán)境問題的壓力增大，環(huán)保領(lǐng)域的投資力度不斷加大。

（二）技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

蘇南地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早，基本與改革開放同步，近30余年的發(fā)展和積累，蘇南地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，與之相配套的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也已比較完善，在環(huán)保設(shè)備制造、技術(shù)研發(fā)、商品流通、信息服務(wù)等方面都有了一定的基礎(chǔ)。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較早的無錫、蘇州、揚州地區(qū)已經(jīng)形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其中宜興市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)眾多，產(chǎn)品門類齊全，系列配套，集約化規(guī)?；潭雀?，技術(shù)先進，而被譽為中國“環(huán)保產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”，是全國重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省從事環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境工程服務(wù)、資源綜合利用、清潔產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)已經(jīng)從80年代初的270多家，年產(chǎn)值4億多元，發(fā)展到現(xiàn)在有5000多家，其中年產(chǎn)值200萬元的規(guī)模以上企業(yè)就超過1500家，從業(yè)人數(shù)逾20萬人，環(huán)保產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)近80億元，年產(chǎn)值總額1100億元。

（三）市場需求基礎(chǔ)。

隨著各國公眾環(huán)保意識的增強，環(huán)保需求不斷上升，在過去十多年中，全球環(huán)保市場不斷擴大，1990年，全球環(huán)保市場約為2000億美元，1996年為4530億美元，2000年達到6530億美元，目前已經(jīng)超過7000億美元。環(huán)保產(chǎn)業(yè)最先在經(jīng)合組織（OECD）發(fā)達國家興起，這些國家一直占據(jù)著全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的絕對份額。據(jù)美國國際環(huán)保商業(yè)公司統(tǒng)計，2000年，全球6530億美元的環(huán)保市場中，OECD發(fā)達國家市場總額高達5439億美元，約占83.3%。發(fā)達國家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長率通常達到本國GDP增長率的一到兩倍，比如，1988年到2000年，美國、德國、日本等國環(huán)保產(chǎn)品的市場需求年增長率是其GDP增長率的2.65倍，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比不斷上升。特別是近年來，隨著全球環(huán)境問題的加重，各國紛紛加大對環(huán)境保護的投入。因此，全球?qū)Νh(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求急劇增加，這為我國特別是環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)保產(chǎn)品的出口創(chuàng)造了國際市場空間。

我國對環(huán)保的重視程度逐步，“七五”期間，全國環(huán)保投資476.42億元；“八五”達到1306.57億元；“九五”為3447.52億元；“十五”突破7000億元；“十一五”期間達到13750億元。2009年為了應(yīng)對國際金融危機，國家的4萬億投資中節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)達2100億元。為實現(xiàn)《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)，約需要環(huán)境污染治理投資15300億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%。2008年，我國環(huán)境污染治理投資為4490.3億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.49%，環(huán)境污染治理投資總量比2006年、2007年分別增加了75%和32.6%，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例分別提高了0.27%和0.13%。除此之外，“十一五”期間，國家將投資3336億元實施環(huán)境保護重點工程建設(shè)。環(huán)境治理形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接需求。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚驅(qū)動蘇南地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的機理

產(chǎn)業(yè)集聚作為一種先進的生產(chǎn)組織方式，對生產(chǎn)效率的提高，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展績效的提升起到了至關(guān)重要的作用，它可以通過資源的分配、重組以及信息的共享實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的調(diào)整和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，它的集聚式發(fā)展對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈升級具有重要的帶動作用，這種作用機制通過以下幾個方面來實現(xiàn)：

（一）技術(shù)、資本和制度等資源要素集聚驅(qū)動蘇南產(chǎn)業(yè)提升。

蘇南地區(qū)地處長江三角洲腹地，京滬線、寧杭線、滬寧高速橫穿，交通便利，這構(gòu)成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地理資源基礎(chǔ)；蘇南地區(qū)的人口密度是全國最密集的區(qū)域之一，勞動力供給豐富而且素質(zhì)相對較高，這構(gòu)成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)；且相對全國其他區(qū)域來說，經(jīng)濟發(fā)展水平比較高，資本充足，投資多元化，這構(gòu)成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本基礎(chǔ)；蘇南地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)較多，有利于環(huán)保企業(yè)孵化、生產(chǎn)制造技術(shù)更新和吸收創(chuàng)新能力提高，這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)；蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群與蘇中、蘇北及浙江一些中小企業(yè)集聚聯(lián)系緊密，區(qū)域之間的聯(lián)系加強有助于環(huán)保知識和人才的流動；蘇南地區(qū)各種經(jīng)濟制度已經(jīng)比較完善，有力地保證了區(qū)域內(nèi)的制度供給，近年來，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織的不斷演進，在政府的引導(dǎo)下，環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度也在不斷變遷，由最初的單個家庭的作坊式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹煌匀蝗斯餐芾淼暮蠣I方式，再由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)明確、財務(wù)規(guī)范，逐步引入法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)各項制度不斷規(guī)范；環(huán)保投資激勵機制和風(fēng)險保障制度的引進極大地激發(fā)了環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)動力。

（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚拉動蘇南地區(qū)經(jīng)濟增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚拉動蘇南地區(qū)經(jīng)濟增長機理表現(xiàn)為三種形式：一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚的知識資本和組織資本有利于區(qū)域經(jīng)濟增長；二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)拉動了區(qū)域經(jīng)濟增長；三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟的增長極帶動了化工產(chǎn)業(yè)、環(huán)保新材料和配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是對市場需求比較敏感的產(chǎn)業(yè)，它對市場需求的快速響應(yīng)依賴于和其他產(chǎn)業(yè)的密切聯(lián)系，在蘇錫常等新興產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的城市，它有可能處于發(fā)展的主導(dǎo)地位。

另一方面，這種集聚式發(fā)展不僅帶來總量的提升，更促使經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。對于蘇南地區(qū)而言，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚則是環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新不斷產(chǎn)生的催化劑。環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚不僅有利于環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新，而且能夠形成新的創(chuàng)新模式——集聚式創(chuàng)新。對于技術(shù)擴散，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚更具有明顯的優(yōu)勢，集聚區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的地緣接近，聯(lián)系緊密，技術(shù)共享，技術(shù)擴散的速度非?？?。技術(shù)的迅速擴散，使得每個環(huán)保企業(yè)都能及時更新設(shè)備，采用新工藝，調(diào)整生產(chǎn)要素投入組合，能夠普遍提高企業(yè)的生產(chǎn)率和產(chǎn)出量，從而加強市場競爭力。區(qū)域品牌蘊含了具有地理特征和悠久人文歷史的內(nèi)涵，是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮。區(qū)域品牌和單個企業(yè)品牌相比，具有形象、直接，更具有廣泛的、持續(xù)的品牌效應(yīng)和更小的風(fēng)險系數(shù)。單個企業(yè)品牌的壽命是短暫的，而區(qū)域品牌則可持續(xù)利用。

（三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚能夠整合區(qū)域資源，提高區(qū)域核心競爭力。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚對資源整合的影響主要是企業(yè)內(nèi)部的資源調(diào)整和區(qū)域?qū)用娴膬?yōu)勝劣汰機制的建立。對企業(yè)來說，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)可把有限的資源集中起來實行目標(biāo)集中戰(zhàn)略，即主攻某個特定的顧客群、某產(chǎn)品系列的一個細分或某一個細分地區(qū)市場。競爭企業(yè)的存在，能夠使企業(yè)在競爭中獲得更大的優(yōu)勢；配套產(chǎn)品和專業(yè)化部門的存在，可使企業(yè)把一些生產(chǎn)部門或多余的管理組織轉(zhuǎn)包出去來強化核心功能。地方性的勞動力市場可降低雇主尋找不到專業(yè)勞動力的風(fēng)險；當(dāng)面對不確定的市場時，無需保持一定的勞動力儲備，而可以采取富有彈性的生產(chǎn)方式。 另外，產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部組織特點和資源整合功能為區(qū)域比較優(yōu)勢向競爭力優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變提供了一條有效的途徑，從而成為構(gòu)建區(qū)域核心競爭力的重要基礎(chǔ)。

三、結(jié)論與思考

江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)在水處理、大氣污染治理設(shè)備制造等方面全國領(lǐng)先，初步形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。蘇南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展為環(huán)保產(chǎn)業(yè)在本地的集聚發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，各種要素都已經(jīng)基本具備，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚則通過對區(qū)域內(nèi)要素和資源的整合，形成了促進蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的作用機制。在企業(yè)層面，存在可以共享使用的各種基礎(chǔ)資源，實現(xiàn)最初的發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)層面，企業(yè)通過集聚實現(xiàn)優(yōu)勢互補，環(huán)保產(chǎn)業(yè)隨著規(guī)模的擴大，集聚績效顯現(xiàn)，同時帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉動了區(qū)域經(jīng)濟的增長；再就是區(qū)域創(chuàng)新能力的提高和創(chuàng)新系統(tǒng)的完善、區(qū)域品牌的形成及區(qū)域競爭力的提高，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力也隨之提高。

[基金項目]文章系江蘇省社會科學(xué)基金項目“蘇南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級新進展研究”（批準號09EYB007） 研究成果，對基金的支持表示感謝。

（作者：汪秋明，南京財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授；付永紅，江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）

注釋：

引自江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)網(wǎng)（http：//www.ep898.com/view1.asp？id=15919）

藤靜，李寶娟. “十一五”期間我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展?fàn)顩r[J]. 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)， 2010，（3）

涂山峰. 產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[D]. 武漢： 華中科技大學(xué)博士學(xué)位論文， 2008：91-98.

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