第八屆中青年職教論壇：關注職業(yè)教育體系創(chuàng)新

2013年1月5日，來自全國各高等院校、職業(yè)教育研究機構的270多名中青年職業(yè)教育專家、學者齊聚美麗的福建省省會福州市，參加由中國職業(yè)技術教育學會學術委員會主辦、福州職業(yè)技術學院承辦的第八屆中國中青年職教論壇，就職業(yè)教育發(fā)展的熱點、難點及焦點問題各抒己見，共話職業(yè)教育改革創(chuàng)新之路。

關于現(xiàn)代職業(yè)教育體系

2010年，中國頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，其中提出到2020年形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。此后，現(xiàn)代職業(yè)教育體系相關問題的探討一直是學界研究的焦點。此次論壇上，學者們以“創(chuàng)新職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育內(nèi)涵”為主題，進行了相關研討。

關于職業(yè)技術教育體系的內(nèi)涵，福州職業(yè)技術學院副院長劉松林研究員對現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系及功能做了定位。他認為，現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系是由國家制定并具有法定效力、反映當下經(jīng)濟社會發(fā)展及人的需求的各級各類職業(yè)技術教育及與其他教育之間相互交叉、相互銜接、相互聯(lián)系的制度系統(tǒng)。必須具有主動適應并促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、連續(xù)培養(yǎng)技術技能型人才、培養(yǎng)高端技術技能型人才、溝通其他教育體系、整合中西方優(yōu)秀文化等幾大功能。中國職業(yè)技術教育學會學術委員會委員、西南大學教育學部部長朱德全教授則認為，關于職業(yè)教育和職業(yè)教育體系的內(nèi)涵，目前國內(nèi)還沒有達成統(tǒng)一的認識，雖然《職業(yè)教育法》、《教育規(guī)劃綱要》對職業(yè)教育體系做出了明確界定，但在實際研究中，研究者們對其界定的科學性和時代性提出了質疑。廣大研究者對職業(yè)教育體系各執(zhí)一詞，導致了職業(yè)教育體系概念模糊，內(nèi)涵不清晰，外延不確定，引發(fā)了“職業(yè)教育體系”和“職業(yè)技術教育體系”等諸多爭論，進一步導致了職業(yè)教育體系研究的不確定性。他認為，明確定位職業(yè)教育體系是職業(yè)教育研究的前提，缺乏對體系的定位，將很難形成系統(tǒng)的研究和完整的體系構架，不利于具有中國特色的職業(yè)教育體系的理論建構和實踐探索。他指出，當前我國職業(yè)教育體系研究的首要任務是統(tǒng)一思想，職業(yè)院校必須聯(lián)合行政部門、企業(yè)、職教專家等多方力量，共同致力于搭建職業(yè)教育公共平臺，就職業(yè)教育體系領域有關的基本理念開展廣泛的對話與協(xié)商，以達成公共意志，從而建立起一套符合我國國情、清晰完整的現(xiàn)代職業(yè)教育理論體系，為職業(yè)教育體系研究的進一步深化奠定基礎。

建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要注意哪些方面的問題？華東師范大學職成教研究所錢景舫教授提出四點：一是職業(yè)教育體系內(nèi)部的問題，即縱向是否完整，上下能否銜接；二是處理好職業(yè)教育同其他教育類別的關系；三是處理好職業(yè)技術教育與培訓的關系，如何溝通和銜接；四是職業(yè)教育同經(jīng)濟社會外部的跨界，主要是適應的問題，如何適應，適應的靈活性怎樣，等等。重慶市教育評估院院長助理兼職成教評估所所長呂紅教授指出，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系主要解決三個問題：一是如何為國家產(chǎn)業(yè)升級提供人才支撐；二是如何實現(xiàn)教育的科學發(fā)展，建立一個合理的教育結構；三是解決人才培養(yǎng)立交橋問題。中國職業(yè)技術教育學會學術委員會主任、華東師范大學職成教研究所所長石偉平教授指出，考慮現(xiàn)代職業(yè)教育體系問題的邏輯起點在于思考經(jīng)濟社會發(fā)展是否需要這樣的人才，需要多少。職業(yè)教育體系的構建需要國家建設好立交橋與直通車，為人民接受此種層次職業(yè)教育提供選擇。職業(yè)教育體系就是要在職業(yè)教育內(nèi)部建立直通車，在與其他教育之間建好立交橋，在勞動制度與教育制度之間跨界，有效實現(xiàn)職前職后一體化。天津職業(yè)技術師范大學職教學院孫翠香則提出，要深思構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的最終動因是什么，如何處理期間政府主導成份太強的問題。同濟大學職業(yè)技術教育學院王繼平教授指出，談職業(yè)教育體系建設和特色發(fā)展，最重要的是弄清楚什么是職業(yè)教育，尋求體系建設中的根本性問題。

學者們還從不同方面對如何構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提出建議。

中國職業(yè)技術教育學會學術委員會委員、天津職業(yè)技術師范大學職教所曹曄教授指出，現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要從三個維度、五個方面進行構建。三個維度是指職業(yè)教育與企業(yè)、職業(yè)教育與其他教育、職業(yè)教育內(nèi)部三個方面來進行構建。五個方面，除了建立起校企合作的體制機制、職業(yè)教育與其他教育的溝通與協(xié)調(diào)機制外，從職業(yè)教育內(nèi)部來看，職業(yè)教育作為一種類型，在縱向上要不斷向上延伸，開展技術本科和研究生教育；職業(yè)教育是面向人人的教育，從橫向來看，每個層次的職業(yè)教育要能接受不同人群、為社會需求多樣化提供教育服務。此外，還需要建立起現(xiàn)代職業(yè)教育體系的支撐體系，包括國家制度體系、經(jīng)費支持體系、師資隊伍、職業(yè)資格標準等。江蘇師范大學教育科學學院教師陳鵬認為，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建不僅體現(xiàn)在縱向層級的銜接，還包括橫向內(nèi)容的融合；現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展不僅要適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構升級等經(jīng)濟社會要素對技能型人才培養(yǎng)的需求，還應滿足人民群眾接受職業(yè)教育之個體要素對人的發(fā)展性需求；現(xiàn)代職業(yè)教育體系的追尋不僅應體現(xiàn)終身教育的思想，還應體現(xiàn)全面發(fā)展的理念。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育體系橫向融合的指向是以滿足人們接受職業(yè)教育的需求為出發(fā)點，以促進個體的全面發(fā)展為最終歸宿。南京師范大學教科院杜連森認為，現(xiàn)代職業(yè)教育應當著眼于人才本身的知識與技能發(fā)展邏輯，設置不同的學歷層次，構建相互銜接的職業(yè)教育體系，為優(yōu)秀人才的發(fā)展保留上升的空間。中國職業(yè)技術教育學會學術委員會委員、沈陽師范大學職業(yè)技術教育研究所所長徐涵教授圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設提出了確立多樣化的中等職業(yè)教育發(fā)展策略、開展多種形式的職業(yè)本科教育試點工作、擴大普通高校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生比例和確立第四級教育在教育體系中的地位等建議。

關于發(fā)展高職本科

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個完整的系統(tǒng)，但目前的職業(yè)教育因其層次問題而廣受詬病，一直被視為“斷頭教育”。發(fā)展本科層次的職業(yè)教育一直是廣大職業(yè)教育工作者的強烈呼聲。此次論壇上，這個問題再次引發(fā)熱烈討論。

對于發(fā)展本科層次職業(yè)教育的必要性，上海電機學院高等技術教育研究所助理研究員劉文華認為，很多?？茖哟蔚母呗毥逃龑W生都希望通過一定途徑能向更高層次的教育求學，如果基于職業(yè)和崗位的職業(yè)教育僅到?？茖哟尉筒辉儆猩仙溃敲?，高職畢業(yè)生只能去基于學科知識體系運行的普通本科院校就學，這既造成了人才培養(yǎng)上的混亂，使高職生難以適應，也是人、財、物的極大浪費。江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院高等職業(yè)教育研究所所長顧坤華指出，完善我國高等職業(yè)教育“層次”，建立高級技術技能人才和專家級技術技能人才培養(yǎng)制度，是高等職業(yè)教育的重要使命和戰(zhàn)略選擇，這預示著在“大高職”的理念下，我國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展醞釀著重大政策調(diào)整和制度變革，具有中國特色、世界水準的“職業(yè)教育本科”制度呼之欲出。天津大學教育學院博士生張弛認為，本科層次高等職業(yè)教育，是一種培養(yǎng)高層次技術型人才的職業(yè)教育，隸屬于高等教育的本科層次，教育內(nèi)容涵蓋理論知識和相關技術訓練，其組成在很大程度上取決于個體的學習類型和教育水平，是定位于本科層次的培養(yǎng)高等技術型人才的技術教育。我國本科層次高等職業(yè)教育注重技師或工程師基本素養(yǎng)的養(yǎng)成教育，發(fā)展本科層次高等職業(yè)教育是我國職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。東南大學職業(yè)教育研究所姚萌萌指出，在構建與完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的背景下，本科層次職業(yè)教育的舉辦成為必然趨勢。至今，我國本科層次職業(yè)教育的內(nèi)涵尚未明確，對本科層次職業(yè)教育的定位問題學術界的意見也未統(tǒng)一，以致當前有些辦本科高職的院校，對什么是本科層次職業(yè)教育并不清楚，一些院校在開辦本科層次職業(yè)教育時把側重點放在本科層次而不是職業(yè)教育，即把所辦教育定位于普通高等教育而不是高等職業(yè)教育，并且通過授予畢業(yè)生以普通高等學校的學士學位，來提高學校的層次。確立我國本科層次職業(yè)教育在高等職業(yè)教育體系中的應有地位，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設目標的客觀需求，既忽視不得，也延誤不得。

對于發(fā)展本科層次職業(yè)教育目前存在的問題，顧坤華指出，一是職業(yè)教育沒有得到應有重視，職業(yè)教育發(fā)展難以獲得應有位置和強力扶持，高等職業(yè)教育難以實現(xiàn)與普通高等教育“并行”、“并立”、“并重”和“并駕齊驅”。二是體系建設沒有形成統(tǒng)一認識，人們對高等職業(yè)教育內(nèi)涵和外延認識還很不到位，未能從高等職業(yè)教育的外部適應性、內(nèi)部適應性和內(nèi)在協(xié)調(diào)性這三個方面來全面、正確、科學地把握高等職業(yè)教育的本質特征，造成對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設理解的誤區(qū)。三是高職教育沒有突破層次限制。限于種種政策的制約，高職本科教育制度的創(chuàng)設仍處于“難產(chǎn)”階段，在高等職業(yè)教育“層次”和“類型”的整體拓展和轉型提升上還遠遠不能適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的迫切需要。四是制度建設沒有實現(xiàn)頂層設計。制度設計的不合理導致我國高等職業(yè)教育事實上是個“斷頭”教育，成為高等教育的“洼地”和“短板”。由于高等職業(yè)教育的“上升”渠道不暢或堵塞，發(fā)展動力也就自然不足。

如何推進本科層次高等職業(yè)教育的發(fā)展？姚萌萌建議，要立足于我國本科層次職業(yè)教育尚處于起步階段的特點，實現(xiàn)辦學主體多元化、辦學形式多樣化、辦學目標清晰化、辦學質量監(jiān)督嚴格化。顧坤華提出，必須站在經(jīng)濟社會和教育發(fā)展全局的高度，以戰(zhàn)略眼光、先進理念和國際視野，建立國家技術技能積累、傳承機制，進一步健全高等職業(yè)教育學制體系和職業(yè)教育各層次協(xié)調(diào)發(fā)展保障體系，著力實現(xiàn)高等職業(yè)教育由“層次”到“類型”的重大戰(zhàn)略轉變，加快提高應用型、技能型、復合型人才培養(yǎng)比例，全面推進高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

為構建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，高職院校應當有更高層次的跨越，但對于高職是否應當升為本科，此次論壇上，學者們發(fā)出了不同的聲音。

廣東技術師范學院教育學院陶紅院長指出，高職升入本科是個偽命題，中國已經(jīng)有本科層次的職業(yè)教育，更應該考慮職業(yè)教育當前為什么沒地位，以后應該如何更好發(fā)展。寧波職業(yè)技術學院王琪老師指出，發(fā)展本科層次的職業(yè)教育與高職升本是兩個問題，職業(yè)教育的體系和職業(yè)教育學的體系也不是一個概念。發(fā)展本科層次職業(yè)教育是個歷史問題，目前重要的是考慮如何發(fā)展本科層次的職業(yè)教育的問題。寧波職業(yè)技術學院科研處處長任君慶則不主張目前高職升本科。他提出發(fā)展高職的幾方面建議：一是建立因地制宜、先行先試的職業(yè)教育發(fā)展制度。在部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高端技能人才需求較大，院校辦學實力較強的專業(yè)試行本科層次的高職教育，將是我國高職教育發(fā)展的必然選擇。二是試辦長學制高職專業(yè)?？梢栽谌珖秶x擇一部分辦學理念先進，專業(yè)師資力量強、社會信譽度高的高職院校聯(lián)合區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的主流企業(yè)共同開展4年制高職專業(yè)人才培養(yǎng)，試行高等職業(yè)教育專業(yè)的學士學位制度。三是建立區(qū)域高職教育與應用型本科教育銜接的立交橋，為接受職業(yè)教育的學生創(chuàng)造一條深造的道路。