黃萬(wàn)華 馬慧芬　史美

近幾年來(lái)，隨著武漢市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，交通擁堵問(wèn)題愈發(fā)凸顯，探尋有效的治理對(duì)策，解決武漢市交通擁堵，已成為武漢市相關(guān)管理部門(mén)急需解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、武漢市交通擁堵現(xiàn)狀

隨著武漢各城區(qū)、各商圈之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈加緊密，通過(guò)漢江、長(zhǎng)江的車(chē)輛急劇增加。僅以過(guò)長(zhǎng)江為例，2011年僅日均過(guò)長(zhǎng)江交通量達(dá)到39萬(wàn)輛，比2010年增長(zhǎng)了9%。武漢市連接武昌與漢口的過(guò)江車(chē)流量巨大，而現(xiàn)有的過(guò)江通道又明顯不足，使之過(guò)江通道附近的主次干道交通壓力增大，而在高峰時(shí)段，又得不到有效的緩解，交通堵點(diǎn)容易溢出擴(kuò)散，必然形成交通擁堵。

根據(jù)《2012武漢交通發(fā)展年度報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)顯示，去年，主城區(qū)高峰時(shí)段車(chē)流超萬(wàn)輛的路口已高達(dá)16個(gè)。據(jù)《2012年武漢市交通狀況》藍(lán)皮書(shū)，2011年，中心城區(qū)高峰車(chē)流量過(guò)萬(wàn)輛的路口已達(dá)16個(gè)。高峰小時(shí)車(chē)流量大于1.5萬(wàn)輛的路口有2個(gè)，車(chē)流在1萬(wàn)-1.5萬(wàn)輛之間的路口有14個(gè)。

據(jù)調(diào)查，武漢市現(xiàn)在交通擁堵最突出的有5條路段。其中在高峰時(shí)段車(chē)輛容易發(fā)生嚴(yán)重的有7個(gè)路口，交通擁堵嚴(yán)重影響了市民的生活質(zhì)量，影響了城市快速發(fā)展。

二、武漢市交通擁堵的形成原因

（一）城市規(guī)劃不合理

就武漢市的城市規(guī)劃布局來(lái)說(shuō)，城市交通建設(shè)缺乏整體的、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。在漢口、武昌、漢陽(yáng)存在大量的老城區(qū)，應(yīng)該適時(shí)調(diào)整老城區(qū)用地的布局形態(tài)。再就是在規(guī)劃上，很多十字路、丁字路規(guī)劃的不合理，現(xiàn)有的武漢過(guò)江通道，也就一橋、二橋、隧道，然后就是白沙洲和天興洲，以及新建的二七大橋，僅僅六條過(guò)江通道，對(duì)于擁有千萬(wàn)人口的武漢來(lái)說(shuō)顯然難以滿足交通需求。

（二）城市道路網(wǎng)絡(luò)不完善

武漢市道路網(wǎng)絡(luò)以放射路為主，環(huán)形和方格網(wǎng)相結(jié)合，分為主干道、次干道和支路3個(gè)交通功能級(jí)別。由于主干道、次干道路網(wǎng)密度偏低，致使城區(qū)車(chē)流速度較低，無(wú)法滿足現(xiàn)有車(chē)輛及各類(lèi)出行流量需求。放射形道路網(wǎng)的主要特點(diǎn)是以市中心為圓心向四周輻射，形成蜘蛛網(wǎng)狀，但這種布局容易使得中心城區(qū)交通壓力較大，與周邊地區(qū)的聯(lián)系不便，主城區(qū)無(wú)法分流有時(shí)使得周邊區(qū)域也形成嚴(yán)重的擁堵，并不斷擴(kuò)散。

（三）私家車(chē)增長(zhǎng)過(guò)快

武漢市機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量迅猛增加，目前已突破130萬(wàn)輛，導(dǎo)致交通擁堵從中心向外圍不斷擴(kuò)散。未來(lái)幾年內(nèi)，武漢機(jī)動(dòng)車(chē)保有量還將持續(xù)快速增長(zhǎng)。到今年年底，全市機(jī)動(dòng)車(chē)將接近140萬(wàn)輛，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，未來(lái)四年內(nèi)，武漢機(jī)動(dòng)車(chē)就將突破200萬(wàn)輛。在新增的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量中，私家車(chē)又占據(jù)主體地位，平均每年以20%的速度保持高速增長(zhǎng)。

（四）地鐵施工等城市化建設(shè)加大交通壓力

武漢正處于城市綜合建設(shè)的高峰期，各處交通建設(shè)增多，而正在施工的建筑物也多達(dá)5000多處。軌道交通建設(shè)方面，武漢市近幾年加快發(fā)展軌道交通以期緩解交通壓力，建成的1、2號(hào)線已投入使用，但在此基礎(chǔ)上又批復(fù)了3、4、6、7、8號(hào)線，計(jì)劃在2017年都將基本建成，達(dá)到213.5公里的總規(guī)模。這些城市化建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工，對(duì)本來(lái)交通量大、不堪重負(fù)的道路來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜，加劇了交通擁堵。

（五）停車(chē)難影響城市交通

武漢大多數(shù)樓盤(pán)停車(chē)位規(guī)劃不合理，多樓盤(pán)開(kāi)發(fā)過(guò)程中并沒(méi)有規(guī)劃較多的停車(chē)位。這使得停車(chē)難愈演愈烈。比如白沙洲附近的某新開(kāi)樓盤(pán)一期工程共有500多戶商品房，但提供的停車(chē)位卻只有300個(gè)。在百步亭、常青路等一帶老社區(qū)則根本沒(méi)有停車(chē)位可言，業(yè)主只能在人行道上停放。隨著武漢私家車(chē)保有量的逐年激增，停車(chē)位的缺口越來(lái)越大，沒(méi)處停放的車(chē)輛堆積在道路上勢(shì)必對(duì)城市交通造成不利影響。

三、治理武漢市交通擁堵的對(duì)策

對(duì)于武漢市交通擁堵的治理，除了借鑒國(guó)外一些成功的經(jīng)驗(yàn)外，如實(shí)施需要管理政策、TOD政策，大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)，還應(yīng)根據(jù)武漢市交通擁堵的具體原因，因地制宜地制定治理政策，實(shí)施有效治理。

（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃，優(yōu)化道路網(wǎng)建設(shè)

武漢市必須采取措施加強(qiáng)城市規(guī)劃，完善道路網(wǎng)系統(tǒng)。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下加快城市主、次干道和快速路建設(shè)，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則。做好城區(qū)主干道、環(huán)城線、重載車(chē)道和快速通道的區(qū)分，使各類(lèi)型的車(chē)輛各行其道，互不干擾。打通現(xiàn)有的斷頭路，改善丁字路段，增加支路，提高支路利用率。在交通流量十分巨大的路段，因地制宜地建設(shè)一批立交橋、地下通道、過(guò)街天橋和停車(chē)場(chǎng)等，增加道路空間資源，建立起四通八達(dá)的城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。

（二）控制私家車(chē)的增長(zhǎng)速度，實(shí)行限行政策

面對(duì)私家車(chē)數(shù)量激增的現(xiàn)狀，武漢市應(yīng)控制私家車(chē)的過(guò)快增長(zhǎng)。針對(duì)高峰時(shí)段私家車(chē)混亂出行的問(wèn)題，采取錯(cuò)時(shí)上下班的措施減少交通壓力，或者在高峰時(shí)段對(duì)于重要路段收實(shí)行單雙號(hào)限行政策。

（三）盡量減少各種施工對(duì)交通擁堵的影響

緩解武漢市交通壓力而推行的各項(xiàng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常必需的。為減少這些市政工程建設(shè)造成的交通擁堵，在大規(guī)模市政建設(shè)統(tǒng)籌安排過(guò)程中，應(yīng)合理安排施工工序，盡量縮短施工時(shí)間。在確保工程施工高質(zhì)量、無(wú)事故的前提下，全速推進(jìn)工程建設(shè)，盡可能減少其對(duì)交通的影響。同時(shí)，合理安排道路建設(shè)工程的施工時(shí)間，錯(cuò)開(kāi)交通高峰期，盡可能在晚上安排道路建設(shè)工程的施工，以最大限度減少因道路建設(shè)工程的施工帶來(lái)的交通擁堵。

（四）加強(qiáng)停車(chē)規(guī)劃與管理

針對(duì)武漢市現(xiàn)在停車(chē)難問(wèn)題，必須加強(qiáng)停車(chē)規(guī)劃與管理。對(duì)于私家車(chē)增長(zhǎng)過(guò)快，應(yīng)增加停車(chē)設(shè)施，從停車(chē)位的建設(shè)、管理方面同步實(shí)施。按照公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，大力建設(shè)路外公共停車(chē)場(chǎng)，增加公共停車(chē)泊位數(shù)量。對(duì)于經(jīng)常性擁堵的地段，應(yīng)該按需求收取一定的停車(chē)費(fèi)用，限制私家車(chē)的進(jìn)入，并規(guī)范停車(chē)位置，減少交通擁堵的發(fā)生。

（五）提高全民交通法制觀念

首先，可以通過(guò)開(kāi)展形式多樣的交通宣傳教育活動(dòng)，拓展交通安全宣傳覆蓋面，提高出行者交通安全知識(shí)普及率，從而提高市民的交通安全意識(shí)，以減少由于人為造成的交通事故而引發(fā)交通擁堵；其次，要加強(qiáng)對(duì)于交通秩序的管理，嚴(yán)厲打擊不文明的交通行為，改變部分市民的交通陋習(xí)，對(duì)于違法違章行為要嚴(yán)肅處理，以提高行人車(chē)輛的自覺(jué)守法意識(shí)；最后，應(yīng)加大對(duì)各種違法違章行為的查處力度，對(duì)違法停車(chē)、違法占道、超速行駛、酒后駕駛等容易造成交通擁堵的行為給予嚴(yán)厲打擊，促使其規(guī)范停車(chē)、規(guī)范駕駛，減少因違反交通法規(guī)而造成的交通事故和交通擁堵。

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（責(zé)任編輯：李利）