公眾輿論視角下的寧波PX事件

曹友元 錢汪勝

【摘 要】本文從李普曼在《公眾輿論》中所論及的分析輿論得從它的起點(diǎn)：活動(dòng)舞臺(tái)、舞臺(tái)形象、形象反應(yīng)三者之間的關(guān)系角度出發(fā)的觀點(diǎn)，探討寧波PX事件中輿論從和平走向暴力的原因、輿論與公共利益的關(guān)系以及理性輿論在當(dāng)下生成的現(xiàn)實(shí)可能性。

【關(guān)鍵詞】輿論 公共利益 寧波PX事件

縱觀2012年已經(jīng)發(fā)生的幾件大規(guī)模群體性事件，無(wú)論是四川什邡的鉬銅、江蘇啟東的造紙還是新近發(fā)生的寧波鎮(zhèn)海PX項(xiàng)目，都與環(huán)保有關(guān)。當(dāng)?shù)鼐用裼捎趽?dān)心環(huán)境遭受污染而自發(fā)形成的鄰避運(yùn)動(dòng)把一個(gè)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展矛盾的常態(tài)問題擴(kuò)展為更為復(fù)雜的政治和社會(huì)問題。為何這樣一個(gè)全球性的問題在我國(guó)屢屢上演為一場(chǎng)民眾與政府的暴力對(duì)抗？暴力輿論是如何形成的？媒介又是如何引導(dǎo)作為整合社會(huì)皮膚的輿論？這些問題或許可以從李普曼先生成書于1922年的《公眾輿論》中得到些啟示。

一、從活動(dòng)舞臺(tái)、舞臺(tái)形象、形象反應(yīng)三者關(guān)系入手分析寧波PX事件

我們先從活動(dòng)舞臺(tái)、舞臺(tái)形象、形象反應(yīng)三者關(guān)系入手。在寧波PX事件中，活動(dòng)舞臺(tái)位于寧波鎮(zhèn)海，這個(gè)項(xiàng)目作為寧波“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重要項(xiàng)目，籌備5年，投資額500多億元。舞臺(tái)形象的搭建者一般由媒介來(lái)完成，然而關(guān)于媒體特別是當(dāng)?shù)孛襟w是如何報(bào)道這個(gè)項(xiàng)目似乎難以尋覓，從可查詢的資料來(lái)看一般停留在通告、公示等官方層面上，媒體對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的深層解讀還十分欠缺。然而民間各種小道消息卻不脛而走，公眾對(duì)于這個(gè)舞臺(tái)產(chǎn)生的印象大多來(lái)自于線下人際傳播中的各種傳言和線上的微博、貼吧、論壇里眾多網(wǎng)友的“曝光”“討論”等。至于形象反應(yīng)十分明顯，民眾對(duì)于PX項(xiàng)目由原先的不滿逐漸演變?yōu)楸┝θ后w性事件?！袄钇章J(rèn)為，在大眾傳播極為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，人們的行為與三種意義上的‘現(xiàn)實(shí)發(fā)生著密切的聯(lián)系：一是實(shí)際存在著的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)，二是傳播媒介經(jīng)過(guò)有選擇地加工后提示的‘象征性現(xiàn)實(shí)，三是存在于人們意識(shí)中的‘關(guān)于外部世界的圖像的主觀現(xiàn)實(shí)”①，這三種現(xiàn)實(shí)大致可以分別對(duì)應(yīng)活動(dòng)舞臺(tái)、舞臺(tái)形象和形象反應(yīng)，也可以分別對(duì)應(yīng)為現(xiàn)實(shí)的客觀環(huán)境、媒介構(gòu)建的擬態(tài)環(huán)境和公眾腦海中形成的主觀環(huán)境。但輿論的形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，所以這三者之間的關(guān)系也是不斷變化的。

孤立的欣賞舞臺(tái)似乎不能窺其全貌，也無(wú)助于我們問題的解決，這個(gè)舞臺(tái)也非一朝一夕突然出現(xiàn)在公眾的視野中。寧波鎮(zhèn)海PX項(xiàng)目并非空降，這個(gè)陳舊的舞臺(tái)歷史最遠(yuǎn)可以追溯到上世紀(jì)70年代?！巴ㄟ^(guò)幾十年的努力和發(fā)展，作為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)——鎮(zhèn)海煉化的競(jìng)爭(zhēng)能力已經(jīng)居亞太地區(qū)72個(gè)煉廠第一組群”②。鎮(zhèn)海煉化在給當(dāng)?shù)卣畮?lái)稅收、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)城市發(fā)展的同時(shí)中也帶來(lái)了環(huán)境污染這一工業(yè)化社會(huì)進(jìn)程中普遍遇到的難題。這就使得這個(gè)活動(dòng)舞臺(tái)可以是鎮(zhèn)海、啟東、什邡，也可以是大連、廈門以及其他任何一個(gè)伴有嚴(yán)重環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的棲居地。所以，鎮(zhèn)海PX群體事件具有很高的普遍性，事實(shí)上也是如此，它和其它地方的類似事件相互交織在一起，相互影響。

舞臺(tái)下面的盤根錯(cuò)節(jié)更讓我們?cè)谖枧_(tái)形象認(rèn)識(shí)上步履維艱?！拔覀?cè)谡J(rèn)識(shí)我們?nèi)匀簧钣谄渲械哪莻€(gè)環(huán)境時(shí)是多么地迂回曲折。我們可以看到，它帶給我們的消息時(shí)快時(shí)慢，但只要我們信以為真，我們似乎就會(huì)認(rèn)為那就是環(huán)境本身”③。這個(gè)“它”指現(xiàn)代社會(huì)中的大眾傳媒?？墒莻髅接植豢赡芟耒R子似的反映客觀世界，而且“直接面對(duì)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境又實(shí)在是太龐大、太復(fù)雜、太短暫了，我們不得不在這個(gè)環(huán)境中活動(dòng)，但又不得不在能夠駕馭它之前使用比較簡(jiǎn)單的辦法去對(duì)它進(jìn)行重構(gòu)”④。于是，我們便生產(chǎn)成見，“成見系統(tǒng)一旦完全固定下來(lái)，我們的注意力就會(huì)受到支持這一系統(tǒng)的事實(shí)的吸引，對(duì)于和它相抵觸的事實(shí)則會(huì)視而不見”⑤。用這樣的理論來(lái)審視輿論場(chǎng)的形成十分貼切。鎮(zhèn)海PX項(xiàng)目有很多的前車之鑒，不過(guò)注定可能不會(huì)成為后事之師，這或許可以從2003年的廈門、2010年的大連得到印證。PX項(xiàng)目最為人詬病的是有毒、致癌、易爆炸，這個(gè)觀點(diǎn)在2003年廈門PX事件中便廣為流傳，盡管直至今天不少專家學(xué)者紛紛出來(lái)澄清這一說(shuō)法，但這個(gè)成見已經(jīng)在人們心中根深蒂固。加上近些年種種“專家”“教授”“學(xué)者”負(fù)面新聞?lì)l現(xiàn)于報(bào)端，傳統(tǒng)知識(shí)精英的話語(yǔ)權(quán)和公信力在公眾的心中逐漸消弱，以致于當(dāng)PX項(xiàng)目落地鎮(zhèn)海時(shí)引起了那么大的恐慌。

在構(gòu)建舞臺(tái)形象的分工上，官方媒體和坊間傳言所起的作用可謂南轅北轍。據(jù)媒體報(bào)道，“寧波早在2003年就有一個(gè)65萬(wàn)噸的PX項(xiàng)目，2007年，位于化工區(qū)的LG甬興化工廠發(fā)生過(guò)400噸丙烯腈泄漏”⑥，而這些都被官方刻意低調(diào)了處理，不少民眾渾然不知，以致于鎮(zhèn)江PX項(xiàng)目消息一經(jīng)傳出便群情激憤。媒體是公眾了解世界、逼近真相的窗口，也是公眾監(jiān)督公權(quán)、維護(hù)自身利益的傳聲筒。由于受到現(xiàn)行體制的束縛，公眾不僅不能逼近新聞的真相，有時(shí)甚至于無(wú)法觸及新聞的事實(shí)。“我們應(yīng)當(dāng)首先指出那些妨礙他們接近事實(shí)真相的主要因素，它們就是人為的審查制度，社會(huì)交往受到的限制，每天能夠用以關(guān)注公共事務(wù)的時(shí)間比較匱乏，由于不得不壓縮成簡(jiǎn)短的消息而對(duì)事件造成的歪曲報(bào)道，用瑣細(xì)的語(yǔ)匯表現(xiàn)復(fù)雜世界所面臨的困難，以及最后，面對(duì)那些似乎威脅人們既定生活方式的事實(shí)真相時(shí)所產(chǎn)生的憂慮”⑦，這些外部壓力縱然是一個(gè)因素，但內(nèi)在職業(yè)操守的退位也不能視而不見。 “在所有具有支配力的因素中，最讓人難以著墨、最有普遍性的就是創(chuàng)造并維護(hù)成見庫(kù)的那些因素。我們?cè)诳吹绞澜缰熬捅桓嬷鞘裁茨?。我們?cè)谟H身經(jīng)歷之前就可以對(duì)絕大多數(shù)事務(wù)進(jìn)行想象”⑧?！案鶕?jù)鎮(zhèn)海疾控中心制作的圖表，癌癥死亡率呈直線上升。在南洪村和海塘村，幾乎每個(gè)村民都可以說(shuō)出自己的鄰居、親戚、家人得了癌癥的例子”⑨。同時(shí)當(dāng)?shù)夭簧偃嘶加胁煌潭鹊谋茄籽恃?，土地、河水也因?yàn)橹苓吇S的建立而慢慢變質(zhì)，這些因素都加深了村民對(duì)于PX項(xiàng)目在當(dāng)?shù)厣像R的恐懼?！岸鄶?shù)情況下我們并不是先理解后定義，而是先定義后理解。置身于龐雜喧囂的外部世界，我們一眼就能認(rèn)出早已為我們定義好的自己文化，而我們也傾向于按照我們的文化所給定的、我們所熟悉的方式去理解”⑩，網(wǎng)上曾謠傳，“據(jù)新聞報(bào)道，一家印度的工廠曾經(jīng)發(fā)生過(guò)爆炸事件，導(dǎo)致20多人死亡，因此必須修建在100公里以外的地方”⑾，這條消息后被證實(shí)經(jīng)過(guò)篡改，但還是被當(dāng)?shù)毓娔脕?lái)作為問責(zé)政府的理由之一。從這個(gè)意義上，成見的存在使我們傾向于接受符合、鞏固我們成見的信息。

公眾的不滿情緒從態(tài)度過(guò)渡到行為，建立在支離破碎半真半假舞臺(tái)形象上的反應(yīng)是真實(shí)而又具有破壞性的?！?2日，灣塘等村近200名村民集體到區(qū)政府上訪，后被勸退。26日晚上5點(diǎn)多民眾聚集在鎮(zhèn)海甬江隧道口， 27日上午千人聚集在海曙天一廣場(chǎng)、鎮(zhèn)海甬江隧道附近， 28日下午，集會(huì)人群一度達(dá)到5000人左右。最后事件以寧波市政府‘堅(jiān)決不上PX項(xiàng)目而告一段落?！雹小霸诩瘯?huì)過(guò)程中，網(wǎng)上不斷瘋傳有群眾被警察打死，甚至有網(wǎng)友貼出照片給死難者獻(xiàn)花圈?！雹汛蠖鄶?shù)人都沒有親眼目睹發(fā)生的這些“血淋淋”的事件，但卻愿意相信這些謠傳是真實(shí)可信的。 “偶然的事實(shí)、創(chuàng)造性的想象、情不自禁地信以為真，這三種因素便會(huì)產(chǎn)生一種虛假的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致人們作出激烈的本能反應(yīng)。顯而易見，在某些情況下，人們會(huì)像對(duì)待現(xiàn)實(shí)那樣對(duì)虛擬的東西作出有力的反應(yīng)，而在許多場(chǎng)合，他們還會(huì)制造這種虛構(gòu)的東西并作出反應(yīng)?！雹业酱?，由充滿成見的舞臺(tái)形象建構(gòu)起來(lái)的形象反應(yīng)也開始半真半假。

二、如何培養(yǎng)理性的輿論

李普曼在文末強(qiáng)調(diào)輿論要訴諸理性，但同時(shí)也承認(rèn)，“以理性的方式對(duì)付非理性思維的世界，原本就是困難的”⒂。在民主政治建設(shè)中，他認(rèn)為教育能夠提高公眾的理性辨識(shí)能力。但是“教育是多少年的事，而緊急事件不過(guò)幾個(gè)小時(shí)”。在以前類似群體事件中政府均以妥協(xié)、讓步的姿態(tài)結(jié)束非正常的民眾運(yùn)動(dòng)。除此而外，他們似乎還有許多要做，政府信息公開不透明、不全面，導(dǎo)致公眾的知情權(quán)形同虛設(shè)；與民眾溝通機(jī)制不健全，項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中與民眾缺乏溝通，往往流于通告、公示的形式，缺乏自下而上的反饋機(jī)制。

“新聞不是社會(huì)狀況的一面鏡子，而是對(duì)已經(jīng)顯露出頭角的那方面的報(bào)告。新聞不會(huì)告訴你種子如何在土壤中生長(zhǎng)，但可以向你報(bào)告第一棵秧苗的破土而出”。⒃可惜在類似的事件中，我們往往只能看到顯露頭角的那部分。媒體將舞臺(tái)形象的構(gòu)建拱手讓給了其他傳播渠道，使得這種未證實(shí)的信息大行其道，而公眾既難以判斷又受既有成見影響，在非理性的“狂歡中”難免隨波逐流。

這里似乎還得說(shuō)清一個(gè)問題，如果媒體能夠建構(gòu)起一個(gè)逼近真實(shí)的擬態(tài)環(huán)境，類似的群體事件是不是就不會(huì)發(fā)生?！拜浾撘蔀榭赡?，首先必須有一群能真正剔除成見的理性的公眾存在，其次這些理性公眾能完全了解世界的真相、事實(shí)的真相，然后他們依據(jù)理性和真相公正地表達(dá)意見”⒄，在這樣理想化的情況下，輿論才能回歸理性。由此我們需要敬業(yè)負(fù)責(zé)的大眾媒介和培育擁有理性思維的公眾。前者逼近真相，后者據(jù)此生成理性輿論，并與前者產(chǎn)生良性互動(dòng)，促進(jìn)公眾事務(wù)的合理解決。困難在于，這樣一個(gè)理想的模式操作起來(lái)并不簡(jiǎn)單，根據(jù)李普曼的觀點(diǎn)，摒除成見的現(xiàn)實(shí)途徑就是教育，“除非所受的教育能使我們具有敏銳的意識(shí)，否則這些先入之見就會(huì)強(qiáng)烈地影響到整個(gè)感知過(guò)程”⒅。

現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐也讓我們看到，理性的輿論并非遙不可及，在教育發(fā)達(dá)、普及程度高的西方社會(huì)，理性輿論生成的土壤似乎漸漸肥沃，在未來(lái)類似的群體性事件輿論將何去何從，除了政府、媒體、公眾繼續(xù)努力外，只能交予漫長(zhǎng)卻又不能逾越的時(shí)間。

參考文獻(xiàn)

①⒂李艷，《“擬態(tài)環(huán)境”與“刻板成見”——〈公眾輿論〉的閱讀札記》，《東南傳播》，2010（5）

②⑥⑨⑾⒀陳曉，《寧波人的抗議 以PX的名義》，《三聯(lián)生活周刊》，2012-11-12

③④⑤⑦⑧⑩⒁⒃⒅：[美]沃爾特·李普曼 著，閻克文、江紅 譯：《公眾輿論》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2006：4、12、68、21、67、62、11、293、67

⑿國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心城市輿情室：《寧波PX項(xiàng)目事件》，《城市輿情周報(bào)》，2012-11-1

⒄姜紅，《輿論如何是可能的？——讀李普曼〈公眾輿論〉筆記》，《新聞?dòng)浾摺罚?006-（2）

（作者：均為安徽大學(xué)新聞傳播學(xué)院2011級(jí)研究生）

責(zé)編：周蕾