微博時(shí)代我國(guó)輿論監(jiān)督的新發(fā)展

王寒

【摘 要】微博輿情對(duì)社會(huì)的影響力隨著微博用戶數(shù)量的遞增而加強(qiáng)。本文以褚朝新為家鄉(xiāng)的吶喊事件為切入點(diǎn)，通過(guò)分析事件的輿情演變過(guò)程來(lái)探討微博時(shí)代我國(guó)在輿論監(jiān)督方面的新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】微博時(shí)代 輿論監(jiān)督 褚朝新事件

人人都是記者，個(gè)個(gè)都有“麥克風(fēng)”，這是微博時(shí)代的社會(huì)現(xiàn)象。上海交通大學(xué)輿情研究室、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在滬聯(lián)合發(fā)布的輿情藍(lán)皮書《中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告（2012）》顯示，微博成為重要的曝光渠道。數(shù)據(jù)表明，“以微博為代表的新媒體在輿情事件首次曝光中已經(jīng)扮演了最主要的角色。由其首次曝光的輿論熱點(diǎn)事件占比在2009年還是0，2010年增加到9.3%，2011年飆升至20.3%”①。

由于急速的社會(huì)變遷，社會(huì)公眾輿論往往呈現(xiàn)出一時(shí)的迷茫狀態(tài)；由于公眾心態(tài)的浮躁，社會(huì)公眾輿論又往往呈現(xiàn)出比較強(qiáng)烈的情緒化傾向；由于社會(huì)群體的重新組合，社會(huì)公眾輿論還往往會(huì)呈現(xiàn)出分散化的特點(diǎn)。②如今，隨著微博的風(fēng)靡，公眾輿論的情緒化、分散化的勢(shì)頭開始在以微博為代表的新媒體上體現(xiàn)出來(lái)，它的影響力從近年爆發(fā)的“褚朝新事件”中可見一斑。

2012年國(guó)慶期間，《南方周末》記者褚朝新在回鄉(xiāng)探親期間發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)道路破爛、水利設(shè)施癱瘓、農(nóng)民無(wú)水抗旱，這與政府的“2009年已實(shí)現(xiàn)‘村村通。2011年投資50億實(shí)現(xiàn)‘一個(gè)村民小組一口”的承諾不符，由此引發(fā)了他對(duì)云夢(mèng)縣政府及湖北省農(nóng)業(yè)部門的質(zhì)疑。10月8日，褚朝新在博客里發(fā)表文章《云夢(mèng)：被遺忘并被拋棄的故鄉(xiāng)》后將其鏈接放上微博，從10月8日到10月15日，褚朝新以公民身份利用微博報(bào)道，引發(fā)了網(wǎng)民、媒體同行以及湖北省相關(guān)部門對(duì)云夢(mèng)道路不平、無(wú)水抗旱以及湖北水利資金去向的關(guān)注。

這是自媒體時(shí)代公民利用新媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督的一個(gè)范例。褚朝新作為一個(gè)普通調(diào)查記者，為何能引發(fā)如此巨大的社會(huì)關(guān)注，獲得媒體、網(wǎng)友的輿論支持？筆者認(rèn)為，這與他使用的報(bào)道形態(tài)——微博息息相關(guān)。

一、微博輿論監(jiān)督新特征

微博作為自媒體時(shí)代的代表，繼承了新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)。在“褚朝新事件”中，微博作為輿論監(jiān)督的主要平臺(tái)，顯示了新媒體的號(hào)召力，輿論監(jiān)督更加平民化、廣泛性、實(shí)時(shí)性，這些都是相較于報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體的升級(jí)與拓展。

1、微博輿論監(jiān)督的平民化

有人形容微博就像一個(gè)廣場(chǎng)，每個(gè)人在這里都可以自由發(fā)聲，由于其可見性和透明性，人們可以借助這個(gè)平臺(tái)了解事件發(fā)展的動(dòng)態(tài)。例如在“褚朝新事件”的網(wǎng)友傾向性分析中，數(shù)據(jù)顯示單純發(fā)泄不滿的約占34%，積極表達(dá)觀點(diǎn)以及提出自己家鄉(xiāng)情況的約占45%，只轉(zhuǎn)不評(píng)的約占21%。持不同意見的網(wǎng)友在這個(gè)“觀點(diǎn)的自由市場(chǎng)中”都有了“麥克風(fēng)”，這是微博輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，它在一定程度上保證了群眾的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，為他們參與國(guó)家事務(wù)提供了渠道。

2、微博輿論監(jiān)督的實(shí)時(shí)性

“輿論的形成本身就是個(gè)不間斷的變化過(guò)程，網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)就是自始至終記錄和保存這個(gè)過(guò)程”③。從事件披露后到社會(huì)質(zhì)問(wèn)再到政府介入，褚朝新通過(guò)微博進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道，包括云夢(mèng)縣地方政府及湖北省有關(guān)部門與他進(jìn)行溝通結(jié)果的反饋，“[公告]針對(duì)湖北省云夢(mèng)縣部分道路破爛、基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓等問(wèn)題，云夢(mèng)縣委書記張漢平今天做出了讓我較為滿意的答復(fù)，明確表示責(zé)令整改”，“[再告]湖北省農(nóng)辦已介入，態(tài)度積極請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)注”。這種報(bào)道方式打破了時(shí)間、空間的限制，令新聞瞬間傳播到人們眼前。

3、微博輿論監(jiān)督的廣泛性

網(wǎng)絡(luò)最為鮮明的特征就是開放性和交互性，網(wǎng)民可以自由選擇感興趣的話題發(fā)表言論并與他人進(jìn)行互動(dòng)，從而將傳統(tǒng)媒體與受眾之間的傳播關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向或多向互動(dòng)。“褚朝新事件”中的輿論監(jiān)督人群涉及不同領(lǐng)域，有媒體、網(wǎng)民、普通群眾、政府官員，他們選擇自己關(guān)心的話題并對(duì)之進(jìn)行討論，監(jiān)督過(guò)程中的自主性和廣泛性相較于傳統(tǒng)媒體有了深化。

二、微博輿情的演化過(guò)程

與傳統(tǒng)媒體不同，微博輿情的演化過(guò)程有其特殊性，主要可分為5個(gè)時(shí)期（ 如圖1），即初始期、關(guān)注期、裂變期、高漲期、消解期，對(duì)此且以“褚朝新事件”為例剖析微博輿情的演化過(guò)程。

1、初始期

傳統(tǒng)媒體的新聞報(bào)道或者微博用戶的爆料，為輿情事件設(shè)置議程，是為初始期。這是輿論得以形成的先決條件，也是事件走向關(guān)注期的開端。在“褚朝新事件”中，事件的開端最初起于褚朝新在2012年10月8號(hào)發(fā)表的一篇博文《云夢(mèng)：被遺忘并被拋棄的故鄉(xiāng)》，并將文章的鏈接放上微博，由此該議題開始走進(jìn)網(wǎng)友視線，是為“褚朝新事件”的初始期。

2、關(guān)注期

“輿情領(lǐng)袖”現(xiàn)身熱點(diǎn)事件中，通過(guò)加關(guān)注和@其他用戶等形式獲得輿論支持，這種策略類似于一些典型的重大事件報(bào)道借助中央、省市級(jí)多家新聞單位發(fā)動(dòng)輿論合力的行為。褚朝新在跟蹤報(bào)道的同時(shí)，開始@一些媒體知名人士，尤其是鄧飛、王克勤等的加入，開始引導(dǎo)輿論走向。隨著諸多用戶不斷評(píng)論、關(guān)注或轉(zhuǎn)發(fā)，湖北號(hào)稱“一組一口塘”的說(shuō)法開始受到社會(huì)的質(zhì)疑。

3、裂變期

隨著微博用戶的深度挖掘與傳統(tǒng)媒體的混合式信息交叉，輿情內(nèi)容得到裂變式傳播。“褚朝新事件”為何會(huì)在短時(shí)間內(nèi)形成星火燎原之勢(shì)，其中“意見領(lǐng)袖”的作用功不可沒。鄧飛、王克勤等意見領(lǐng)袖的加入，激發(fā)了微博的“裂變效應(yīng)”，他們擁有著龐大粉絲團(tuán)，每一個(gè)粉絲的背后同樣具備一定規(guī)模的粉絲群體，在這種裂變式的傳播下，事件開始醞釀著即將到來(lái)的迸發(fā)機(jī)會(huì)。

4、高漲期

微博輿情的熱點(diǎn)議題不斷裂變與聚合，最終引發(fā)輿情的爆發(fā)，達(dá)到高漲期。褚朝新發(fā)第一條微博時(shí)，轉(zhuǎn)發(fā)（131條）和評(píng)論（30條）的網(wǎng)民并不多，到10月10日，褚朝新發(fā)表微博質(zhì)疑湖北水利資金去向時(shí)，關(guān)注網(wǎng)民驟然增多，轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)574條，評(píng)論193條，這就進(jìn)入了輿情高漲期，網(wǎng)友的關(guān)注熱情上升，質(zhì)問(wèn)政府的呼聲越來(lái)越大。

5、消解期

一旦微博輿情引發(fā)政府的信任危機(jī)，包括政府部門、主流媒體等各方力量便會(huì)致力于輿情的引導(dǎo)工作使得輿情得到平息，從而進(jìn)入消解期。15日后，褚朝新發(fā)博稱已收到政府的解釋和承諾，湖北省政府表示“水塘沒有挖到位應(yīng)屬一些地方基層官員瀆職所致，承諾盡快敦促相關(guān)縣市整改”，這場(chǎng)水塘風(fēng)波最終通過(guò)官方的即時(shí)表態(tài)得到了平息。

三、微博時(shí)代政府輿論引導(dǎo)新思路

“褚朝新事件”為政府在微博時(shí)代如何完善政務(wù)、引導(dǎo)輿論提供了有益借鑒，尤其是在全民皆是報(bào)道者的環(huán)境下，為如何妥善處理危機(jī)、平衡各方利益上開拓了新思路。

1、開辟政府與民眾交流的新途徑

“褚朝新事件”的良好解決一方面得益于社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，另一方面也在于政府方面及時(shí)的溝通和解決。隨著借網(wǎng)問(wèn)政概念的提出和實(shí)踐，政府開始認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)執(zhí)政方式的局限性，大膽改革、與時(shí)俱進(jìn)、開辟政府與民眾交流的新途徑。為了及時(shí)地了解民情、反饋民意，各地政府紛紛設(shè)立官方微博作為網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，通過(guò)微博進(jìn)行政務(wù)公開，民意征集?？梢哉f(shuō)微博這個(gè)平臺(tái)的利用是政府取信于民，執(zhí)政為民的新突破、新機(jī)遇。

2、健全政府危機(jī)應(yīng)急機(jī)制

希伯來(lái)史籍中有一個(gè)關(guān)于“巴別塔”的古老傳說(shuō)。它說(shuō)的是上帝派遣天使劫走了古代巴比倫人共同使用的希伯來(lái)語(yǔ)，使人們無(wú)法統(tǒng)一意志建造通天的“巴別塔”。這個(gè)故事從表面看雖然說(shuō)的是語(yǔ)言問(wèn)題，但它卻涉及了輿論學(xué)上的一個(gè)重要原理：社會(huì)上輿論紛呈，如果缺少公眾之間的交流溝通以及借此形成的起著統(tǒng)一意志作用的主導(dǎo)性輿論，那么整個(gè)社會(huì)生活將會(huì)陷入一片混亂。尤其是微博時(shí)代信息的便捷傳播為輿論的發(fā)酵和擴(kuò)散提供了便利，一旦危機(jī)產(chǎn)生，政府的態(tài)度和應(yīng)變能力至關(guān)重要，這一點(diǎn)在褚朝新質(zhì)問(wèn)發(fā)出后，云夢(mèng)地方政府進(jìn)行快速應(yīng)對(duì)從而平息輿論這方面得到了印證。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)察覺社會(huì)不穩(wěn)定因素，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，將社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3、營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境

“褚朝新事件”之所以算作一個(gè)輿論監(jiān)督的范例，在于通過(guò)有序的輿論導(dǎo)向來(lái)獲得事件的合理解決。在對(duì)褚朝新“質(zhì)疑湖北水利資金去向”這條微博的評(píng)論統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，單純發(fā)泄不滿的網(wǎng)友不到三分之一，積極表達(dá)觀點(diǎn)以及提出自己家鄉(xiāng)情況的約占半數(shù)。大多數(shù)網(wǎng)友的態(tài)度是文明的、客觀的，這就為事件的解決創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。因此，作為網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門，政府的管理責(zé)任是責(zé)無(wú)旁貸的。尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管工作，政府應(yīng)將其作為其管理工作的重中之重。首先，政府應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)，推動(dòng)公信力建設(shè)。其次，推廣網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，既保證網(wǎng)民的話語(yǔ)權(quán)又防止話語(yǔ)的過(guò)度使用，限制低俗文化、不實(shí)信息的傳播擴(kuò)散，保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

一波又一波的網(wǎng)絡(luò)狂歡背后，承載著網(wǎng)民對(duì)話語(yǔ)權(quán)的渴望。從一個(gè)調(diào)查記者為家鄉(xiāng)的吶喊中，我們看到了輿論之于社會(huì)進(jìn)步的重要影響，尤其是微博時(shí)代新的傳播方式的出現(xiàn)，使得社會(huì)輿論呈現(xiàn)更廣泛和多元的特征。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)暴露出的弊端也亟待得到我們的重視，在與新媒體“交鋒”的同時(shí)，應(yīng)注意培養(yǎng)自我的媒介素養(yǎng)，培養(yǎng)自己面對(duì)海量信息時(shí)的鑒別力、質(zhì)疑力、評(píng)估力，這樣才能建設(shè)性地使用媒介資源，參與社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

①陳向陽(yáng)，《微博時(shí)代：人人都有麥克風(fēng)》，《中國(guó)新聞周刊》，2012（8）：39

②丁柏銓、王雄：《新聞?shì)浾撘龑?dǎo)論》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2001：19

③鄧曉旭、孫瑩，《從“郭美美事件”看微博的輿論監(jiān)督力量》，《新聞知識(shí)》，2012（2）：72

（作者單位：華中師范大學(xué)信息與新聞傳播學(xué)院）

責(zé)編：姚少寶