財(cái)經(jīng)世界大圖

政策

履新伊始 改革破題

機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅改革、醫(yī)改、價(jià)改等并舉

國務(wù)院總理李克強(qiáng)18日主持召開新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議，研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。正如此前答記者問時(shí)總理所說：“改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開膀子?！睍?huì)議將《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》內(nèi)容分解細(xì)化為72項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)明確了責(zé)任部門和完成時(shí)限，以期扎實(shí)推進(jìn)改革。從以往的 “國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案”到此番“國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案”，說明“機(jī)構(gòu)改革是表，職能轉(zhuǎn)變是里”，需要“表里如一，由表及里”。

國務(wù)院副總理張高麗24日在“中國發(fā)展高層論壇2013”上重申了改革的重要意義。張高麗指出，當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，觸及到深層次矛盾和重大利益調(diào)整，是對中國的嚴(yán)峻考驗(yàn)。需進(jìn)一步解放思想，以更大的勇氣和智慧全面深化改革開放，做到改革不停頓，開放不止步，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷實(shí)現(xiàn)改革的新突破。

除了機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)域的探索，多部委都在密集調(diào)研，精心設(shè)計(jì)財(cái)稅、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革的方案。

財(cái)稅改革被普遍認(rèn)為是當(dāng)前深化市場經(jīng)濟(jì)改革的突破口，而越來越吃緊的地方財(cái)政和新增的地方政府債務(wù)是履新的樓繼偉最主要的挑戰(zhàn)。他提出，財(cái)稅改革要尊重市場機(jī)制，國家應(yīng)提取適當(dāng)財(cái)政收入，實(shí)施適當(dāng)?shù)脑俜峙湔?。另外，將不斷提高國企利潤上繳到公共預(yù)算中的比例。政府不能逢民生必抓，要“守住底線、突出重點(diǎn)”，承諾過多而得不到財(cái)政收入支持，將使中國走向中等收入陷阱。

已經(jīng)走過四年的中國醫(yī)改，成就有之，挑戰(zhàn)有之，空間有之。醫(yī)改辦主任孫志剛表示，當(dāng)前醫(yī)改已進(jìn)入深水區(qū)，體制方面長期積累的深層次矛盾集中暴露，改革難度和復(fù)雜程度越來越大。到2015年，醫(yī)改的主攻方向?qū)⑦M(jìn)一步聚焦到健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革等三個(gè)重點(diǎn)。而新任國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌主政安徽期間曾推出享譽(yù)全國的醫(yī)改“安徽模式”，這也將助力推進(jìn)醫(yī)改。

對于只重發(fā)展不重改革的質(zhì)疑，國家發(fā)改委副主任朱之鑫強(qiáng)調(diào)，發(fā)改委會(huì)把能交給市場的交給市場，能交給社會(huì)的交給社會(huì)，能交給企業(yè)的交給企業(yè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。

成品油價(jià)格形成機(jī)制改革終落定

縮短周期，取消幅度限制，調(diào)整掛靠油種

國家發(fā)改委26日公布了國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制，調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；取消掛靠國際市場油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制；并根據(jù)國內(nèi)原油進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化，適當(dāng)調(diào)整了掛靠油種。

終于落定的成品油價(jià)格機(jī)制基本符合預(yù)期，只是未公布調(diào)整后具體掛靠的油種。發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱，按照新機(jī)制要求，成品油價(jià)格每10個(gè)工作日就會(huì)調(diào)整一次，升降更為靈活，減少了時(shí)滯。另外，調(diào)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)透明度增強(qiáng)，經(jīng)營者無風(fēng)險(xiǎn)套利空間收緊，從而遏制了市場投機(jī)行為，有利于進(jìn)一步規(guī)范成品油市場秩序，是重要資源品價(jià)格改革的重要步驟，較之油價(jià)1.0版本向市場化方向又邁出了重要一步。

目前國內(nèi)物價(jià)平穩(wěn)，通脹可控；國際油價(jià)震蕩下跌；加之去年連番調(diào)整下已經(jīng)形成了較強(qiáng)的市場預(yù)期，因此此番價(jià)格機(jī)制改革出臺時(shí)間選擇恰到好處。為避免負(fù)效應(yīng)，部分補(bǔ)貼措施將同時(shí)跟進(jìn)。

簡政放權(quán)

京88部門公布預(yù)算

醫(yī)管局居首，10部門零出國

北京預(yù)算公開已有多年實(shí)踐，且在參與部門和公布內(nèi)容上擴(kuò)張細(xì)化。截至3月20日，北京市已有88個(gè)部門公布預(yù)算，公開內(nèi)容涵蓋具體項(xiàng)目支出、三公經(jīng)費(fèi)、部門人員等詳細(xì)信息。市醫(yī)管局連續(xù)第二年成為預(yù)算總額最高的部門，預(yù)算額度在5億元以上的部門超過20個(gè)。總體來說，與去年相比持平。

今年公布人均工資福利的部門不足10個(gè)，較之去年有所下降，相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，按照信息公開條例的規(guī)定，工資福利不屬強(qiáng)制公開范疇。而對于行政經(jīng)費(fèi)未在預(yù)算中公開的疑問，工作人員表示將在決算中公開。

另外，北京首次公布大額專項(xiàng)資金使用情況，以期促進(jìn)各部門細(xì)化預(yù)算，提高資金使用效率。今后，大額專項(xiàng)資金將單獨(dú)編制預(yù)算，內(nèi)容包含投資金額、投資方向、安排原則等信息。

在中央頒布了八項(xiàng)規(guī)定以后，公款吃喝愈發(fā)引人關(guān)注，已公布的88個(gè)部門公務(wù)接待預(yù)算和去年相比較穩(wěn)定，超半數(shù)實(shí)現(xiàn)了零增長。關(guān)于另一關(guān)注點(diǎn)“公款出國”項(xiàng)目，88個(gè)部門中有10個(gè)部門預(yù)算安排為零。

環(huán)境保護(hù)

京津冀等地將推煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)

防止粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來霧霾等環(huán)境惡果

近日，環(huán)保部副部長吳曉青在十二屆全國人大一次會(huì)議記者會(huì)上表示，大氣污染治理要出重拳、下猛藥，年內(nèi)將督促國控重點(diǎn)企業(yè)污染物排放監(jiān)測信息公開。

霧霾天氣頻現(xiàn)引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注，這是我國快速工業(yè)化過程中積累的環(huán)境問題的外化。粗放經(jīng)濟(jì)超過了環(huán)境的負(fù)荷水平，亟需有所遏制。

京津冀、長三角、珠三角占我國國土面積的8%左右，卻消耗全國42%的煤炭，單位污染物排放量是其他地區(qū)的5倍以上。個(gè)別城市甚至出現(xiàn)一年霧霾超過200天的極端天氣。吳曉青表示，“十二五”期間將在京津冀、珠三角、長三角以及山東城市群開展煤炭消費(fèi)總量的控制試點(diǎn)，并督促各地加快油品質(zhì)量升級步伐。

年底由190個(gè)城市組成的國家空氣監(jiān)測網(wǎng)將投入運(yùn)行，并且實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，2015年底達(dá)到 PM2.5年均濃度比2010年下降5%。這是今年環(huán)保嚴(yán)政的延續(xù)，早在二月底，環(huán)保部就發(fā)出公告稱，將從今年開始在重污染區(qū)域?qū)痣姷攘笮袠I(yè)實(shí)施大氣污染物特別排放限值，這是迄今為止我國污染治理史上最嚴(yán)厲的一項(xiàng)措施。

收入分配

養(yǎng)老金雙軌制改革尚無時(shí)間表

破除雙軌制需穩(wěn)步推進(jìn)，正在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

養(yǎng)老金雙軌制成為兩會(huì)熱點(diǎn)議題，人社部副部長王曉初日前表示，對于深化收入分配制度改革方案，多個(gè)部門都已著手進(jìn)行綜合性研究和頂層設(shè)計(jì)、制定相關(guān)落實(shí)政策，養(yǎng)老金雙軌制改革也在其中，但目前尚無具體時(shí)間表。

我國養(yǎng)老金分配不公主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：繳費(fèi)不公及領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不公。養(yǎng)老金雙軌制下有兩套并行的養(yǎng)老金體系，一套來自政府部門、事業(yè)單位，個(gè)人無須繳納社保，由財(cái)政統(tǒng)一支付養(yǎng)老金；另一套是社會(huì)企業(yè)單位的繳費(fèi)型統(tǒng)籌制度，單位和職工本人按比例繳納。對養(yǎng)老金雙軌制的詬病由來已久，而改革也是任重道遠(yuǎn)。

副部長胡曉義強(qiáng)調(diào)，“雙軌”不能簡單地一“并”而就。國務(wù)院日前出臺的《收入分配制度改革方案》明確要求增強(qiáng)我國社會(huì)保障制度的公平性。“公平性”作為第一考量，首要工作是改變有些人無保障的狀況，“有”和“無”的差距是最大的，然后才是調(diào)節(jié)不同群體間的待遇差。破除雙軌制需要深思熟慮的頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)步向前推進(jìn)，不可倉促為之。

貨幣政策

中國不再是寬松貨幣

高度關(guān)注通脹，保持貨幣政策4項(xiàng)目標(biāo)平衡

央行行長周小川在十二屆全國人大一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國的貨幣政策是為低通脹、促增長、促就業(yè)、保持國際收支基本平衡這4項(xiàng)目標(biāo)共同服務(wù)的，今年13%廣義貨幣供應(yīng)量增速比去年略緊，代表了穩(wěn)健的貨幣政策取向。中國已經(jīng)不再是寬松的、擴(kuò)張型的貨幣政策。

通脹再次成為重要關(guān)注點(diǎn)，而2月份高于預(yù)期的CPI漲勢也印證了這一點(diǎn)。中國的貨幣政策不能僅著眼于經(jīng)濟(jì)增長，高度關(guān)注通貨膨脹、重視物價(jià)穩(wěn)定是不可忽視的重要方面。

在加大地產(chǎn)信貸調(diào)控方面，貨幣政策是抑制房價(jià)過快上漲政策組合的重要部分，牽動(dòng)著眾多投資者的心。周小川表示，針對房價(jià)央行有專門的結(jié)構(gòu)性政策，比如首付比例和針對房貸的利率，今年這些措施仍會(huì)繼續(xù)使用，并可能進(jìn)一步加大力度，以期通過結(jié)構(gòu)性的信貸政策實(shí)現(xiàn)控制房價(jià)的目標(biāo)。

2013年央行將保持信貸和社會(huì)融資總量的平穩(wěn)增長，并將進(jìn)一步簡化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和審核流程。

趨勢

投資資金推高全球大城市房價(jià)

全球房地產(chǎn)在積聚泡沫嗎？

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》消息，紐約、倫敦和香港等世界主要商業(yè)城市的住宅和商業(yè)地產(chǎn)的價(jià)格上漲非常明顯，目前已經(jīng)超過2008年金融危機(jī)前的水平。新興經(jīng)濟(jì)體和養(yǎng)老金基金等投資資金的行動(dòng)非?；钴S，紛紛投入全球大城市的房產(chǎn)市場，這有可能進(jìn)一步推高房地產(chǎn)價(jià)格。

香港的房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)刷新1997年香港回歸后的最高紀(jì)錄。在缺乏新的開發(fā)空間并且供給受到限制的背景下，日美歐中央銀行的貨幣寬松政策釋放的資金為尋找相比國債等更高的投資收益，不斷流入香港房地產(chǎn)市場。在香港，大型房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)中原地產(chǎn)發(fā)布的最新二手房價(jià)格指數(shù)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的122.09，大幅超過1997年7月的100（當(dāng)時(shí)正值香港回歸，一度掀起空前房地產(chǎn)泡沫）。

據(jù)英國土地登記局統(tǒng)計(jì)顯示，倫敦1月底的住房價(jià)格指數(shù)為405.4，比金融危機(jī)導(dǎo)致價(jià)格下跌之前的2008年1月上漲了6.4%。此外，美國綠街顧問公司計(jì)算的紐約公寓價(jià)格指數(shù)截至1月底也比2007年夏季上漲了15%。

股票投資仍然難以避免股價(jià)暴跌的風(fēng)險(xiǎn)，在這樣的背景下，不僅是為追求高收益率而游走于全球的投機(jī)資金，追求中長期穩(wěn)定回報(bào)的養(yǎng)老金基金也已經(jīng)因無法忍受低利率的長期化而開始涉足房地產(chǎn)投資。據(jù)推算，在美國的公共養(yǎng)老金投資構(gòu)成中，商業(yè)地產(chǎn)占資產(chǎn)整體的約7%。全美大型公共養(yǎng)老金“美國教師保險(xiǎn)和年金協(xié)會(huì)·大學(xué)退休股票基金”于2012年12月從高盛等組成的投資集團(tuán)手中以約五億五千萬美元收購了曼哈頓的高級租賃大廈。 無獨(dú)有偶，加拿大的養(yǎng)老金基金于2012年7月收購了位于倫敦的英國BBC的電視中心。此外，荷蘭公共養(yǎng)老金也自2013年1月起開始投資住宅市場。

此外，隨著新興經(jīng)濟(jì)體資金的流入，房地產(chǎn)價(jià)格有可能被進(jìn)一步推高。最近有跡象表明， SOHO中國正在為收購位于曼哈頓中心地段的通用汽車（GM）大廈約四成股權(quán)而展開交涉。而在英國，由養(yǎng)老金基金和房地產(chǎn)公司等組成的馬來西亞聯(lián)合財(cái)團(tuán)2012年7月斥資四億英鎊收購了倫敦市內(nèi)南部地區(qū)的舊發(fā)電站。英格蘭超級聯(lián)賽的切爾西足球俱樂部曾打算將這里改建為足球場，但競標(biāo)時(shí)被擊敗。馬來西亞財(cái)團(tuán)的計(jì)劃是，保留發(fā)電站的外觀，將其改建為商業(yè)設(shè)施和高級公寓。

世界經(jīng)濟(jì)

全球貿(mào)易將略有好轉(zhuǎn)

預(yù)計(jì)今年全球貿(mào)易增長約4.5%

24日在京參加“中國發(fā)展高層論壇2013”的世界貿(mào)易組織總干事拉米表示，雖然過程可能比較緩慢，但今年全球貿(mào)易將比去年略有好轉(zhuǎn)。去年全球貿(mào)易量同比增長約2.5%，今年預(yù)計(jì)全球貿(mào)易量將增長4.5%左右，這一數(shù)字仍低于全球貿(mào)易中長期年均增長5%-6%的水平。

當(dāng)前全球各經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)分化，歐盟等經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易形勢仍不樂觀，預(yù)計(jì)至少未來5年都會(huì)增長緩慢。而另外一些經(jīng)濟(jì)體，比如中國、墨西哥、印度、印尼等，情況則相對較好。

拉米認(rèn)為，中國近期出口增速放緩背后的一個(gè)因素是短期內(nèi)主要市場需求疲弱，例如歐洲、美國、日本的需求不景氣?！拔艺J(rèn)為中國在未來的一段時(shí)間，應(yīng)該花更多的力氣去開拓新興市場?！?/p>

中國已經(jīng)意識到，與其他經(jīng)濟(jì)體相比，驅(qū)動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的“兩個(gè)輪子”發(fā)展并不平衡，也就是過度依賴出口和公共投資，而內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的支撐不夠?！爸袊呀?jīng)找到了解決問題的方向?！?/p>

拉米建議，中國進(jìn)一步開放銀行、證券、旅游、金融等服務(wù)業(yè)，將是一個(gè)富有效率的改革措施。這正如中國當(dāng)年加入世貿(mào)組織時(shí)所做的那樣，引入國外競爭者，創(chuàng)造更多的公平競爭，通過優(yōu)勝劣汰提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。

英國3A評級危在旦夕

惠譽(yù)將英國3A評級前景下調(diào)為負(fù)面

近日英國財(cái)長奧斯本發(fā)布的年度預(yù)算報(bào)告中，下調(diào)了英國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，并稱需要更長時(shí)間降低英國的債務(wù)，這引起了評級機(jī)構(gòu)的注意。惠譽(yù)22日宣布，將英國的“3A”評級前景下調(diào)為“負(fù)面”，這意味著英國距離其失去惠譽(yù)評級體系內(nèi)的最高債信評級更近一步。

惠譽(yù)稱，“英國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)疲軟的表現(xiàn)增加了英國潛在產(chǎn)出和增長率長期趨勢的不確定性，對公共財(cái)政有重大影響?！逼漕A(yù)計(jì)英國2013年和2014年經(jīng)濟(jì)增速分別為0.8%和1.8%。

另外一家評級機(jī)構(gòu)穆迪，曾在2月份將英國評級從“Aaa”下調(diào)至“Aa1”，原因同樣是經(jīng)濟(jì)前景和財(cái)政問題。但標(biāo)準(zhǔn)普爾一位高級分析師則表示，造成英國經(jīng)濟(jì)低迷的主因不是該國實(shí)行的緊縮措施，而是其貿(mào)易伙伴國的疲軟狀況。

TPP擴(kuò)容或沖擊東亞經(jīng)濟(jì)合作

美國主導(dǎo)的亞太自由貿(mào)易區(qū)雛形已顯現(xiàn)

15日日本宣布加入TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）談判，成為TPP第12個(gè)談判參與國。TPP 作為在投資、服務(wù)等廣泛領(lǐng)域追求自由化的自由貿(mào)易協(xié)定框架，原則上要求取消全部關(guān)稅。由于美國國會(huì)批準(zhǔn)日本加入談判需要 90 天，外界普遍認(rèn)為日本要到 7 月才能正式加入談判。

美國代理貿(mào)易代表馬蘭蒂斯表示，從去年初開始，美方就針對汽車業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和其他非關(guān)稅措施與日本進(jìn)行磋商，對于日本宣布加入，美方表示歡迎。有分析認(rèn)為，美國總統(tǒng)奧巴馬第二任期開始旋即推進(jìn)“跨兩大洋”貿(mào)易談判，并將TPP談判排在優(yōu)先位置。特別是在美國財(cái)政政策趨于緊縮，寬松貨幣政策接近極限的背景下，國際貿(mào)易成為為數(shù)不多的刺激經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要政策工具，也是實(shí)現(xiàn)奧巴馬五年出口翻番計(jì)劃的重要保證。

工信部賽迪研究院劉春長認(rèn)為，日本的加入，不但意味著參與TPP談判的國家有望組成一個(gè)擁有約8億人口、域內(nèi)GDP總額占全球GDP近40%的世界最大經(jīng)濟(jì)圈，也意味著一個(gè)在APEC框架之外、由美國主導(dǎo)的亞太自由貿(mào)易區(qū)雛形已然顯現(xiàn)。

雙周點(diǎn)評

美元多頭或許過于樂觀

美元多頭需警惕

目前一種流行觀點(diǎn)是美元將走高，甚至大幅走高。由于塞浦路斯問題提醒投資者歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)仍未解決，同時(shí)日本領(lǐng)導(dǎo)人有意推動(dòng)日元走軟，這種看法不無道理。

但瑞士信貸的分析師們認(rèn)為美元多頭有些過于樂觀，目前仍無法確定美國經(jīng)濟(jì)日益增多的改善跡象是否足以推動(dòng)美元出現(xiàn)持續(xù)數(shù)年的漲勢。

美國復(fù)蘇動(dòng)能正增加，其他主要經(jīng)濟(jì)體正在努力避免經(jīng)濟(jì)萎縮，這些尚無法讓瑞士信貸確信美元不久能夠收復(fù)上述失地。其表示，雖然未來幾個(gè)月美元可能進(jìn)一步上漲，但由于明年美國與其他國家之間的經(jīng)濟(jì)增速差距可能收窄，美元上行空間有限。

對于美元多頭另一個(gè)似乎很有說服力的理由，即美聯(lián)儲(chǔ)不久將收緊貨幣政策，瑞士信貸也不確信。該機(jī)構(gòu)稱，歷史上看，美聯(lián)儲(chǔ)啟動(dòng)緊縮周期本身并不會(huì)促使美元出現(xiàn)一輪顯著上漲，而且美國貨幣政策調(diào)整后需要一段時(shí)間才能帶來足以影響美元兌主要貨幣走勢的利差變動(dòng)。

瑞士信貸表示，從理論上講，這意味著美元首先要取得一些收益率優(yōu)勢，之后才會(huì)走高；如果收益率仍相對較低的話，至少美元難以長時(shí)間上漲。

瑞士信貸策略師認(rèn)為，3個(gè)月期美國國債收益率可能需要較英國、德國、日本和澳大利亞同期限國債平均收益率高出約0.75個(gè)百分點(diǎn)后，美元才會(huì)上漲，而目前這一利差為-0.75個(gè)百分點(diǎn)。即使美聯(lián)儲(chǔ)撤銷定量寬松從而停止放松政策，可能也需要一段時(shí)間之后才會(huì)通過加息來收緊政策。

頁巖革命利好美國運(yùn)輸業(yè)

美國的鐵路和卡車等運(yùn)輸部門將價(jià)格低廉的天然氣用作燃料的趨勢正在擴(kuò)大。美國大型鐵路企業(yè)將實(shí)驗(yàn)性引進(jìn)以液化天然氣（LNG）作為燃料的機(jī)車，而英荷石油將在全美約一百個(gè)地點(diǎn)建設(shè)LNG供應(yīng)站。新型天然氣“頁巖氣”革命將會(huì)降低美國產(chǎn)業(yè)界的物流成本，提升競爭力。

頁巖氣革命帶給運(yùn)輸行業(yè)的好處還將向其他行業(yè)傳遞。由于國土面積大，在美國所有行業(yè)中，物流成本占銷售額的比率約為8%左右。如果天然氣利用比率僅為3%的運(yùn)輸部門以此作為武器降低物流成本，將惠及更多行業(yè)。

風(fēng)險(xiǎn)

塞浦路斯之困：未走出的歐債危機(jī)

歐元區(qū)緩慢恢復(fù)的公信力遭到破壞

塞浦路斯政府3月25日凌晨，與“三駕馬車”（歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織）達(dá)成救助協(xié)議草案。草案稱將不對塞浦路斯各銀行的存款征稅，但Laiki銀行將重組“自救”。Laiki低于10萬歐元的存款將轉(zhuǎn)入該國最大銀行“塞浦路斯銀行”，其余存款由于不受歐盟法律保護(hù)，將被凍結(jié)，其中未保險(xiǎn)存款可能面臨最高達(dá)40%的“減記”損失。

這場危機(jī)在一定程度上，是希臘債務(wù)危機(jī)的衍生品。2011年塞浦路斯銀行業(yè)持有的希臘問題債務(wù)達(dá)310億歐元，這導(dǎo)致該國的塞浦路斯銀行和大眾銀行因虧損嚴(yán)重向政府求助。塞浦路斯政府因此深受連累，經(jīng)濟(jì)已連續(xù)4年負(fù)增長。截至2012年末，該國債務(wù)占GDP的比重已攀升至87%，如果沒有援救，該比例將上升140%。為渡過難關(guān)，塞浦路斯政府向歐盟和國際貨幣基金組織申請了約170億歐元的資金援助，與該國GDP總額相當(dāng)，其中100億歐元將用于挽救銀行業(yè)，剩下的則償還主權(quán)債務(wù)及彌補(bǔ)財(cái)政不足。

如何處理銀行業(yè)壞賬，是“三駕馬車”和塞浦路斯政府分歧所在?！叭{馬車”要求對銀行中10萬歐元以上的存款征收6.75%的一次性稅賦，并對這一程度以上的存款實(shí)施9.9%的稅率。然而，民眾的抗議卻使“存款稅”議案在議會(huì)中以零票被否。最后經(jīng)過雙方多次協(xié)商，終于達(dá)成適時(shí)關(guān)閉“壞銀行”的舉措。

按照“三駕馬車”的救援思路，直接對存款征稅，一方面可以為政府籌集救援資金，另一方面也有利于降低銀行業(yè)資產(chǎn)的比重，對于塞國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有雙重功效；但是對于塞浦路斯國民而言無異于飲鴆止渴，征收存款稅會(huì)對金融業(yè)造成毀滅性的打擊。因此，最后雙方仍然按照處理愛爾蘭銀行業(yè)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，將即將破產(chǎn)的銀行拆分為好銀行和壞銀行，逐步縮小金融業(yè)規(guī)模。

飽受爭議的救援計(jì)劃讓塞浦路斯經(jīng)濟(jì)舉步維艱，二次救援或難避免。與以往致力于切斷銀行業(yè)與主權(quán)債務(wù)之間的傳導(dǎo)鏈條不同，此次救援計(jì)劃反而強(qiáng)化了塞國銀行業(yè)與主權(quán)債務(wù)之間的聯(lián)系。經(jīng)過這次危機(jī)，塞浦路斯金融系統(tǒng)作為離岸金融中心的形象將難以幸存，該國的經(jīng)濟(jì)增長引擎失去了動(dòng)力。穆迪甚至警告，未來很長一段時(shí)期內(nèi)，塞浦路斯都將面臨違約和退出歐元區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)。（文/肖立晟·中國社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所）

世界經(jīng)濟(jì)

中國不銹鋼水槽遭美“雙反”

美國貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)

美國對華征收的又一宗“雙反”關(guān)稅將出爐。美國國際貿(mào)易委員會(huì)3月21日做出終裁，認(rèn)定從中國進(jìn)口的不銹鋼水槽損害了美國產(chǎn)業(yè)，美國將對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。

由于美國商務(wù)部此前已終裁認(rèn)定中國向美國出口的不銹鋼水槽存在傾銷和補(bǔ)貼行為，根據(jù)美方程序，美國商務(wù)部現(xiàn)在可以要求海關(guān)對此類產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。根據(jù)美國商務(wù)部2月份裁定的征稅幅度，美國將對中國產(chǎn)不銹鋼水槽征收27.14%至76.53%的反傾銷稅，以及4.80%至12.26%的反補(bǔ)貼稅。

美國商務(wù)部對中國不銹鋼水槽的“雙反”調(diào)查始于美國伊利諾伊州廚衛(wèi)制造商埃爾凱制造公司去年3月1日提起的申訴。根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2011年美國從中國共進(jìn)口了價(jià)值1.18億美元的不銹鋼水槽。

業(yè)內(nèi)人士表示，美國這一裁決一方面會(huì)使我國相關(guān)企業(yè)遭受資金損失，另一方面會(huì)對相關(guān)企業(yè)的出口產(chǎn)生一定的限制。中國商務(wù)部也多次表示，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義承諾，共同維護(hù)自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。

國際鐵礦石價(jià)格中長期將下跌

鐵礦石價(jià)格下跌可能傳導(dǎo)至相關(guān)產(chǎn)業(yè)

澳大利亞資源與能源經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)局（BREE）在日前發(fā)布的季度報(bào)告中預(yù)期，“由于需求、尤其是中國的需求不斷下滑，再加上已在建設(shè)中的采礦項(xiàng)目導(dǎo)致供應(yīng)大幅增加，預(yù)計(jì)鐵礦石價(jià)格將會(huì)下跌?！?/p>

BREE的報(bào)告預(yù)計(jì)，2013年鐵礦石的平均現(xiàn)貨及合約價(jià)格為每噸119美元，2018年將降至每噸90美元。BREE預(yù)計(jì)，總體來說，2014年到2018年，澳大利亞鐵礦石出口量的年均增幅將為8%。到2018年時(shí)，澳大利亞的鐵礦石產(chǎn)量將達(dá)8.31億噸。

從市場表現(xiàn)來看，由于中國鋼企因終端需求疲軟而逐漸撤出市場，鐵礦石價(jià)格上周跌至每噸132.90美元的兩個(gè)半月低點(diǎn)。分析師認(rèn)為，隨著澳大利亞的產(chǎn)量逐漸增加以及中國需求逐漸放緩，海運(yùn)鐵礦石市場不久就會(huì)供應(yīng)過剩。

國內(nèi)動(dòng)態(tài)

中國中型銀行面臨風(fēng)險(xiǎn)

惠譽(yù)認(rèn)為中國中型銀行評級面臨下調(diào)壓力

國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)3月21日舉辦電話會(huì)議，提出近期對中國大陸和香港銀行業(yè)評級的看法?；葑u(yù)認(rèn)為，在中國，國有銀行與中等規(guī)模銀行的差異正在擴(kuò)大，后者的評級面臨下調(diào)壓力。

今年2月，惠譽(yù)更新了16家中國商業(yè)銀行的評級，其中五大國有銀行的評級展望均為穩(wěn)定。但惠譽(yù)下調(diào)了三家中等規(guī)模商業(yè)銀行的評級，分別是中信銀行、平安銀行和興業(yè)銀行。

惠譽(yù)中國區(qū)金融機(jī)構(gòu)評級主管朱夏蓮認(rèn)為，中信銀行最近信用風(fēng)險(xiǎn)暴露較多，例如盈利、流動(dòng)性等；平安銀行大規(guī)模的非存款資金融資、下降的現(xiàn)金流反映出了激進(jìn)的管理；興業(yè)銀行近年來發(fā)展過快，同業(yè)業(yè)務(wù)的擴(kuò)張帶來了對手風(fēng)險(xiǎn)，其中主要來自小銀行和非銀行機(jī)構(gòu)。

對于香港銀行業(yè)，惠譽(yù)認(rèn)為，香港與中國大陸?yīng)毺氐年P(guān)系為香港銀行在中國的金融市場自由化進(jìn)程中提供了越來越多的機(jī)會(huì)。惠譽(yù)確認(rèn)了五家香港銀行的評級，評級展望均為穩(wěn)定?；葑u(yù)認(rèn)為香港銀行謹(jǐn)慎的風(fēng)險(xiǎn)偏好和信用控制將緩解它們在中國大陸業(yè)務(wù)擴(kuò)張過程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

鐵道部改革引發(fā)價(jià)格擔(dān)憂

火車票定價(jià)應(yīng)將公益性納入考慮

鐵道部在2013年3月成為歷史。按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，中國鐵路系統(tǒng)將進(jìn)行以政企分開為目標(biāo)的改革：原本屬于鐵道部的行政管理職能劃入交通運(yùn)輸部，主要由新組建的國家鐵路局承擔(dān)；原本鐵道部實(shí)際上具有的企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)，則由新組建的中國鐵路總公司繼續(xù)開展。

中國鐵路總公司成立后，鐵路運(yùn)價(jià)成為熱門話題。鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖表示“鐵路的平均票價(jià)偏低，要按照市場規(guī)律企業(yè)化經(jīng)營定票價(jià)”；中國工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕則宣稱“火車票價(jià)肯定要上漲，甚至可能超過飛機(jī)票價(jià)”；交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中也說“在有關(guān)部門監(jiān)控下，鐵路總公司對火車票價(jià)調(diào)整有一定自主權(quán)”。

對此，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周業(yè)安表示，盡管鐵路改革邁出了第一步，實(shí)現(xiàn)了所謂的政企分離，但從鐵道部分出來的國鐵公司實(shí)際上依舊處于絕對的壟斷地位。如果鐵路改革僅僅完成這一步就不往下走，卻首先在票價(jià)提高上打主意，那國鐵公司的成立很難說和之前的鐵道部有多大區(qū)別，反倒讓公眾利益受到損害。

不少相關(guān)學(xué)者也指出的，在鐵路運(yùn)營成本不夠公開透明的情況下，暫時(shí)應(yīng)保持現(xiàn)有定價(jià)模式不變。而未來火車票價(jià)調(diào)整，首先應(yīng)基于其成本公開透明，并應(yīng)該每年由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。

2013年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測

在潛在經(jīng)濟(jì)增速降低之際，經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍認(rèn)為，2013年中國經(jīng)濟(jì)將略好于2012年。他們對2013年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速給出的預(yù)測中值為8%。

匯豐（HSBC）經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌對未來一年中國經(jīng)濟(jì)增速給出的預(yù)測為8.6%，高于眾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測中值，其理由是強(qiáng)勁的基礎(chǔ)設(shè)施支出、逐漸企穩(wěn)的房地產(chǎn)投資和復(fù)蘇的消費(fèi)。

法國興業(yè)銀行（Societe Generale）經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚煒給出的預(yù)測為7.4%，低于經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的預(yù)測中值，原因是全球需求疲軟，領(lǐng)導(dǎo)人們專注于促進(jìn)中期經(jīng)濟(jì)增長，而不是再次出臺短期刺激措施。

人物

“用工荒”向中西部蔓延

一向被認(rèn)為為中國經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造奇跡的重要因素——人口紅利已出現(xiàn)拐點(diǎn)

正月過后，各地工廠陸續(xù)開工，東南沿海乃至中西部地區(qū)的部分企業(yè)用工荒再一次如期而至。春天是各地用工市場最熱鬧的季節(jié)，在海南省?？谑械囊粋€(gè)人力資源市場，雖然求職者眾多，但有些行業(yè)就是招不到人。其中最突出的就是酒店、餐飲等服務(wù)性企業(yè)。有酒店招聘人員更表示，招聘的企業(yè)比應(yīng)聘的人員還要多。海南省人力資源市場副主任吉成堯說，“在我們這個(gè)會(huì)場招聘的服務(wù)員一共有約1.6萬個(gè)崗位，但是來這里找服務(wù)員工作的卻只有大概2000多人，所以缺口還是很大的?！?/p>

不僅是餐飲服務(wù)行業(yè)，電子、制造、家政等行業(yè)也同樣存在招工難等問題。為招攬工人，很多企業(yè)紛紛亮出包吃住、高薪等招牌，一些企業(yè)干脆曬出了全廠員工整年的工資單。即便這樣，招工情況還是不理想。

根據(jù)中國社科院2012年藍(lán)皮書顯示，最近幾年“用工荒”逐漸從東部沿海向中西部地區(qū)蔓延。勞務(wù)輸出大省安徽、河南等地的用工市場形勢尤為嚴(yán)峻。據(jù)了解，今年在東南部沿海地區(qū)廣東用工缺口最大，高達(dá)120萬人，中部的武漢缺工量首次突破了10萬人。

是全面爆發(fā)，還是結(jié)構(gòu)性短缺，是否同我國勞動(dòng)力人口首次下降有關(guān)系，日漸嚴(yán)重的“用工荒”成為一大難題。

有人力資源經(jīng)理介紹，目前高強(qiáng)度、低工資、無保障的工作再也難吸引越來越城市化的新生代農(nóng)民工。以前幾乎不被考慮的職業(yè)健康，技能培訓(xùn)，文化生活等軟性因素也成為就業(yè)的重要條件，求職者的需求正在發(fā)生著轉(zhuǎn)變。

“過去求職者更多地關(guān)注工資多少，而現(xiàn)在的求職者可能更多地考慮發(fā)展空間和福利狀況是否良好。”武漢起點(diǎn)人力現(xiàn)場招聘事業(yè)部負(fù)責(zé)人李光說。另外，我國勞動(dòng)力人口逐漸下降也是造成用工荒的原因之一。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年末，我國大陸15-59歲勞動(dòng)年齡人口為93727人，比上年末減少345萬人，下降幅度為0.6%。這一數(shù)據(jù)表明，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢正在失去。一向被認(rèn)為為中國經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造奇跡的重要因素——人口紅利已出現(xiàn)拐點(diǎn)。

這幾年“用工荒”現(xiàn)象之所以越來越嚴(yán)重和各種因素有關(guān)，比如我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各地大量基建項(xiàng)目紛紛上馬等。專家強(qiáng)調(diào)，目前“用工荒”只是存在于某些行業(yè)和群體上。專家建議，應(yīng)對“用工荒”政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對勞動(dòng)人才的培訓(xùn)和教育，另一方面，企業(yè)也要加快轉(zhuǎn)型升級。

更確切說，就是簡單勞動(dòng)力的紅利在明顯減弱，但是作為一個(gè)我們有著農(nóng)村富余勞動(dòng)力這樣一個(gè)大的優(yōu)勢，有著我們一個(gè)人口大國的優(yōu)勢，我們還會(huì)形成新的在某些方面的人口紅利。（全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林）

要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向更高的附加值發(fā)展，而不僅僅是依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力成本做勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)了。其實(shí)招工難往往都集中在流動(dòng)性大、勞動(dòng)密集性高的一些行業(yè)和企業(yè)中，比如說有些建筑行業(yè)，有一些勞動(dòng)密集型的服裝或鞋帽等。（全國政協(xié)委員朱建民）

吳仁寶

傳奇已去，未來華西村的發(fā)展只有時(shí)間能給出答案

3月18日晚，“天下第一村”華西村原黨委書記吳仁寶在家中病逝，享年85歲。

不管華西人多么不情愿，在吳仁寶離開后，華西村無可選擇地進(jìn)入“后吳仁寶時(shí)代”。老書記去世后，華西村的路怎樣走？關(guān)注這個(gè)問題的，不只是華西村的人。但“后吳仁寶時(shí)代”，很多人最關(guān)心的是華西村的經(jīng)濟(jì)，但也許最沒有懸念的也就是經(jīng)濟(jì)。以前的華西村，更多靠的是吳仁寶個(gè)人，今后的華西村恐怕再難出現(xiàn)吳仁寶這樣絕對權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)人。從“一個(gè)人”到“一套班子”的變化，有利于華西村更加健康地發(fā)展。老書記走了，他留下些什么？新書記獨(dú)自登臺，未來如何發(fā)展？吳仁寶模式怎樣去復(fù)制？一系列問題的答案只能等待后來者的解答。

郭樹清

盡管在政策效果等方向上充滿爭議，但不能否認(rèn)他是一個(gè)積極的改革者

3月18日，郭樹清正式卸任證監(jiān)會(huì)主席一職并赴山東履新省委副書記，證監(jiān)會(huì)主席一職由原中國銀行董事長肖鋼接任。

在不斷的傳言與辟謠之后，最終，郭主席還是走了。上任500余天，平均7天一新政，郭樹清是中國證監(jiān)會(huì)歷史上任期最短的主席，同時(shí)也是推行新政最勤的主席。如果以股指漲跌來作評判的話，郭樹清任期內(nèi)滬指下跌7.7%。盡管不能“以指數(shù)漲跌論英雄”，但郭樹清任職證監(jiān)會(huì)期間的種種施政舉措，在市場中卻是褒貶不一。贊譽(yù)者稱他拉開了改革的序幕，改變了中國金融市場的生態(tài)環(huán)境。批評者則站在不同的角度發(fā)論，有指其任內(nèi)IPO排隊(duì)如泰山壓頂；或認(rèn)為其改革雖在一定程度遏制了新股炒作，但沒能從根本上解決問題……只可惜這么多改革新政，只能留給接任者肖鋼在實(shí)踐中檢驗(yàn)了。

楊綿綿

海爾的創(chuàng)業(yè)者們正在逐步把手中的權(quán)力移交給培養(yǎng)起來的少壯派

近日，楊綿綿先是卸去海爾電器行政總裁一職，又在另一則公告顯示她還將從海爾集團(tuán)的另一上市公司青島海爾卸去董事長一職。

繼格力、美的相繼完成新老交接之后，接連從兩家上市公司淡出的海爾集團(tuán)總裁楊綿綿，也開始了移交手中的權(quán)力棒。作為海爾創(chuàng)始人張瑞敏的得力助手，在海爾工作30余年的楊綿綿，在成就自己的權(quán)力、財(cái)富與影響力的同時(shí)，也帶領(lǐng)著海爾這艘大船駛?cè)脘N售規(guī)模過千億的寬廣海域。楊綿綿功成身退后誰來接班，成為業(yè)界頗為關(guān)注的話題。據(jù)悉，梁海山有可能會(huì)在4月接替楊綿綿出任青島海爾的董事長；周云杰則從3月18日起獲任海爾電器行政總裁。但無論最終是誰挑大梁，如何帶領(lǐng)龐大的海爾繼續(xù)從容前行，都是不小的考驗(yàn)。

王石

“按照美國上市公司標(biāo)準(zhǔn)，我應(yīng)該拿1000萬美金的年薪”

近期，上市公司年報(bào)逐漸出爐，據(jù)萬科此前披露的財(cái)報(bào)，王石去年稅前年薪達(dá)1560萬元，暫居地產(chǎn)行業(yè)乃至A股之首。

逾千萬元的年薪著實(shí)讓人眼紅。難怪上周的股東大會(huì)上王石遭到股東發(fā)難，斥其薪水過高。王石當(dāng)場辯解稱“你們覺得我拿得多嗎？按照美國上市公司標(biāo)準(zhǔn)，我應(yīng)該拿1000萬美金的年薪”。不可否認(rèn)，去年萬科業(yè)績良好，凈利同比增長三成，高管薪酬水漲船高也順理成章。王石大可不必覺得委屈，股東真正關(guān)心的其實(shí)并不在于萬科高管拿多少薪水，而在于業(yè)績背后的股價(jià)與分紅是否能利及股民。

意見

拿下資源

摘譯自俄羅斯《權(quán)利》周刊

在對美關(guān)系激化的背景下，中國急于鞏固同俄羅斯的友誼。新領(lǐng)導(dǎo)人首次出訪即前往莫斯科。對莫斯科來說，北京的建議極具誘惑力———?dú)W洲形勢、資本出逃和花費(fèi)不菲的冬奧會(huì)建設(shè)使預(yù)算連年吃緊。

俄官員指出，中國首腦選擇俄作為首訪地，“我們樂見這一點(diǎn)，這對我們也很重要。畢竟國家元首的初次外訪具有象征意義。胡錦濤2003年當(dāng)選國家主席后也把莫斯科作為首訪地，因此這反映了北京的戰(zhàn)略路線，而不僅僅是在展現(xiàn)善意”。

習(xí)近平的此次訪問應(yīng)當(dāng)確定俄中的新型關(guān)系。中國得到俄羅斯的可靠原料資源，一旦中國與西方關(guān)系惡化，俄羅斯即便不伸出援手，也會(huì)保持中立。俄羅斯則得到原料銷售市場，并充實(shí)財(cái)政資金。俄羅斯戰(zhàn)略技術(shù)分析中心專家瓦西里·卡申說，當(dāng)然這是原料附庸的角色，但俄羅斯現(xiàn)在恰恰已經(jīng)是原料附庸國，它依賴歐盟市場。但歐盟市場很糟，在不斷縮小。由于有中國，俄羅斯歷史上首次可以得到兩個(gè)分量相當(dāng)?shù)某隹谑袌觥?yīng)當(dāng)利用這個(gè)機(jī)會(huì)。

首選為何是俄羅斯？

摘譯自英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》

中國國家主席習(xí)近平已準(zhǔn)備好扮演全球性政治家的新角色，全世界想知道的是他下一步將如何行事。3月22日前往莫斯科訪問將會(huì)為外界了解他的外交政策提供些許線索。領(lǐng)導(dǎo)人首次出訪選擇去哪個(gè)國家很重要，他們在與那些彼此關(guān)系不融洽的人打交道之前總是會(huì)先去會(huì)會(huì)朋友。一些中國事務(wù)評論人士因此認(rèn)為，習(xí)近平將自己首次出訪的目的地定在俄羅斯是要向美國做出某種姿態(tài)。

但習(xí)近平并不打算對美國置之不理。美國新任財(cái)政部長雅各布·盧3月19日對北京的訪問標(biāo)志著中美兩國在經(jīng)歷了數(shù)月的交往斷檔后又恢復(fù)了高層接觸。此次訪問以及美國國務(wù)卿克里4月將對中國的訪問顯示，中美兩國急于恢復(fù)正常的交往。迄今為止尚無跡象顯示習(xí)近平打算降低中日在釣魚島海域的對峙程度，而習(xí)近平迅速鞏固了自己的權(quán)力基礎(chǔ)可能意味著，他的外交政策傾向會(huì)更加迅速地展現(xiàn)出來。

漫天下

5元獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)意義何在

1979年，國家為獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女父母，憑借“獨(dú)生子女父母光榮證”可以每月領(lǐng)到5元錢，相當(dāng)于工資的十分之一，給家庭生活帶來了不小的改善，同時(shí)得到的還有單位的表揚(yáng)和內(nèi)心的自豪。但30多年后的今天，父母們各拿到的5元錢在大家看來卻完全失去了獎(jiǎng)勵(lì)的意義。一項(xiàng)30年不變的國策在人們心中漸漸改變了味道，失去了應(yīng)有的分量。

30多年不變的“5元獨(dú)苗補(bǔ)助”是個(gè)冷幽默。如今的生活開銷水平就不說了，對于那些已過育齡卻遭遇“獨(dú)苗”大病致殘或意外夭折的夫婦，曾經(jīng)的“獎(jiǎng)勵(lì)”更令人苦笑。既然計(jì)劃生育是基本國策，就需要得體的配套措施。全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞金堯建議重新制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。比如，讓已進(jìn)入老年期的獨(dú)生子女的父母受到比一般老年人更優(yōu)待的養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)，讓他們實(shí)實(shí)在在地享受國家對獨(dú)生子女父母的關(guān)懷。

漫畫/程碩 文/米粟