巡視組能管用嗎

詹國樞

中央巡視組5月底起已開赴各地，履行職責(zé)。有人會問，巡視組能管用嗎？筆者以為，此番巡視，管用肯定是能管用的，至于作用能有多大，另當(dāng)別論。

巡視組能管用，理由有三。其一，異地監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力產(chǎn)生腐敗，這是鐵律，古今中外，概莫能外。過去，我們的體制設(shè)置中，也有對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，但那都是本地監(jiān)督，自我監(jiān)督。誰都曉得，理發(fā)匠剃不了自己的頭，這是個基本道理?，F(xiàn)在好了，由中央派人下來，行使監(jiān)督之權(quán)。這就在體制上最大限度防止了結(jié)黨營私和官官相護(hù)的可能。中央規(guī)定，巡視組組長，由退出一線未滿70歲的省部級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。這些曾經(jīng)當(dāng)過省市或中央部委主要領(lǐng)導(dǎo)的老同志，不但政治經(jīng)驗(yàn)豐富，而且剛剛退居二線，熱血未冷，壯心不已，如今肩負(fù)中央重任，到各地巡視監(jiān)督，查處腐敗！設(shè)身處地想想，他們有什么理由不全力以赴，有什么理由要去為與自己沒有利害關(guān)系的人護(hù)短？

其二，民眾參與。反腐的真正動力，在于千千萬萬民眾的參與。因?yàn)檎f到底，受腐敗危害最烈、對腐敗看得最清因而對腐敗最為痛狠的，還是身處底層的民眾。此番巡視，在程序設(shè)置中有“聽取匯報、列席會議、受理來信來訪、召開座談會、個別談話、問卷調(diào)查、實(shí)地考察”諸項。其中受理來信來訪、個別談話等，即是民眾參與。日前網(wǎng)上已公布各地巡視組熱線電話，此亦民眾參與之途徑也。說到民眾參與，想起網(wǎng)絡(luò)反腐。前些日子，國家發(fā)改委原副主任劉鐵男被免職的事件。各位不妨想想，倘若國家發(fā)改委派有中央巡視組，那位舉報劉的副主編的檢舉及受理，不就順理成章而且也容易得多了嗎？

其三，只查不處。中央巡視組到了各地，職責(zé)就八個字：發(fā)現(xiàn)問題，反映問題。這樣的使命安排，表面看，權(quán)力似乎小了，問題并未解決。但細(xì)一琢磨，這恰恰是符合中國國情的一種明智設(shè)置。倘若巡視組到了地方，既要發(fā)現(xiàn)問題，還要處理問題，這現(xiàn)實(shí)嗎？并不現(xiàn)實(shí)。其一，臨時受命，他們沒這個權(quán)力。其二，處理同級，他們沒這個魄力。如今，巡視組對于存在問題只負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)并向上報告，反而能減輕顧慮，輕裝上陣。

當(dāng)然，以上所說三點(diǎn)，前提是巡視組能夠恪盡職守、毫不懈怠。尤其巡視組長要鐵面無私、敢于較真。不必諱言，肯定有的巡視組下去兩月，敷衍塞責(zé)，走了過場，會令百姓失望。但我相信，大多數(shù)還是會認(rèn)真履職、兢兢業(yè)業(yè)、取得成效的。作為執(zhí)政黨，如何才能遏制腐敗，這是一世界性難題。解決之策，說去說來，不外三條，一是法制，令其不敢腐。二是制度，使其不能腐。三是教育，讓其不愿腐。巡視組反腐，算是事后懲治，亦屬“令其不敢腐”范疇。筆者以為，遏制腐敗，要從根子上治起，“使其不能腐”，還得建立一套讓腐敗者即使想腐敗也無從下手的制度。